我國布局建設(shè)農(nóng)業(yè)高新區(qū)
財(cái)政、金融、土地等政策加強(qiáng)保障

“目前，我國已有兩個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，分別是楊凌示范區(qū)和黃河三角洲示范區(qū)。未來計(jì)劃到2025年，布局不超過30家示范區(qū)?！?9日，在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，科技部副部長徐南平表示。近日，國辦印發(fā)指導(dǎo)意見，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展。這是我國首次從國家層面系統(tǒng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要文件。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力不強(qiáng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率僅僅相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的1/8，第三產(chǎn)業(yè)的1/4左右。解決這些問題的根本出路在于科技創(chuàng)新。建設(shè)示范區(qū)就是要通過高端人才引進(jìn)培育，通過先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)。

通過示范區(qū)“一區(qū)一主題”的設(shè)計(jì)，解決制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干重大瓶頸問題。比如，我國近60%的耕地處于干旱半干旱地區(qū)、有近5億畝的鹽堿地，建設(shè)示范區(qū)就是要集聚創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)各類主體，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，著力拿出系統(tǒng)解決方案，而為其他同類地區(qū)做出示范。

為切實(shí)保障建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處，指導(dǎo)意見提出了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的四條政策措施：一是完善財(cái)政支持政策，中央財(cái)政支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是創(chuàng)新金融扶持政策，創(chuàng)新信貸投放方式，鼓勵(lì)政策性銀行、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)職能定位和業(yè)務(wù)范圍為符合條件的示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)提供信貸支持；三是落實(shí)土地利用政策，在土地利用年度計(jì)劃中，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；四是優(yōu)化科技管理政策，完善科技成果評(píng)價(jià)評(píng)定制度和農(nóng)業(yè)科技人員報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制。

示范區(qū)建設(shè)一定要姓“農(nóng)”，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。不管示范區(qū)建在什么地方，都不能沒有農(nóng)民，不能沒有農(nóng)業(yè)，也不能沒有農(nóng)村。評(píng)價(jià)示范區(qū)建設(shè)是否成功，關(guān)鍵是要看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力是否提升，農(nóng)民收入是否增長，農(nóng)村是否更美。此外，示范區(qū)建設(shè)必須姓“科”，科技是示范區(qū)的身份標(biāo)簽，創(chuàng)新是本質(zhì)特色；還要姓“高”，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，培育高技術(shù)農(nóng)業(yè)。（記者 馮華）