省政務(wù)服務(wù)中心推行窗口辦事“最多跑一次”專項行動，要求從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過程，實現(xiàn)辦事人一次上門或“零上門”——

優(yōu)化流程 一次就“搞定”

● “當場就發(fā)證，只跑一趟事情就辦結(jié)了，確實很方便。 ”

——合肥某集團工作人員

● “業(yè)務(wù)不必在不同處室、機構(gòu)之間流轉(zhuǎn)，辦事環(huán)節(jié)和時間大大縮短。 ”

——省交通運輸廳駐省政務(wù)服務(wù)中心窗口首席代表

因企業(yè)人事調(diào)整和經(jīng)營發(fā)展需要，合肥某集團法定代表人和注冊地址發(fā)生變化。相應(yīng)地，企業(yè)相關(guān)證照上的信息也要進行變更。 10月底，該集團工作人員帶著相關(guān)材料，來到省環(huán)保廳駐省政務(wù)服務(wù)中心窗口，辦理輻射安全許可證持證單位法定代表人和注冊地址變更事宜。在確認材料無誤后，環(huán)保廳窗口工作人員很快制發(fā)了新的許可證。 “當場就發(fā)證，只跑一趟事情就辦結(jié)了，確實很方便。 ”

跑一趟就能辦好輻射安全許可證信息變更手續(xù)，得益于制證關(guān)口的前移。 “以前許可證的制作在廳機關(guān)，企業(yè)提交的材料經(jīng)窗口審核通過后，等拿到許可證還需10天左右?！笔…h(huán)保廳窗口首席代表介紹，環(huán)保部門優(yōu)化辦事流程，將制證環(huán)節(jié)前移到窗口，現(xiàn)場審核材料、現(xiàn)場制發(fā)證件，辦事人立等可取，免去了先跑一趟交材料、再跑一趟取證件的繁瑣。

優(yōu)化辦事流程，外在體現(xiàn)為辦理環(huán)節(jié)的簡化，背后往往涉及深層次的權(quán)力調(diào)整。省交通廳開展交通運輸領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，推行審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)相分離，正可通過權(quán)力調(diào)整帶來服務(wù)效率的提升。就省級而言，目前交通運輸領(lǐng)域行政審批權(quán)力的行使，分散在交通廳各處室及下屬二級機構(gòu)公路管理局、道路運輸管理局、地方海事局和交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局?！八膫€二級機構(gòu)分別派人員到窗口辦公，集中受理審批和服務(wù)事項。 ”省交通運輸廳駐省政務(wù)服務(wù)中心窗口首席代表介紹，這種集中只是形式上的，業(yè)務(wù)運行實際上是“各干各的”。窗口受理、處室和二級機構(gòu)承辦的審批服務(wù)模式，無疑制約了辦事效率。

交通運輸領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革啟動后，省交通廳將單設(shè)行政審批辦公室，統(tǒng)一行使原來分散在各處室和二級機構(gòu)的審批權(quán)。市場主體辦理審批事項，受理、審批、決定和辦理結(jié)果的送達都由窗口負責。“業(yè)務(wù)不必在不同處室、機構(gòu)之間流轉(zhuǎn)，辦事環(huán)節(jié)和時間大大縮短，做到一門受理、一站式服務(wù)、一網(wǎng)通辦、一次性辦結(jié)，從而實現(xiàn)‘最多跑一次’的目標。 ”

材料不全 可“容缺”辦理

● “有了容缺辦理模式，就算材料不全，也不用跑第二趟。 ”

——安徽某科技公司工作人員

● “需要的材料減少了，辦事人因材料不全而白跑一趟的可能性大大降低。 ”

——省環(huán)保廳駐省政務(wù)服務(wù)中心窗口首席代表

因為所提供的材料不齊全而白跑一趟，是不少到政府部門辦事的群眾都曾有過的經(jīng)歷。對于安徽某科技公司工作人員來說，在材料不全的情況下，也能只“跑一次”就把事情辦妥，真是意外的驚喜。

省政務(wù)服務(wù)中心推行窗口“最多跑一次”工作后不久，這位工作人員來到省新聞出版廣電局駐中心窗口，辦理廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位設(shè)立審批事項。窗口工作人員在審核提交的材料時發(fā)現(xiàn)，辦理該審批事項所需要的管理人員畢業(yè)證書，以及相關(guān)培訓證明等資質(zhì)證明材料不齊全。在得到“回去立即補寄相關(guān)材料”的承諾后，省新聞出版廣電局窗口工作人員啟動容缺受理、容缺辦理“雙容缺”機制，快速辦好了廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證。 “有了容缺辦理模式，就算材料不全，也不用跑第二趟。 ”這位工作人員高興地說。

容缺受理、容缺辦理是省新聞出版廣電局窗口針對“最多跑一次”事項而推出的創(chuàng)新舉措。 “只要核心材料齊全且符合法定形式，就可以當場受理。我們會在受理的申報材料上標注所缺內(nèi)容，辦事群眾可通過快遞郵寄補齊所缺材料。”省新聞出版廣電局窗口首席代表說，對于馬上可辦結(jié)的即辦件，窗口會當場打印證照、出具批文，讓辦事人帶走；對于在一定時限內(nèi)才能辦結(jié)的事項，窗口會在收到補寄材料后立即辦理，辦結(jié)后的證照和批文通過郵寄送達辦事人。在即辦件中，辦事人拿到證照或批文后卻不再補寄所缺材料怎么辦？ “如果逾期沒有收到補正材料，企業(yè)的年度核驗將不予通過。 ”

對于不屬于核心要件的必需材料實行容缺辦理，對于非必需材料，則堅決精簡。輻射安全許可證持證單位名稱變更、法定代表人變更和注冊地址變更，以前籠統(tǒng)歸類于輻射安全許可證信息變更事項。無論是變更上述三類信息中的哪一個，都需要七項材料。推行“最多跑一次”后，省環(huán)保廳對審批和服務(wù)事項進行分解，實行“最小顆?；?，上述三類信息變更被分解為三個事項。變更其中一類信息，只需提供三項材料即可。 “需要的材料減少了，辦事人因材料不全而白跑一趟的可能性大大降低。 ”

精準服務(wù) 不跑“冤枉路”

● “有窗口工作人員前期輔導，企業(yè)對辦事流程和要求更清楚，能做到精準申報，避免跑‘冤枉路’。 ”

——省某集團建設(shè)部工作人員

● “只要辦事人有要求，我們就快遞證照、批文，連快遞費都是由窗口承擔。 ”

——省新聞出版廣電局駐省政務(wù)服務(wù)中心窗口首席代表

合寧、合安、合巢蕪等省內(nèi)多條高速公路，均在今年啟動改擴建工程。針對涉路施工項目數(shù)量多、時間跨度長、涉路許可事項多等狀況，省交通廳駐省政務(wù)服務(wù)中心窗口主動作為、提前介入，通過事前輔導，幫助企業(yè)熟悉審批辦理流程和要求，提高審批服務(wù)效能。窗口工作人員深入到承擔多個道路改擴建項目的省某集團調(diào)研，對所有項目部負責人和經(jīng)辦人開展集中培訓，對涉路施工行政許可申報材料、審批程序、審批要求和注意事項等進行詳細解讀和輔導，現(xiàn)場互動交流、解疑答惑，并制作示范模板，引導企業(yè)精準申報。

省交通廳窗口上門輔導審批辦理的做法，大受企業(yè)歡迎?！霸谏陥笊媛肥┕ぴS可時，不清楚申報流程和要求、申報材料不齊全或不符合法定形式等情況，容易造成經(jīng)辦人往返窗口跑多趟，既耽誤時間、又影響施工進度和工期?！痹摷瘓F建設(shè)部工作人員表示，有窗口工作人員前期輔導，企業(yè)對辦事流程和要求更清楚，能做到精準申報，避免跑“冤枉路”。

一些審批和服務(wù)事項的辦理專業(yè)性較強，企業(yè)和群眾對辦事要求往往不甚了了。加強事前輔導，是“跑一次”就辦成事的關(guān)鍵。送審批服務(wù)進企業(yè)的，不只是省交通廳窗口。今年5月，省新聞出版廣電局由分管行政審批的負責人帶隊，深入休寧、石臺、廣德等地的企業(yè)，開展全方位指導服務(wù)?！斑@樣的行動每年會有兩次，都是由局負責人帶隊。 ”

不久前開通的安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，給政務(wù)服務(wù)事項的網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預審提供了便利。省環(huán)保廳窗口目前有26項行政許可和公共服務(wù)事項上線運行，其中有23項提供網(wǎng)上預審服務(wù)。 “我們編制了填報須知，以輻射安全許可證核發(fā)為例，需要哪些申報材料，材料上要蓋哪級部門的章，情況說明上要包含哪些內(nèi)容，都列得非常詳盡，確保企業(yè)和群眾清楚、明白?！睂τ诳梢跃W(wǎng)上預審的事項，可先將申報材料上傳，待窗口工作人員審核通過后，辦事人再到窗口現(xiàn)場辦理，避免因材料不合要求而白跑。

對于確實無法當場辦結(jié)的事項，快遞辦理結(jié)果，是確保“最多跑一次”的兜底手段。省政務(wù)服務(wù)中心各窗口普遍開展了快遞服務(wù)。“只要辦事人有要求，我們就快遞證照、批文，連快遞費都是由窗口承擔。 ”（記者 汪國梁）