人社部相關(guān)部門負責(zé)人就技工院校教師職稱制度改革答記者問
完善評價指揮棒 激勵高技能人才

人社部近日印發(fā)《關(guān)于深化技工院校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），明確技工院校教師職稱制度改革工作在全國范圍內(nèi)全面推開?！兑庖姟分赋觯罨脊ぴ盒＝處熉毞Q制度改革是分系列推進職稱制度改革的重要內(nèi)容。通過健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、實現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接等措施，形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心，覆蓋各級各類技工院校教師的職稱制度。

對此，人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司、職業(yè)能力建設(shè)司負責(zé)人就《意見》出臺的背景情況、編制過程、主要內(nèi)容、貫徹落實等問題，回答了記者的提問。

問：請介紹一下制定《意見》的背景。

答：1986年，中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《技工學(xué)校教師職務(wù)試行條例》，建立了技工院校教師職稱制度。技工院校教師職稱制度在加強技工院校教師隊伍建設(shè)、推動技工教育發(fā)展和高技能人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在著層級不夠完善、評價標準不夠科學(xué)、評價方式過于單一、與用人制度銜接不夠等問題。

問：改革的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？

答：這次深化技工院校教師職稱制度改革的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央深化職稱制度改革的總體要求，遵循技工教育發(fā)展規(guī)律，健全完善符合技工院校教師職業(yè)特點的職稱制度，暢通技工院校教師職業(yè)發(fā)展通道，更加科學(xué)客觀公正地評價人才，更好地發(fā)揮其在技能人才培養(yǎng)中的作用，為大力發(fā)展技工教育，推進技工院校改革創(chuàng)新提供制度保障和人才支撐。

改革的基本原則有四條：一是堅持遵循技工院校教師成長規(guī)律，突出技工教育職業(yè)特點，提高教師能力素質(zhì)；二是根據(jù)文化、技術(shù)理論課教師和生產(chǎn)實習(xí)課指導(dǎo)教師的不同特點，分類施策；三是堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，激勵技工院校教師提高教育教學(xué)水平，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；四是圍繞用好用活人才，創(chuàng)新人才評價機制，促進人才評價與使用相結(jié)合，使職稱制度與技工院校聘用制度和崗位管理制度相配套。

問：改革的主要內(nèi)容是什么？

答：《意見》指出，要通過健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、實現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接等措施，形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心，覆蓋各級各類技工院校教師的職稱制度。主要內(nèi)容包括四個方面：

一是健全制度體系。完善技工院校教師職稱層級，將技工院校教師職稱設(shè)置到正高級，拓展技工院校教師職業(yè)發(fā)展空間。結(jié)合技工院校發(fā)展實際，取消了文化、技術(shù)理論課教師員級職稱，初級只設(shè)助理級。促進技工院校教師職稱與事業(yè)單位崗位設(shè)置相銜接。

二是完善評價標準。堅持師德為先，注重實踐教學(xué)和技能人才培養(yǎng)實績，注重職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成、工匠精神的塑造和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。切實改變唯論文、唯學(xué)歷傾向，不將論文作為技工院校生產(chǎn)實習(xí)課指導(dǎo)教師職稱評審的限制性條件，對職稱外語和計算機不作統(tǒng)一要求。技工院校教師職稱評價的國家標準要和地區(qū)標準相結(jié)合，人力資源和社會保障部制定基本標準條件，各地根據(jù)實際制定不低于國家標準的具體評價標準。

三是創(chuàng)新評價機制。要加強評委會建設(shè)，完善評委會組織管理辦法，健全工作程序和評審規(guī)則。要改進評價方式，采取實踐操作等多種評價方式對技工院校教師的品德、能力、業(yè)績進行科學(xué)評價。要合理下放技工院校教師職稱評審權(quán)限，積極培育技工院校自主評審能力。

四是實現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接。公辦技工院校教師職稱評審時要堅持評聘結(jié)合，非公辦技工院校教師職稱評審時可參照公辦院校評審辦法，也可采取評聘分開方式，正高級教師要在確保質(zhì)量的前提下逐步達到合理比例。

問：改革中需要把握的重點、難點問題是什么？

答：一是評價標準問題。考慮到技工院校教師的兩種類型及其不同層級對教師能力素質(zhì)提出了不同要求，結(jié)合技工院校教師實際特點，研究制定了《技工院校教師水平評價基本標準條件》，其中除了6條共性標準條件外，針對兩種類型的不同層級技工院校教師，從教學(xué)教研、業(yè)績成果、學(xué)歷和技能等級等三方面逐一提出了基本要求。

二是評聘方式問題。考慮到技工院校的辦學(xué)主體多元化，對于公辦和民辦技工院校教師評聘方式有所區(qū)別。公辦技工院校教師職稱評審時要堅持評聘結(jié)合，民辦技工院校教師職稱評審時可參照公辦院校評審辦法，也可采取評聘分開方式，由學(xué)校推薦符合任職資格基本條件的教師參加評審。

三是評審權(quán)限問題。為科學(xué)界定、合理下放技工院校教師職稱評審權(quán)限，《意見》提出：逐步將高級職稱評審權(quán)限下放至符合條件的市地人社部門和舉辦技工院校的大型企業(yè)。推動技工院校自主開展初級、中級職稱評審，探索教學(xué)能力較強、教師規(guī)模較大的技工院校自主開展高級職稱評審試點。對于自主評審的單位，人社部門不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。

問：如何確?！兑庖姟返呢瀼芈鋵?？

答：一是要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人社廳（局）要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保技工院校教師職稱制度改革平穩(wěn)推進。二是要精心組織，穩(wěn)慎實施。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人社廳（局）要結(jié)合本地區(qū)實際，認真制定改革工作方案，嚴格按照本意見有關(guān)規(guī)定開展職稱評審工作，不得隨意降低評價標準條件，不得擅自擴大評審范圍。三是要強化監(jiān)督，確保公平。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人社廳（局）要嚴格規(guī)范評審程序，健全完善評聘監(jiān)督機制，完善誠信承諾和失信懲戒機制，確保評聘程序公正規(guī)范，評聘過程公開透明。（記者 趙兵）