中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》1月4日正式公布。意見要求到2018年年底前在全國(guó)湖泊全面建立湖長(zhǎng)制，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系。

任務(wù)有望提前完成

據(jù)1月2日召開的全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議透露，2017年，我國(guó)新開工16項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程，超額完成《政府工作報(bào)告》明確的年度任務(wù)，年度中央水利投資計(jì)劃完成率達(dá)94%。水利部部長(zhǎng)陳雷透露，今年，還將新開工一批重大水利項(xiàng)目，“加大珠江三角洲水資源配置、淮河入海水道二期、新疆玉龍喀什、四川大橋水庫(kù)灌區(qū)二期等工程前期工作力度，深化黃河古賢等工程前期論證，新開工一批節(jié)水供水重大水利工程。加快重大水利工程建設(shè)步伐，做好已完建工程竣工驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)早日發(fā)揮工程效益?！?/p>

陳雷介紹，2017年，全面推行河長(zhǎng)制取得重大進(jìn)展，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)工作方案全部出臺(tái)，6項(xiàng)配套制度基本建立，設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)以上河長(zhǎng)31萬名、村級(jí)河長(zhǎng)62萬名，湖長(zhǎng)制全面啟動(dòng)實(shí)施。中央確定的2018年底前全面建立河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制任務(wù)有望提前完成。

多地已經(jīng)取得成效

梁子湖是湖北省蓄水量第一、面積第二大的湖泊，也是亞洲濕地保護(hù)名錄上保存最好的濕地保護(hù)區(qū)之一，被列為鄂東戰(zhàn)略備用水源地，經(jīng)過多年保護(hù)重現(xiàn)“夢(mèng)里水鄉(xiāng)”景觀。2012年，湖北省頒布了首個(gè)地方湖泊法規(guī)，設(shè)立“湖長(zhǎng)制”梁子湖第一位“管家”由一位副省級(jí)干部擔(dān)任。

據(jù)介紹，梁子湖水質(zhì)保持在二類以上，有著生物進(jìn)化研究的“活化石”之稱的中華桃花水母大面積出現(xiàn)。武漢大學(xué)梁子湖保護(hù)專家于丹說：“這說明梁子湖水域保護(hù)效果非常好。”

2017年8月，浙江省紹興市也推出了《關(guān)于全面推行“湖長(zhǎng)制”管理工作的意見》，在3300多個(gè)湖（庫(kù)）全面推行“湖長(zhǎng)制”。作為“河長(zhǎng)制”管理升級(jí)版，紹興“湖長(zhǎng)制”的總目標(biāo)是：到2020年，全面建成湖（庫(kù)）健康保障體系，確保全市飲用水主要水源地生態(tài)安全。

紹興市水城辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在“河長(zhǎng)制”基礎(chǔ)上全面推行“湖長(zhǎng)制”，重在強(qiáng)化源頭治理，鞏固“五水共治”成果，同時(shí)，更好發(fā)揮湖（庫(kù)）對(duì)河流水質(zhì)提升、鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。

湖長(zhǎng)制是及時(shí)必要補(bǔ)充

中共十九大后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組首次會(huì)議推出一項(xiàng)改革新舉措：“湖長(zhǎng)制”。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這是中國(guó)堅(jiān)持人與自然和諧共生，在生態(tài)文明建設(shè)方面的新探索，美麗中國(guó)向前邁出新步伐。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員張惠遠(yuǎn)說，“湖長(zhǎng)制”是“河長(zhǎng)制”基礎(chǔ)上及時(shí)和必要的補(bǔ)充，此舉意義重大。

不論河長(zhǎng)制還是湖長(zhǎng)制，目的都是強(qiáng)化地方黨政一把手對(duì)轄區(qū)內(nèi)自然資源資產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。河湖長(zhǎng)制創(chuàng)造性地將轄區(qū)內(nèi)分散的水環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)向地方黨政主官集中，提升了地方對(duì)水環(huán)境治理的關(guān)注度，推動(dòng)了環(huán)境保護(hù)屬地責(zé)任的落實(shí)。（記者 陸培法）