大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是互聯(lián)網(wǎng)時代的必然趨勢。必須深刻認(rèn)識到，再先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)也無法自動完成審批和服務(wù)工作，線上服務(wù)與線下服務(wù)，兩者的入口不同，后臺相同，所有通過線上提交的辦理事項都是在線下的后臺完成的?，F(xiàn)階段政務(wù)服務(wù)改革的重點和難點在后臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造和材料精簡，關(guān)鍵在深化業(yè)務(wù)辦理部門的后臺改革。做好網(wǎng)上政務(wù)，可謂“功夫在詩外”，沒有線下服務(wù)集成，就不可能有線上集成服務(wù)。

讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，實現(xiàn)企業(yè)與群眾辦事“最多跑一次”，關(guān)鍵在于集成服務(wù)。

要從辦完“一件事情”（比如開餐館）的角度，將可協(xié)同、可聯(lián)辦的多個政務(wù)服務(wù)事項整合起來，將不同信息系統(tǒng)、不同服務(wù)集成在一起，通過數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，將企業(yè)和群眾依次在不同部門窗口被動辦理的外部流程，轉(zhuǎn)變?yōu)檎煌块T之間主動協(xié)作的內(nèi)部流程，開展“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，從根本上改變政務(wù)大廳的業(yè)務(wù)辦理方式。要在鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心（站）推行“一門式”服務(wù)，將與基層群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項的辦理權(quán)限，最大限度下放到鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心（站），統(tǒng)一進(jìn)駐事項目錄，規(guī)范事項的名稱、編碼、申請材料、辦理流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限，建設(shè)“一門式”一網(wǎng)通辦系統(tǒng)，改革分部門派駐窗口工作人員的做法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府統(tǒng)派便民服務(wù)中心（站）的窗口工作人員，實行柜員化服務(wù)，全流程網(wǎng)上統(tǒng)辦進(jìn)駐便民服務(wù)中心（站）的所有業(yè)務(wù)。（作者 顧平安 為國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）