曾幾何時，老百姓辦點事需要一棟棟樓、一個個部門的去跑。而如今，隨著政務(wù)大廳的快速發(fā)展，“一站式辦結(jié)”“最多跑一次”“馬上就辦”“立等可取”等現(xiàn)象逐漸成為了常態(tài)。

為了摸清事實、完善服務(wù)，使公眾辦事的這條主要渠道更加暢通，2017年初，國務(wù)院辦公廳組織開展了全國政務(wù)服務(wù)體系普查，這是我國首次對綜合性實體政務(wù)大廳辦事情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并于11月23日發(fā)布了普查報告。

目前，政務(wù)大廳服務(wù)網(wǎng)點已基本實現(xiàn)全覆蓋。《全國綜合性實體政務(wù)大廳普查報告》（以下簡稱《報告》）數(shù)據(jù)顯示，截至2017年4月，全國縣級以上地方各級人民政府共設(shè)立政務(wù)大廳3058個，覆蓋率為94.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共設(shè)立便民服務(wù)中心38513個，覆蓋率為96.8%。

圖為全國政務(wù)大廳覆蓋情況 來源：中國政府網(wǎng)

數(shù)萬個政務(wù)大廳服務(wù)網(wǎng)點究竟辦了多少事？根據(jù)《報告》，2016年政務(wù)大廳總辦件量為6.02億件，每個大廳平均辦理19.7萬件，日均辦理784件。隨著“放管服”改革的深入，各地政務(wù)大廳對17.3萬項服務(wù)事項進(jìn)行了優(yōu)化，大廳辦理量居前五位的事項累計減少辦事材料34409份，平均每個事項減少了60.2%的辦事材料。

圖為具有政務(wù)大廳和網(wǎng)上平臺的地區(qū)兩類渠道辦件量對比 來源：中國政府網(wǎng)

為了方便企業(yè)群眾辦事，各地政務(wù)大廳大力推進(jìn)辦事事項的即時辦結(jié)，實現(xiàn)“立等可取”。普查了解到，2985個政務(wù)大廳的17.9萬個事項實現(xiàn)了即辦即結(jié)；924個政務(wù)大廳開展了證照寄送服務(wù)，有效減少了企業(yè)群眾跑腿次數(shù)。例如，浙江省義烏市行政服務(wù)中心日均通過快遞送達(dá)的辦事結(jié)果已超過1000件，每年可減少群眾到窗口近30萬次。

圖為有“即時辦結(jié)事項”的大廳分布情況 來源：中國政府網(wǎng)

此外，并聯(lián)審批改革的深化也為辦事企業(yè)和群眾提供了更大的便利。普查發(fā)現(xiàn)，實行并聯(lián)審批將事項平均辦理時限由65.5天縮短至21天。一個顯著的例子是，四川省達(dá)州市投資建設(shè)項目報建審批由1042天縮短至了60天。

如果說最初的政務(wù)大廳僅是一個辦事的場所，那么今日的辦事大廳則成為了全方位解決企業(yè)、群眾辦事困難的綜合性平臺。在基本業(yè)務(wù)之外，不少政務(wù)大廳還扮演了協(xié)調(diào)中心、求助中心、調(diào)解中心等角色。

要建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，政務(wù)大廳這一窗口職責(zé)重大。因此，發(fā)現(xiàn)問題、推進(jìn)政務(wù)大廳服務(wù)的完善正是此次普查的主要目的。普查發(fā)現(xiàn)，政務(wù)大廳的進(jìn)一步發(fā)展還面臨認(rèn)識不統(tǒng)一、發(fā)展不平衡、服務(wù)不到位、信息共享難、部門協(xié)調(diào)難、平臺統(tǒng)籌難等問題。

針對此，李克強(qiáng)總理對《報告》作出重要批示，強(qiáng)調(diào)建立政務(wù)大廳是轉(zhuǎn)變政府職能、方便企業(yè)和群眾的積極探索，要不斷完善，下一步要結(jié)合行政體制改革的深化，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力打通信息孤島，融合線上線下，線上能辦的就不要再讓企業(yè)和群眾跑腿。（李哲）