耕地保護(hù)將強(qiáng)化政府責(zé)任
建立以打分排序制為基礎(chǔ)的綜合評(píng)價(jià)制度

國(guó)土資源部副部長(zhǎng)曹衛(wèi)星25日表示，耕地保護(hù)將進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、直轄市市長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

曹衛(wèi)星是在解讀國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》時(shí)作出上述表示的。該辦法要求省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開展。

據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)耕地后備資源不斷減少，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)的難度日趨加大。但有些地方政府耕地保護(hù)責(zé)任的主體意識(shí)依然不強(qiáng)，違法違規(guī)占用耕地的情況依然存在。

“一個(gè)重要變化是把原來定性檢查方法，改為定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法?！辈苄l(wèi)星表示，辦法將原來對(duì)各省份落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任合格或不合格下結(jié)論，調(diào)整為以打分排序制為基礎(chǔ)的綜合評(píng)價(jià)制度。

據(jù)介紹，考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面。辦法完善了對(duì)永久基本農(nóng)田劃定與保護(hù)的考核內(nèi)容，有利于發(fā)揮永久基本農(nóng)田控制線的空間管控作用，控制城市用地規(guī)模盲目擴(kuò)張。同時(shí)，實(shí)行了省域內(nèi)耕地保護(hù)總量、耕地質(zhì)量變化等的全面考核，以“算大賬”方式考核耕地保護(hù)責(zé)任的落實(shí)、進(jìn)一步明確地方政府耕地保護(hù)責(zé)任。此外，考核將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況作為重要考核內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了耕地質(zhì)量的評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)，有利于優(yōu)質(zhì)耕地不被占用、中低等耕地質(zhì)量提高。

“動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次?！鞭r(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)潘文博表示，辦法強(qiáng)化了地方政府耕地保護(hù)責(zé)任，有責(zé)任就要有考核，有考核就要有問責(zé)。

此外，對(duì)于耕地保護(hù)完成好的地區(qū)，將在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以傾斜。

據(jù)了解，下一步，國(guó)土資源部等部門將進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，確保各項(xiàng)考核指標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)、可量化。按照工作部署，今年將適時(shí)開展“十三五”省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查。（記者 黃曉芳）