先在政府網上辦事大廳咨詢、預約，再到實體政務大廳辦事。這樣的“兩步走”已經成為不少企業(yè)群眾找政府辦事的第一選擇。

企業(yè)群眾的需求在哪里，政府的改革重點就在哪里。隨著“放管服”改革的持續(xù)深化以及“互聯(lián)網+政務服務”的大力推進，如今，各級政府綜合性實體政務大廳（以下簡稱“政務大廳”）和網上辦事大廳建設邁上新臺階。長期以來最損害企業(yè)群眾獲得感的“辦事難”問題也因此得到緩解。

在這一過程中，政務大廳作為各級政府實施政務公開、開展政務服務的重要平臺以及推進“互聯(lián)網+政務服務”的重要基礎，其建立和完善受到普遍關注和重視。

近日，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室發(fā)布《全國綜合性實體政務大廳普查報告》，首次對我國綜合性實體政務大廳辦事情況進行摸底調查。李克強總理對報告作出重要批示，強調建立政務大廳是轉變政府職能、方便企業(yè)和群眾的積極探索，要不斷完善，下一步要結合行政體制改革的深化，加快推進“互聯(lián)網+政務服務”，著力打通信息孤島，融合線上線下，線上能辦的就不要再讓企業(yè)和群眾跑腿。

2017年1月，遼寧省政務服務大廳。通過政務服務網申請，企業(yè)一個月后能在政務大廳拿到地質勘查資質證書，大大節(jié)約了等待審批的時間。中國青年網記者 李正穹 攝

全國政務服務體系初步形成

縣級以上政務大廳3058個，覆蓋率超九成

十九大報告強調：“轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。”建立和完善政務大廳是建設人民滿意的服務型政府的最直接形式。

根據(jù)普查報告，目前，以政務大廳為主體的全國政務服務體系初步形成，多個地方初步建成統(tǒng)一政務服務平臺，實現(xiàn)了線上線下一體化運行。截至2017年4月，全國縣級以上地方各級人民政府共設立政務大廳3058個，覆蓋率94.3%。其中，省級政務大廳19個（含新疆生產建設兵團），覆蓋率59.4%，地級市政務大廳323個，覆蓋率96.4%，縣級政務大廳2623個，覆蓋率94.2%，直轄市區(qū)縣政務大廳93個，覆蓋率100%。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共設立便民服務中心38513個，覆蓋率96.8%；國務院部門共設立政務大廳42個。江西、廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏7個?。▍^(qū)）已實現(xiàn)省、市、縣三級政務大廳全覆蓋。

普查報告數(shù)據(jù)還顯示，2016年政務大廳總辦件量6.02億件，相當于每個大廳辦理19.7萬件，日均辦理784件。從大廳年平均辦件量來看，地級市大廳最高，達52.6萬件，省級大廳次之，為40.4萬件，直轄市區(qū)縣大廳28.9萬件，縣級大廳14.7萬件。目前，群眾在政務大廳辦件量遠超互聯(lián)網平臺，地級市86.9%的辦件量發(fā)生在政務大廳，西部地區(qū)更是高達97%。

政務大廳線下支撐“互聯(lián)網+政務服務”

已有16個省級政府出臺政務服務管理規(guī)定

普查報告指出，近年來，各地各部門按照統(tǒng)一要求，大力推行“互聯(lián)網+政務服務”，取得明顯成效，浙江、廣東、貴州、江蘇等地已建成覆蓋省市縣各級的統(tǒng)一互聯(lián)網政務服務平臺。從各地推行“互聯(lián)網+政務服務”的情況看，凡是線下實體政務大廳與網上辦事平臺實現(xiàn)一套系統(tǒng)辦事、一體化運行的，均取得了較好實際效果。以地級市網上辦事平臺為例，有政務大廳支撐的平臺，可受理的行政許可事項比沒有政務大廳支撐的平臺多50.5%，其中，“即辦件”數(shù)比沒有政務大廳支撐的多274%，能在1個工作日內辦結的事項比沒有政務大廳支撐的多320%，平均預約量多26%。

在政務大廳組織保障體系方面，普查報告指出，各地區(qū)普遍設立了政務服務管理辦公室、行政審批局等專門機構，負責統(tǒng)籌推進政務大廳建設、管理監(jiān)督進駐業(yè)務部門、優(yōu)化創(chuàng)新具體政務服務，成為落實行政審批制度改革、促進政府職能轉變的重要力量。

目前，四川、北京、上海、江蘇等16個省級政府已出臺了相關的管理規(guī)定或管理辦法，對政務大廳建設、部門事項進駐、辦事服務標準等提出規(guī)范要求。其中，四川省于2013年率先頒布《四川省政務服務條例》，推進審批項目、辦事制度、服務模式、辦公場地和設施標準化建設；福建省福州市于2014年出臺《福州市行政服務條例》，將“馬上就辦”、“兩集中、兩到位”、“一次性告知”等制度以地方法規(guī)形式寫入條例。（記者 李正穹）