加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)
——《中國氣象局關(guān)于加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的意見》解讀

日前，《中國氣象局關(guān)于加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的意見》正式出臺，提出到2020年，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力將得到明顯提升，預(yù)警信息公眾覆蓋率將達(dá)到95%以上，形成覆蓋面廣、針對性強(qiáng)的氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險地圖；到2035年，氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警能力和水平將大幅躍升，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平顯著提高。

隨著《意見》的出臺，未來氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)將如何發(fā)展，有哪些具體措施？為此，中國氣象局黨組書記、局長劉雅鳴接受記者專訪，進(jìn)行權(quán)威解讀。

劉雅鳴認(rèn)為，氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)公益性突出、科技性專業(yè)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)融合度高、支撐作用顯著，是國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)不可替代的重要力量。“自然災(zāi)害的防、抗、救與氣象條件密切相關(guān)，精準(zhǔn)、高效、權(quán)威的氣象預(yù)報預(yù)警是綜合防災(zāi)減災(zāi)的第一道防線。”劉雅鳴說，著眼于新形勢、新要求，氣象在國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中可以充分發(fā)揮“六大作用”，即監(jiān)測預(yù)報先導(dǎo)作用、預(yù)警發(fā)布樞紐作用、風(fēng)險管理支撐作用、應(yīng)急救援保障作用、統(tǒng)籌管理職能作用、國際減災(zāi)示范作用。

為此，《意見》提出構(gòu)建新時代氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，具體由氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系、氣象災(zāi)害風(fēng)險防范體系、組織責(zé)任體系和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系等“五大體系”組成。

“當(dāng)前，氣象部門正在大力推動以智慧氣象為重要標(biāo)志的氣象現(xiàn)代化建設(shè)，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新技術(shù)，推進(jìn)氣象與多領(lǐng)域的深度融合。其成果將成為‘五大體系’的重要支撐，廣泛惠及氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各環(huán)節(jié)?！眲⒀砒Q說。

氣象監(jiān)測是基礎(chǔ)，目前我國已基本建成天基、空基、地基三位一體的氣象災(zāi)害立體監(jiān)測網(wǎng)。在新時代氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系下，這張監(jiān)測網(wǎng)將“越織越細(xì)”，實現(xiàn)對重點區(qū)域主要氣象災(zāi)害的智能感知。在智能預(yù)報方面，目前氣象預(yù)報時效已精細(xì)到全國0至10天，空間分辨率達(dá)5公里，未來將進(jìn)一步建立從分鐘到年的無縫隙、全覆蓋、智能化的預(yù)報業(yè)務(wù)，發(fā)展基于位置的全球格點化預(yù)報。

劉雅鳴介紹，發(fā)展基于影響的預(yù)報預(yù)警是氣象部門面向行業(yè)、緊貼用戶需求邁出的關(guān)鍵一步，也是智慧氣象的重要體現(xiàn)。氣象部門近年來針對航空、海洋、交通等多領(lǐng)域建立了影響評估模型和基于天氣發(fā)生概率的風(fēng)險矩陣，在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中已發(fā)揮重要作用，未來還將大力發(fā)展基于影響的預(yù)報預(yù)警，為減輕災(zāi)害風(fēng)險打出更多提前量。同時，發(fā)展以用戶為中心、面向全媒體的智慧氣象服務(wù)，力爭實現(xiàn)按需自動推送服務(wù)。

在應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布方面，截至目前，國家級預(yù)警平臺已實現(xiàn)16個部門76類預(yù)警信息的實時收集、共享和快速發(fā)布，預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到85.8%，氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布時效縮短到5分鐘至8分鐘。

“我們將聚焦預(yù)警信息匯集與發(fā)布兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化部門合作，更加重視新技術(shù)、新媒體在預(yù)警發(fā)布中的應(yīng)用，努力實現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布‘第一聲音、權(quán)威聲音’，切實提升我國突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力。”劉雅鳴指出，尤其是重點加強(qiáng)偏遠(yuǎn)農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)、海區(qū)等區(qū)域的預(yù)警信息傳播和接收能力建設(shè)，發(fā)揮各類應(yīng)急信息員隊伍作用，通過多途徑、多手段完善“叫應(yīng)”機(jī)制，努力解決“最后一公里”問題。

圍繞國家戰(zhàn)略任務(wù)，推動建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“五大體系”，為人民群眾交出令人滿意的氣象答卷，劉雅鳴表示，下一步，中國氣象局將優(yōu)先發(fā)展氣象為農(nóng)服務(wù)，堅持重中之重定位，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，助力精準(zhǔn)脫貧。

同時，以國家重點城市群為示范，大力實施重點區(qū)域氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)示范計劃。在雄安新區(qū)籌建新區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氣象中心，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)綜合探測網(wǎng)絡(luò)，建立精細(xì)化預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，開展新區(qū)高影響天氣預(yù)報預(yù)警服務(wù)。在京津冀、粵港澳大灣區(qū)城市群，將建立協(xié)同立體觀測網(wǎng)和氣象云服務(wù)協(xié)同工作平臺，構(gòu)建城市群氣象災(zāi)害風(fēng)險管理體系，形成氣象災(zāi)害風(fēng)險一張圖。（記者 郭靜原）