去年11月28日，中山大學(xué)發(fā)布了《移動(dòng)政務(wù)服務(wù)報(bào)告（2017）—— 創(chuàng)新與挑戰(zhàn)》。據(jù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截至2017年11月，全國70個(gè)大中城市共計(jì)推出政務(wù)APP514個(gè)，涵蓋了交通、社保、民政、旅游等多個(gè)領(lǐng)域。其中，綜合類政務(wù)APP漲勢(shì)明顯，政府部門提供的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)，逐步從單一領(lǐng)域向一站式綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

去年12月14日，?？诠卜?wù)超級(jí)APP“椰城市民云”正式上線，且從2018年起，?？谪?cái)政將不再對(duì)?？谑袑俑鲉挝恍麻_發(fā)的APP進(jìn)行投入。截至1月4日，短短21天時(shí)間該APP的注冊(cè)用戶已超過7萬9千余人，同期下載量遠(yuǎn)超海口所有政務(wù)類APP。這一款政務(wù)APP為什么這么火，它又有什么不一樣？

A 多頭下載成負(fù)擔(dān) 合并平臺(tái)是趨勢(shì)

隨著智能手機(jī)的普及，使用APP已成為市民的習(xí)慣?！昂？诂F(xiàn)在很多地方限購，去樓盤選房有銷售會(huì)提出要看繳納社保記錄，這些APP上就有?！弊罱诳紤]買房的鄭邵萌下載了“海口人社”APP和“海南公積金”APP，覺得很方便。

但政務(wù)APP給市民帶來便利的同時(shí)，也給不少人帶來了“困擾”。海口市民劉文獻(xiàn)從事銷售，每天開車穿梭在海口的大街小巷，平時(shí)使用最多的政務(wù)APP是“椰城交警”和“交管12123”?！捌綍r(shí)開車多，‘椰城交警’APP可以查詢違章信息、看實(shí)時(shí)路況、一鍵挪車，‘交管12123’則可繳罰款?！眲⑽墨I(xiàn)說，這些功能對(duì)于司機(jī)來說都是非常實(shí)用的，如果能把兩個(gè)APP的功能合并就好了。

不少市民認(rèn)為，不少政務(wù)APP功能單一，現(xiàn)在大家手機(jī)內(nèi)存有限，多下載一個(gè)APP都是負(fù)擔(dān)，且每次下載APP都要注冊(cè)，十分不便，同時(shí)也增加了信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，政府部門應(yīng)該合并平臺(tái)，重點(diǎn)建立一個(gè)聚合多部門各類服務(wù)功能的超級(jí)APP。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，?？谑袑俑鲉挝还灿?5個(gè)手機(jī)APP平臺(tái)、25個(gè)微信公眾號(hào)，其中不少APP、公眾號(hào)均存在功能單一、知曉率不高、使用率低的問題?；钴S度高的APP下載量超過了8萬，但活躍度最低的，下載量?jī)H有幾百人，這不僅造成市民辦事需要下載多個(gè)APP，也造成各部門APP多頭建設(shè)，浪費(fèi)了資源。

B 一站式服務(wù) 全新式體驗(yàn)

為了打破過去政務(wù)APP“百家并存”的局面，12月14日，一款?？谑姓畬槭忻翊蛟斓墓卜?wù)超級(jí)APP——“椰城市民云”正式上線。目前，該APP已對(duì)接?？?4個(gè)部門，服務(wù)事項(xiàng)也從最初的96項(xiàng)增加到105項(xiàng)，可以為市民提供“衣食住行安學(xué)樂業(yè)”全方位的公共服務(wù)，幾乎涵蓋了過去海口各類政務(wù)APP的所有功能，并且還在不斷完善、升級(jí)中。

讓政務(wù)APP真正有人用，保持活躍度的關(guān)鍵在于抓住內(nèi)容與服務(wù)，特別是要能給市民提供實(shí)時(shí)更新的數(shù)據(jù)，這樣大家才會(huì)覺得這個(gè)APP是真正有用的。打開“椰城市民云”APP頁面，信息內(nèi)容涵蓋生活的方方面面，包括查詢社保、醫(yī)療檔案、公積金、不動(dòng)產(chǎn)、駕駛證、行駛證、預(yù)防接種、個(gè)人信用，在線繳納水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、有線電視費(fèi)、固話費(fèi)以及寬帶費(fèi)等等。據(jù)了解，該APP還可以提醒市民公積金還貸不正常，單位繳社保晚了，寶寶要打疫苗了，駕照快到期了還會(huì)告知附近哪里可以辦理，服務(wù)貼心又周到。

據(jù)悉，海口市為“椰城市民云”制定了三步走計(jì)劃。第一步主要是上線“椰城市民云”，并實(shí)現(xiàn)查詢功能；下一步，“椰城市民云”會(huì)將戶口本、社?？ê蛯W(xué)歷證明等個(gè)人電子證照全部納入，打通各項(xiàng)證明線上和線上的互認(rèn)通道；第三步，“椰城市民云”將對(duì)接全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在老百姓“少跑腿”的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取做到“不跑腿”。

C 開放共享信息 建設(shè)智慧政府

海口椰城市民云APP推出后，有市民認(rèn)為，移動(dòng)互聯(lián)產(chǎn)品的推廣需要專業(yè)的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和長(zhǎng)期持續(xù)的投入，成本高昂，而專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)公司有技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)將此項(xiàng)業(yè)務(wù)交給互聯(lián)網(wǎng)公司來做。如支付寶、微信都里都涵蓋了城市服務(wù)功能，政府部門可以和這些平臺(tái)合作，對(duì)其開放數(shù)據(jù)，沒有必要“另起爐灶”自己開發(fā)APP。

“?？谝恢北３珠_放心態(tài)，愿意同所有致力于為?？谥腔鄢鞘邪l(fā)展作貢獻(xiàn)的公司合作?！睋?jù)?？谑锌茖W(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，2016年該局曾主動(dòng)聯(lián)系國內(nèi)多家知名互聯(lián)網(wǎng)公司合作進(jìn)行智慧政務(wù)的建設(shè)，但由于調(diào)動(dòng)資源有限，進(jìn)度緩慢，政府部門才主導(dǎo)開發(fā)打造專屬于椰城人自己的APP。

黨的十九大召開后，國家明確提出要推動(dòng)實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享。劉立武表示，海口歡迎所有致力于大數(shù)據(jù)共享建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)公司來?？?，共同推動(dòng)智慧城市建設(shè)?！拔覀冋诤凸蚕韱诬?、網(wǎng)約車公司協(xié)商，讓它們也入駐椰城市民云，下一步我們還計(jì)劃推出‘椰城市民云’微信小程序。總之，我們的出發(fā)點(diǎn)就是為市民生活提供更多便利?！?/p>

“打造一站式公共服務(wù)APP其實(shí)是一項(xiàng)改革，用大數(shù)據(jù)促進(jìn)了公共服務(wù)均等化。”當(dāng)“椰城市民云”3.0版本實(shí)現(xiàn)可辦事時(shí)，市民可以在手機(jī)上實(shí)現(xiàn)所有操作，過去“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象將不再存在，市民對(duì)服務(wù)不滿意，還可以線上進(jìn)行匿名投訴，這對(duì)于打造陽光政府、轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)都有極大的推動(dòng)作用。隨著“椰城市民云”的發(fā)展，針對(duì)?？诘慕煌?、醫(yī)療，市民的查詢、投訴、互動(dòng)等將形成海量的數(shù)據(jù)，“椰城市民云”還將進(jìn)行深入挖掘，定期形成分析報(bào)告，從而推動(dòng)政府決策的科學(xué)化和服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化。