為切實貫徹《中華人民共和國預(yù)算法》，有效推進地方預(yù)決算公開工作，財政部按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在積極加強制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，2015-2017年，連續(xù)三年組織財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處及地方政府財政部門，在全國范圍內(nèi)開展了地方預(yù)決算公開情況專項檢查（2017年度的專項檢查已進入收尾階段）。

一、地方預(yù)決算公開狀況出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)

檢查結(jié)果顯示，經(jīng)過財政部的檢查督促、政策引導(dǎo)和地方積極整改，地方預(yù)決算公開工作總體情況出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。一是地方26.1萬家預(yù)算單位中，未公開部門預(yù)算和未公開部門決算的單位大幅減少，分別由2015年的3.7萬個和5.6萬個，下降到2016年的737個和778個，平均降幅為98.3%。二是地方預(yù)決算信息公開的完整性、規(guī)范性和及時性等各項指標(biāo)的達標(biāo)率均超過90%，實現(xiàn)大幅提升。例如：未公開舉借債務(wù)情況說明的各級政府，2015年有11個省級政府、138個市級政府，2016年分別減少為1個和8個，整體降幅達93.9%；未披露部門預(yù)算“三公”經(jīng)費增減變動原因的各級部門，2015年有12.7萬個，2016年減少為3.1萬個，整體降幅達75.5%；未在財政部門批復(fù)后20日內(nèi)及時公開部門決算的各級部門，2015年有8.3萬個，2016年減少為1.3萬個，整體降幅達84.4%。三是公開渠道進一步規(guī)范，絕大多數(shù)政府和部門通過門戶網(wǎng)站以及預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺公開預(yù)決算。四是絕大多數(shù)省份建立了預(yù)決算公開信息定期匯總上報制度，很多地區(qū)和部門在預(yù)決算公開創(chuàng)新方面做了大量有益嘗試。據(jù)對2017年度檢查情況初步統(tǒng)計，各項指標(biāo)又有進一步好轉(zhuǎn)。

二、財政部積極抓好問題整改并建立公開度評價體系

每年專項檢查結(jié)束后，財政部及時對有關(guān)問題進行處理，并將檢查情況向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）黨委、政府通報。2015年度檢查結(jié)果通報后，有28個?。▍^(qū)、市）黨政領(lǐng)導(dǎo)作出批示；2016年度檢查結(jié)果通報后，有34個?。▍^(qū)、市）黨政領(lǐng)導(dǎo)（其中24人是黨政一把手）作出批示。各地針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，落實責(zé)任，完善制度，抓緊整改，切實改進了預(yù)決算公開工作。

為強化社會監(jiān)督，鼓勵先進、督促后進，建立地方預(yù)決算公開工作長效機制，財政部以《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)預(yù)決算公開的制度文件為依據(jù)，建立完善了地方預(yù)決算公開度評價指標(biāo)體系。該體系以專項檢查結(jié)果為基礎(chǔ)，區(qū)分預(yù)決算公開的公開率、及時性、完整性、細(xì)化程度、公開方式以及真實性等因素，通過軟件系統(tǒng)對各地政府及部門預(yù)決算公開情況進行量化打分，形成了“2016年度地方預(yù)決算公開度排行榜”，現(xiàn)予以公開發(fā)布（見附件）。

三、繼續(xù)推動地方預(yù)決算公開工作

目前，地方預(yù)決算公開工作仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：預(yù)決算公開工作開展不平衡；公開質(zhì)量和收支決算信息真實性仍有待進一步提升；基層民生資金使用情況公開仍不充分；仍有少數(shù)部門未按規(guī)定公開預(yù)決算，如湖北省委辦公廳、湖北省委宣傳部、湖北省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、湖北省委臺灣工作辦公室和安徽省人民政府臺灣事務(wù)辦公室等未公開2016年度部門預(yù)算和2015年度部門決算。

下一步，財政部將深入貫徹落實黨的十九大精神，以建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度為目標(biāo)，以預(yù)決算公開情況專項檢查為依托，堅持問題導(dǎo)向，重點關(guān)注決算信息真實性，狠抓督促整改，全面推進地方預(yù)決算公開工作再上新臺階。

附件：