黨的十九大報(bào)告指出：“增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng),保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌,善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作,善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作?！?/p>

8009項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次上網(wǎng)，事就辦成”，日均受理1.7萬(wàn)件、辦結(jié)1.5萬(wàn)件，群眾滿意率達(dá)99.99%……2014年9月以來(lái)，我市以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，全面整合數(shù)據(jù)資源，著力打破“信息孤島”，推動(dòng) “互聯(lián)網(wǎng)+”與政務(wù)服務(wù)深度融合，在全省率先建成并不斷完善網(wǎng)上辦事大廳，緊緊圍繞“最多上一次”的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)政務(wù)改革由1.0版向4.0版升級(jí)，讓市民得以感受“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的“速度”和“溫度”。

從“1.0”到“4.0”市民辦事不斷“提速”

群眾辦事難問(wèn)題由來(lái)已久，對(duì)此，我市進(jìn)行了積極探索。從便民服務(wù)1.0版的行政服務(wù)中心掛牌運(yùn)行到2.0版的為民服務(wù)全程代理，再到3.0版的網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行以及4.0版的大數(shù)據(jù)智慧化審批，我市政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了四次飛躍。

2001年5月，亳州市行政服務(wù)中心成立，53個(gè)具有行政審批職能的部門(mén)集中辦公，推行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽(yáng)光下作業(yè)、規(guī)范化管理”，群眾由 “四處跑腿”變?yōu)椤耙惶幣芡取?，極大地方便了辦事群眾。

2007年，我市推行為民服務(wù)全程代理制，縣區(qū)設(shè)代理中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)代理室，村設(shè)代理點(diǎn)，對(duì)223個(gè)行政審批和咨詢服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行“一室受理、全程代辦”，“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”的模式逐漸形成，解決了群眾辦事摸不著門(mén)、找不著人、跑冤枉路、花冤枉錢(qián)的問(wèn)題。

2014年，我市以政府權(quán)力清單為基礎(chǔ)，給政務(wù)服務(wù)加上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，開(kāi)啟了“群眾點(diǎn)鍵，數(shù)據(jù)跑路”的辦事新模式，做到服務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)種類(lèi)等多方位、立體化全覆蓋，便民服務(wù)再次升級(jí)，激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力。

2015年，我市實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)資源的整合共享，自動(dòng)調(diào)用政務(wù)信息幫助群眾填報(bào)申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“一鍵式申報(bào)、零材料上傳”，運(yùn)用政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)和自動(dòng)化審批規(guī)則，建立智慧化審批平臺(tái)，目前已有721項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“自動(dòng)化、秒辦結(jié)”。

“亳州市網(wǎng)上辦事大廳的開(kāi)通運(yùn)行，是以政務(wù)服務(wù)中心為平臺(tái)，深化行政審批制度改革的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。”安徽師范大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)介紹，“群眾跑腿”、“干部跑腿”變成“數(shù)據(jù)跑腿”，不僅減少了群眾的辦事成本，還提高了政府的辦事效率，進(jìn)一步密切了政府與群眾的聯(lián)系，有效鏟除了滋生腐敗的土壤，從根本上杜絕了“吃拿卡要”的不正之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了源頭預(yù)防腐敗。

目前，市網(wǎng)上辦事大廳共入駐行政許可、備案、收費(fèi)等9類(lèi)依申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)8651項(xiàng)，其中8009項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一次上網(wǎng)，事就辦成”，累計(jì)受理申辦事項(xiàng)674.4萬(wàn)件、辦結(jié)590.2萬(wàn)件，日均受理1.7萬(wàn)件、辦結(jié)1.5萬(wàn)件，群眾滿意率達(dá)99.99%。據(jù)估算，自運(yùn)行以來(lái)，網(wǎng)上辦事大廳共節(jié)約群眾、企業(yè)辦事成本超10億元。

數(shù)據(jù)進(jìn)“云”，打破部門(mén)“信息孤島”

在申請(qǐng)亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)2016年第一批公租房時(shí)，因網(wǎng)上辦事大廳大數(shù)據(jù)庫(kù)顯示名下有車(chē)或者有房，53名申請(qǐng)人被拒。

“只要在網(wǎng)上辦事大廳審核系統(tǒng)中輸入申請(qǐng)人的身份證號(hào)碼，申請(qǐng)人的房產(chǎn)、車(chē)輛等財(cái)產(chǎn)信息便一目了然。”亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃局住房保障科負(fù)責(zé)人介紹，網(wǎng)上辦事大廳打破了部門(mén)的“信息孤島”，讓少數(shù)企圖“渾水摸魚(yú)”者無(wú)機(jī)可乘。而在網(wǎng)上辦事大廳上線前，他們需要到工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、公安、住房公積金等10多個(gè)部門(mén)逐一核查群眾財(cái)產(chǎn)信息，工作量成倍增加，還難以避免人為因素。

為有效破解“信息煙囪”“信息孤島”，我市專(zhuān)門(mén)成立市信息局，統(tǒng)籌管理全市信息化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享互信。強(qiáng)力整合了53個(gè)部門(mén)、25.1億條數(shù)據(jù)，建立人口、法人和電子證照三大數(shù)據(jù)庫(kù)，做到數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換、同步更新、動(dòng)態(tài)共享，保障信息及時(shí)、準(zhǔn)確。

“今年申請(qǐng)公租房時(shí)，申請(qǐng)人需要提供的材料由12種減少為2種，其他材料直接從大數(shù)據(jù)中心調(diào)閱核查。”市網(wǎng)上辦事大廳管理中心主任介紹，今年8月底，我市還依托數(shù)據(jù)中心建成并上線了全省首個(gè)市縣一體化房屋交易管理平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)商品房預(yù)售許可管理、商品房項(xiàng)目現(xiàn)售管理等9類(lèi)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、數(shù)據(jù)共享、關(guān)聯(lián)調(diào)用。

在實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，我市還積極探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用新途徑。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”信貸模式，開(kāi)發(fā)線上信貸產(chǎn)品“金農(nóng)易貸”，將政務(wù)數(shù)據(jù)與金融數(shù)據(jù)結(jié)合，在后臺(tái)運(yùn)用貸前準(zhǔn)入、信用評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)控制和貸后風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等模型進(jìn)行運(yùn)算處理，對(duì)客戶申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估授信，實(shí)現(xiàn)了無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保、純信用貸款的普惠金融，進(jìn)入“全民授信”時(shí)代，破解了“雙創(chuàng)”融資難題。自2016年7月運(yùn)行以來(lái)，已通過(guò)上述渠道發(fā)起業(yè)務(wù)申請(qǐng)429988筆，授信戶數(shù)134533戶，總授信金額102.12億元。

此外，我市投資10億元建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，正在推動(dòng)全市200余個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)遷入云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)數(shù)據(jù)“應(yīng)上必上、應(yīng)上盡上”。

“指尖辦事”，政務(wù)服務(wù)更具“溫度”

10月17日，2018年度新農(nóng)村合作醫(yī)療開(kāi)始繳費(fèi)。和往年不同的是，今年全部實(shí)行網(wǎng)上繳費(fèi)。會(huì)上網(wǎng)的群眾登錄網(wǎng)上辦事大廳后動(dòng)動(dòng)手指就可以辦理，不會(huì)上網(wǎng)的則可以到村或者社區(qū)的代辦點(diǎn)請(qǐng)工作人員代辦。越來(lái)越多的市民感受到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的“速度”和“溫度”。

自2014年上線運(yùn)行后，市網(wǎng)上辦事大廳開(kāi)發(fā)了市直、譙城、渦陽(yáng)、蒙城、利辛、市經(jīng)開(kāi)區(qū)共6個(gè)廳，借助統(tǒng)一的身份認(rèn)證體系，連通各個(gè)網(wǎng)上辦事渠道，形成網(wǎng)上辦事大廳Web版、手機(jī)客戶端、自動(dòng)終端和“我家亳州”APP等多個(gè)平臺(tái)相結(jié)合的“一張網(wǎng)、一站式”政務(wù)超市，將原來(lái)的“群眾多頭申請(qǐng)、多次跑腿”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)上一次申請(qǐng)、多部門(mén)后臺(tái)協(xié)同審批”。

“增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作?！笔糯髨?bào)告里的這些內(nèi)容就是工作的方向，“我們深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，建設(shè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，讓群眾和企業(yè)辦事‘少跑腿’乃至‘零跑腿’‘零填報(bào)’。”

據(jù)介紹，以辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)為例，原來(lái)需到國(guó)土、房產(chǎn)、地稅、測(cè)繪4個(gè)單位的9個(gè)窗口，提交38種材料，繳納4次費(fèi)用?，F(xiàn)在群眾只需要在網(wǎng)上提交1次材料，繳納1次費(fèi)用，證件免費(fèi)快遞到家。

“實(shí)行網(wǎng)上審批后得到實(shí)惠最多的是公眾和企業(yè)，同樣一項(xiàng)審批手續(xù)，過(guò)去需要往返五六次，現(xiàn)在僅需要一次！”某知名餐飲企業(yè)項(xiàng)目工程師韓鈺介紹，他們準(zhǔn)備在市區(qū)金橋大廈開(kāi)一家連鎖店，向市環(huán)保部門(mén)提交了申請(qǐng)的當(dāng)天，事情就辦結(jié)了。

此外，我市還在全省率先推行“多證合一”，實(shí)現(xiàn)涉企64種證照合一，做到“一表登記、一網(wǎng)通辦”。

隨著智能手機(jī)的廣泛普及，我市在完善網(wǎng)上辦事大廳Web版的基礎(chǔ)上，同步研發(fā)網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)APP，申辦者可以隨時(shí)隨地在線辦事，辦好的證件由政府出資免費(fèi)快遞到家，真正打造了“口袋大廳”，實(shí)現(xiàn)了“指尖辦事”。據(jù)估算，網(wǎng)上辦事大廳等平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，共節(jié)約群眾、企業(yè)辦事成本超10億元。

黨的十九大報(bào)告指出，要“提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平”。提速“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，亳州責(zé)無(wú)旁貸。

“在繼續(xù)做好便民服務(wù)的同時(shí)，我們也在積極和省平臺(tái)對(duì)接?！敝軛罱榻B，目前100多萬(wàn)個(gè)人和法人用戶接入統(tǒng)一用戶認(rèn)證平臺(tái)，統(tǒng)一支付平臺(tái)成功接入，市、縣兩級(jí)約8000項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中直接申辦。 （記者 蔣加磊）