新華社深圳1月17日電 題：深圳撤銷經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線 灣區(qū)經(jīng)濟(jì)加速推進(jìn)一體化

新華社記者 孫飛

近期，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意撤銷深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線，這條被稱為“二線”的管理線正式退出歷史舞臺(tái)。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來(lái)更多積極信號(hào)。

1980年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立。為便于管理，1982年，在特區(qū)和非特區(qū)之間用鐵絲網(wǎng)修筑了一道管理線，沿線路面用花崗巖石板鋪成，路北側(cè)用高達(dá)3米的鐵絲網(wǎng)隔離。這道線將深圳分為特區(qū)內(nèi)與特區(qū)外，俗稱“關(guān)內(nèi)”和“關(guān)外”。非深圳戶籍人員需辦理“邊防證”，接受廣東邊防官兵檢查后方可通過。

在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，特區(qū)管理線發(fā)揮了積極作用。當(dāng)時(shí)特區(qū)對(duì)外實(shí)行的一系列稅收減免政策，為外商提供良好的投資環(huán)境，從而保證了改革開放政策在特區(qū)內(nèi)的順利實(shí)施，既減輕邊境一線的壓力，也維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定。

但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，由“二線”產(chǎn)生的“關(guān)內(nèi)”“關(guān)外”之分，卻形成了深圳“一市兩法”的兩重世界：特區(qū)內(nèi)是高樓林立的現(xiàn)代城市，特區(qū)外則是非城非村的大工地。

一些深圳市民去關(guān)外辦事，交通往往令人頭痛。去的時(shí)候，關(guān)內(nèi)的“紅的”（紅色出租車）師傅不熟悉關(guān)外的路況；回來(lái)的時(shí)候，“綠的”（綠色出租車）又不能進(jìn)關(guān)內(nèi)，必須打車到關(guān)口換上“紅的”。這些“紅的”“綠的”目前正在被新能源出租車所取代。

2010年，國(guó)務(wù)院批復(fù)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到深圳全市，這直接加快了特區(qū)內(nèi)外一體化的速度。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的面積也由羅湖、福田、南山和鹽田四區(qū)共300多平方公里，擴(kuò)大到包括寶安、龍崗等在內(nèi)的近2000平方公里，深圳正式進(jìn)入“大特區(qū)”時(shí)代，原特區(qū)關(guān)內(nèi)關(guān)外發(fā)展差距開始不斷縮小。不過，已有的特區(qū)管理線暫時(shí)保留，不再新設(shè)。這意味著政策上的分界線已撤，形式上的障礙仍然存在。

由于相關(guān)物理設(shè)施依然存在，不僅造成了空間資源浪費(fèi)，更成為深圳交通的“腸梗塞”，還帶來(lái)了道路、給排水、污水處理等城市建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃難題。

近期，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于同意撤銷深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線的批復(fù)，為促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化發(fā)展，結(jié)合特區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新使命新任務(wù)，同意撤銷深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線。

深圳市委全會(huì)近期提出，到本世紀(jì)中葉，成為競(jìng)爭(zhēng)力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市的目標(biāo)任務(wù)。深圳綜合開發(fā)研究院智庫(kù)研究與信息部部長(zhǎng)鄭宇劼說(shuō)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)改革開放的試驗(yàn)田，肩負(fù)著為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展探路的使命。從特區(qū)建設(shè)，到撤銷“二線關(guān)”，到“全球城市”定位，中國(guó)開始摒棄“政策洼地”，核心是打造“制度高地”，釋放中國(guó)改革不停頓、開放不止步的積極信號(hào)。