農(nóng)業(yè)部再禁3種獸藥用于食品動(dòng)物
——農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人就禁止喹乙醇等3種獸藥用于食品動(dòng)物等有關(guān)情況答記者問(wèn)

1月11日，農(nóng)業(yè)部再出重拳，發(fā)布公告第2638號(hào)，停止在食品動(dòng)物中使用喹乙醇、氨苯胂酸、洛克沙胂等3種獸藥，以保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。記者就相關(guān)情況采訪了農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人。

記者：從公開(kāi)的信息，我注意到農(nóng)業(yè)部多次發(fā)布公告禁止一些獸藥用于食品動(dòng)物。您能介紹下具體情況嗎？

答：是的，為保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，農(nóng)業(yè)部近幾年不斷加大獸藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全再評(píng)價(jià)工作力度，近3年共禁止了8種獸藥用于食品動(dòng)物。即2015年禁止洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、諾氟沙星等4種人獸共用抗菌藥物用于食品動(dòng)物，2017年禁止非潑羅尼用于食品動(dòng)物，這次禁止喹乙醇、氨苯胂酸、洛克沙胂等3種獸藥用于食品動(dòng)物。此外，2016年還禁止硫酸黏菌素預(yù)混劑用于動(dòng)物促生長(zhǎng)。

記者：近年來(lái)，獸用抗菌藥問(wèn)題屢見(jiàn)報(bào)道，請(qǐng)問(wèn)到底應(yīng)該怎樣評(píng)價(jià)抗菌藥？

答：兩句話。一是功不可沒(méi)。抗菌藥的出現(xiàn)和使用堪稱(chēng)人類(lèi)醫(yī)學(xué)史上的奇跡，為人類(lèi)健康作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)?？咕帉?duì)動(dòng)物疾病的預(yù)防與控制作用同樣功不可沒(méi)，尤其是對(duì)人畜共患病的控制在一定程度上降低了人類(lèi)感染細(xì)菌性疾病的幾率。許多致病性細(xì)菌，如大腸桿菌O157、副傷寒沙門(mén)氏菌、金黃色葡萄球菌等，不僅會(huì)感染動(dòng)物，而且會(huì)通過(guò)食物鏈感染人。如果不用抗菌藥治療，不但動(dòng)物會(huì)死亡，更重要的是越來(lái)越多的病原會(huì)在環(huán)境中大量釋放，嚴(yán)重威脅人類(lèi)的健康。因此，養(yǎng)殖業(yè)使用抗菌藥，從“傳染源”上切斷了這些人畜共患病原菌的傳播，極大地減少了人類(lèi)感染這些人畜共患病的幾率，在更深層面上保證了食品安全和人類(lèi)健康。第二句話，就是要規(guī)范使用。俗話說(shuō)“是藥三分毒”，藥物都具有雙重作用。同樣，獸藥也是一把“雙刃劍”，合理使用可以防治動(dòng)物疾病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，不會(huì)出現(xiàn)抗生素殘留超標(biāo)情況；但不規(guī)范用藥則會(huì)引發(fā)畜禽的群體性危害，造成獸藥殘留超標(biāo)、產(chǎn)生細(xì)菌耐藥性和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全等問(wèn)題。所謂規(guī)范使用，就是指使用的獸用抗菌藥經(jīng)國(guó)家獸醫(yī)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的，并嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)使用，包括使用動(dòng)物對(duì)象、適應(yīng)癥、用法和用量、休藥期等。

記者：我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)可以使用的獸用抗菌藥品種有多少？這些獸用抗菌藥是否安全？

答：目前我國(guó)批準(zhǔn)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)使用的獸用抗菌藥分為抗生素和合成抗菌藥兩大類(lèi)，用于防治動(dòng)物疾病和促生長(zhǎng)。其中抗生素主要品種有β－內(nèi)酰胺類(lèi)、氨基糖苷類(lèi)、四環(huán)素類(lèi)等8類(lèi)，共56個(gè)品種；合成抗菌藥主要品種有磺胺類(lèi)、喹諾酮類(lèi)及其他合成抗菌藥共3類(lèi)，共45個(gè)品種。其中允許添加到商品飼料中長(zhǎng)期使用的促生長(zhǎng)抗菌藥物飼料添加劑有14個(gè)產(chǎn)品，這次禁止后就減少為11個(gè)產(chǎn)品。

我國(guó)批準(zhǔn)作為獸藥使用的抗菌藥，在上市前均要履行嚴(yán)格的審批手續(xù)，必須完成相關(guān)的藥學(xué)、安全性和藥效試驗(yàn)，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)價(jià)和嚴(yán)格審查后，方予批準(zhǔn)生產(chǎn)、使用。對(duì)批準(zhǔn)上市的獸用抗生素均明確規(guī)定了使用范圍、使用劑量和休藥期等注意事項(xiàng)。若養(yǎng)殖過(guò)程中按照載明的作用用途、用法用量和休藥期規(guī)定，合理規(guī)范使用，動(dòng)物產(chǎn)品就不會(huì)出現(xiàn)抗生素殘留超標(biāo)問(wèn)題。

記者：動(dòng)物源性食品中含有抗菌藥殘留是否一定會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害？

答：獸藥殘留量只有達(dá)到一定程度，即超過(guò)規(guī)定的安全限量，才會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。為此，國(guó)際食品法典委員會(huì)及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)抗生素的種類(lèi)、使用目的等制定了肉蛋奶等畜禽產(chǎn)品中抗生素殘留的安全限量標(biāo)準(zhǔn)，即最高殘留限量（MRL）。這個(gè)安全限量是假設(shè)人一生中每天都攝入這個(gè)量也不引起任何危害。農(nóng)業(yè)部參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和歐美標(biāo)準(zhǔn)，也制定發(fā)布了我國(guó)《動(dòng)物源性食品中獸藥殘留最高限量》標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)MRL標(biāo)準(zhǔn)，人們食用含獸藥殘留低于MRL標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)物源性食品是安全的，這是嚴(yán)格按科學(xué)程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的結(jié)論。在實(shí)際生產(chǎn)中，只要?jiǎng)游镌葱允称分蝎F藥殘留量低于規(guī)定的安全限量標(biāo)準(zhǔn)，該產(chǎn)品就視為安全，可以放心食用?，F(xiàn)在有些人認(rèn)為只要?jiǎng)游镌葱允称分袡z出獸藥殘留，就認(rèn)為其不安全，這是一種誤解。

記者：目前我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)抗菌藥使用情況是怎樣的？

答：據(jù)行業(yè)調(diào)查初步統(tǒng)計(jì)，2016年度，全國(guó)獸用抗菌藥（含抗生素）原料藥產(chǎn)量為5.47萬(wàn)噸，銷(xiāo)量為5.04萬(wàn)噸。大家都知道，我國(guó)是一個(gè)畜牧飼養(yǎng)大國(guó)，2016年我國(guó)畜禽飼養(yǎng)量牛約1.58億頭、羊6.08億頭、豬11.2億頭、家禽182.72億只和兔7.39億只。這么大的飼養(yǎng)量，但我國(guó)畜禽養(yǎng)殖抗菌藥的使用量卻沒(méi)有因此而遞增。隨著養(yǎng)殖業(yè)方式轉(zhuǎn)變，綠色養(yǎng)殖的推進(jìn)，我國(guó)養(yǎng)殖用抗菌藥的使用已呈現(xiàn)逐步規(guī)范、趨好的態(tài)勢(shì)。

記者：我也注意到，農(nóng)業(yè)部正在對(duì)獸用抗菌藥實(shí)施綜合治理，重點(diǎn)將做哪些工作？

答：當(dāng)前，細(xì)菌耐藥、獸藥殘留可以說(shuō)全球關(guān)注、人民關(guān)切，為維護(hù)動(dòng)物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全，農(nóng)業(yè)部一直高度重視，多措并舉，深入開(kāi)展獸用抗菌藥綜合治理工作。2017年，制定實(shí)施《全國(guó)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》。這個(gè)計(jì)劃是繼2015年“獸用抗菌藥綜合治理五年行動(dòng)方案”之后，又一項(xiàng)措施更具體、目標(biāo)更明確、更有針對(duì)性的獸用抗菌藥物治理頂層設(shè)計(jì)。該計(jì)劃明確了今后一個(gè)時(shí)期的行動(dòng)目標(biāo)、主要任務(wù)、技術(shù)路線和關(guān)鍵措施，著力推動(dòng)實(shí)施促生長(zhǎng)獸用抗菌藥物逐步退出等6大行動(dòng)：一是實(shí)施“退出行動(dòng)”，推動(dòng)促生長(zhǎng)用抗菌藥物逐步退出；二是實(shí)施“監(jiān)管行動(dòng)”，強(qiáng)化獸用抗菌藥物監(jiān)管；三是實(shí)施“監(jiān)測(cè)行動(dòng)”，組織實(shí)施“全國(guó)動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)計(jì)劃”；四是實(shí)施“監(jiān)控行動(dòng)”，強(qiáng)化獸用抗菌藥物殘留監(jiān)控；五是實(shí)施“示范行動(dòng)”，開(kāi)展獸用抗菌藥物使用減量化示范創(chuàng)建；六是實(shí)施“宣教行動(dòng)”，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和公眾宣傳教育。

2018年，我們將多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管，重點(diǎn)打好“產(chǎn)好藥”“少用藥”“用好藥”三張牌，努力實(shí)現(xiàn)“用藥減量、產(chǎn)品安全”的目標(biāo)。

記者：您能具體介紹下“退出行動(dòng)”和“示范行動(dòng)”？

答：促生長(zhǎng)用抗菌藥物逐步退出行動(dòng)，就是對(duì)目前批準(zhǔn)使用的人獸共用抗菌藥和藥物飼料添加劑分門(mén)別類(lèi)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施“三步走”策略，到2020年完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，淘汰存在安全隱患品種。開(kāi)展獸用抗菌藥物使用減量化示范創(chuàng)建行動(dòng)，就是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和食品安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，在養(yǎng)殖大縣、全國(guó)綠色養(yǎng)殖示范縣、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣和具有規(guī)模養(yǎng)殖的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）選擇生豬、奶牛等優(yōu)勢(shì)畜種，開(kāi)展獸用抗菌藥物使用減量化示范創(chuàng)建，探索使用安全、高效、低殘留的中獸藥等產(chǎn)品替代抗菌藥物。

通過(guò)促生長(zhǎng)用抗菌藥物退出、獸用抗菌藥物使用減量化示范以及加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的宣傳培訓(xùn)、教育，推動(dòng)在畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中減少抗菌藥物的使用，特別是促生長(zhǎng)抗菌藥物飼料添加劑的使用。

記者：執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在抗菌藥物使用環(huán)節(jié)扮演著重要角色，請(qǐng)問(wèn)農(nóng)業(yè)部在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)、作用發(fā)揮方面有哪些舉措？

答：我國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度確立以來(lái)，農(nóng)業(yè)部和各級(jí)獸醫(yī)部門(mén)采取積極措施，建立健全執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理規(guī)章制度，組織開(kāi)展全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，目前全國(guó)共有7.3萬(wàn)人取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格，也就是說(shuō)有7.3萬(wàn)人具備了開(kāi)具獸醫(yī)處方的條件，這對(duì)于獸用處方藥和非處方藥制度的實(shí)施，起到了非常重要的支撐作用。為滿(mǎn)足畜牧業(yè)發(fā)展和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的需求，下一步，農(nóng)業(yè)部將重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是繼續(xù)組織開(kāi)展全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，不斷擴(kuò)大和充實(shí)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍；二是按照防疫法和農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，大力推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖、診療等場(chǎng)所配備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)；三是推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)建立以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織，面向簽約養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)提供“一條龍式”或“菜單式”獸醫(yī)服務(wù)。

需要指出的是，鄉(xiāng)村獸醫(yī)作為國(guó)家認(rèn)可的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格，依法可在《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》范圍內(nèi)使用獸用處方藥。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了30萬(wàn)余人的鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍，在基層動(dòng)物診療、用藥方面發(fā)揮了積極作用，成為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍的有益補(bǔ)充。