十年路漫漫，十年鑄輝煌。

廣西政務(wù)服務(wù)中心成立至今已屆10年。這十年是廣西政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)不斷創(chuàng)新的10年，是廣西政務(wù)服務(wù)體制不斷健全的10年，是廣西行政體制改革不斷深化、政府職能不斷轉(zhuǎn)變的10年。

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是全面深化改革的先手棋和轉(zhuǎn)變政府職能的當(dāng)頭炮。政務(wù)服務(wù)作為“放管服”工作的前沿陣地和神經(jīng)末梢，不僅透射改革發(fā)展的方向，也回應(yīng)群眾的需求和期待。尤其是近3年來，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣西持續(xù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式、規(guī)范優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程、拓寬為市場和群眾服務(wù)的渠道，構(gòu)建起一整套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公開透明、高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。

四梁八柱的框架形成
——廣西政務(wù)服務(wù)工作十年創(chuàng)下“十個一”
（2007-2017）

2007年9月28日，廣西政務(wù)服務(wù)中心正式投入使用，標(biāo)志著廣西搭建的自治區(qū)、市、縣三級政務(wù)服務(wù)中心平臺初步形成。如今10年過去了，在不斷探索和完善中，廣西構(gòu)建“放管服”改革成果豐碩，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

總結(jié)廣西政務(wù)服務(wù)10年工作，從平臺建設(shè)到體制架構(gòu)，從管理辦法到服務(wù)方式，建出了“十個一”工作機(jī)制模式：

一個體制建架構(gòu)：搭建了一個務(wù)實(shí)高效的全區(qū)統(tǒng)一管理架構(gòu)。率先在全國統(tǒng)一了自治區(qū)、市、縣三級政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理體制，將政務(wù)服務(wù)和公共資源交易兩大塊工作包含的政務(wù)中心、政務(wù)公開、政府信息公開、電子政務(wù)、公共資源交易管理、行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、政府網(wǎng)站管理及《政府公報(bào)》編發(fā)整合為一盤棋、一體化來布局，形成了“八位一體”的新體制和新模式。

一個體系搞服務(wù)：構(gòu)建了一張覆蓋全區(qū)的政務(wù)服務(wù)體系。全區(qū)14個設(shè)區(qū)市、110個縣（市、區(qū)）和1251個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了政務(wù)服務(wù)中心，建成比例達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了三級全覆蓋。全區(qū)1.6197萬個村（社區(qū)）建成政務(wù)服務(wù)中心1.4303萬個，建成比例88%以上，構(gòu)建起了“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全區(qū)”的五級政務(wù)服務(wù)體系。

一個系統(tǒng)抓監(jiān)管：建立起三級聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)信息化體系。2007年自主研發(fā)了政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件，率先在全國建立自治區(qū)、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、行政審批信息化應(yīng)用和行政效能電子監(jiān)察以及服務(wù)行為視頻監(jiān)控的政務(wù)服務(wù)信息化體系。近3年來，廣西網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心以及全區(qū)行政審批業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享平臺發(fā)揮較好作用，全區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺正在初步建成，網(wǎng)上政府服務(wù)能力逐步提升。近日，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局率先在全國推出智能審批和智能監(jiān)管，推行企業(yè)和群眾辦事“網(wǎng)上申報(bào)、智能審批、電子結(jié)果、審管協(xié)同”，隨時隨地、即報(bào)即批、即批即得，實(shí)現(xiàn)了“人工審批”向“智能審批”的重大變革，成為被人工智能取代的首項(xiàng)行政審批工作。

一個辦法定規(guī)范：制定出臺了《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦法》（政府令第67號），把廣西各級政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展納入了法治化、規(guī)范化的軌道，確保了政務(wù)服務(wù)工作有章可依。廣西也成為了全國最先制定政務(wù)服務(wù)政府規(guī)章的省（區(qū)、市）之一。2016年啟動《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)條例（草案）》立法工作，將把廣西各級政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展納入了法制化的軌道。

一個規(guī)劃指方向：繪制了一幅全面精細(xì)的發(fā)展藍(lán)圖。從2011年的《政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開的“十二五”規(guī)劃》到2016年《廣西政務(wù)服務(wù)“十三五”規(guī)劃》《廣西政府系統(tǒng)電子政務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，為政務(wù)服務(wù)、公共資源交易和電子政務(wù)明確了方向，提出了目標(biāo)，引領(lǐng)和推動各項(xiàng)工作不斷上臺階。

一個平臺促公平：打造了一個服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺。經(jīng)過強(qiáng)化整合、統(tǒng)一和規(guī)范改革，形成了“1個自治區(qū)公共資源交易中心、14個市級公共資源交易中心和19個縣級平臺”的“1+14+19”全區(qū)公共資源交易平臺體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源電子化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化。平臺建設(shè)為公平公正公開的公共資源交易工作提供了體系化的支撐。

一個網(wǎng)站全公開：構(gòu)建立體化大公開格局。率先在全國建立了全區(qū)各級各部門的政府信息公開統(tǒng)一平臺，成為國內(nèi)較早建成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府信息公開體系化管理平臺的省區(qū)，同時充分利用各級人民政府門戶網(wǎng)站和編發(fā)《政府公報(bào)》廣角度發(fā)布信息。實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批目錄統(tǒng)一信息化管理，統(tǒng)一公開審批名稱、審批條件、辦理時限、辦事指南等信息，辦事指南準(zhǔn)確性位居全國前列。

一套流程管運(yùn)行：打造四級行政權(quán)力運(yùn)行體系。組織開展對自治區(qū)政府各部門及市、縣、鄉(xiāng)三級行政權(quán)力運(yùn)行流程優(yōu)化編制及公開工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)行政權(quán)力“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼、上下對應(yīng)、有效銜接”。

一個布局推提升：構(gòu)建政務(wù)服務(wù)一體化體系。按照“一窗進(jìn)出、雙線協(xié)同、三向聯(lián)辦”布局，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近能辦、同城通辦、異地可辦。通過全區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、實(shí)體政務(wù)大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式，構(gòu)建全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)體系，為企業(yè)和群眾提供一站式辦理的政務(wù)服務(wù)。

一個抓手促轉(zhuǎn)型：走出一條提速審批和提速服務(wù)推動政務(wù)服務(wù)和公共資源交易工作轉(zhuǎn)型升級的新路子。在全區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易系統(tǒng)開展“高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高效能”創(chuàng)建活動，以自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心作為國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位建設(shè)為契機(jī)，通過制定各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化為全區(qū)政務(wù)服務(wù)建設(shè)提供參考模板，推動政務(wù)服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)群眾獲得感，提升社會滿意度，目前階段性成果明顯。

改革“破冰”
——廣西政務(wù)服務(wù)在全國實(shí)現(xiàn)“十二個率先”

十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，其關(guān)鍵就是轉(zhuǎn)變政府職能。作為全面深化改革的先手棋和轉(zhuǎn)變政府職能的當(dāng)頭炮，2016年，廣西政務(wù)服務(wù)工作以“12項(xiàng)工作全國率先”交出了一份令人滿意的答卷。

“各級政務(wù)服務(wù)中心的建立從表面上看是空間場所的物理整合，其本質(zhì)在于審批服務(wù)的結(jié)構(gòu)重塑和流程再造。”自治區(qū)政管辦主任王西冀表示，通過一體化的管理體制、一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、一體化的信息系統(tǒng)、一體化的辦事流程、一體化的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑從自治區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下銜接、橫向聯(lián)通的現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開到位、到邊、到底，服務(wù)全方位、全流程再造、全覆蓋監(jiān)管的目標(biāo)。

全力推動政務(wù)服務(wù)和公共資源交易一體化改革，首先從組織架構(gòu)上進(jìn)行改革。2015年1月，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府重新組建了自治區(qū)政管辦，將原自治區(qū)政務(wù)辦承擔(dān)的政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開和政府信息公開等職責(zé)，自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理局承擔(dān)的招標(biāo)投標(biāo)管理職責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委承擔(dān)牽頭整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺的職責(zé)整合劃入自治區(qū)政管辦。同時，自治區(qū)整合自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理局、原自治區(qū)公共資源交易中心、自治區(qū)政府采購中心和自治區(qū)藥品和醫(yī)療器械集中采購服務(wù)中心等相關(guān)職責(zé)，重新組建了自治區(qū)公共資源交易中心，并明確由自治區(qū)政管辦代管。

2015年11月，自治區(qū)政管辦、自治區(qū)公共資源交易中心掛牌成立，實(shí)現(xiàn)公共資源交易“一個池子蓄水，一個龍頭放水”，推動全區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)邁上新的臺階。當(dāng)年進(jìn)入全區(qū)各級公共資源交易平臺交易的項(xiàng)目總數(shù)達(dá)1.8萬余個，同比增長224%，交易總金額為1998.59億元，同比增加231.4%。

政務(wù)服務(wù)“一體化”建設(shè)，簡化辦事流程，提高辦事效率，不僅為群眾和企業(yè)提供了便利，更為富民興桂跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

2016年，廣西創(chuàng)新性地形成“123”政務(wù)服務(wù)工作格局，即“一窗進(jìn)出、雙線協(xié)同、三向聯(lián)辦”?！耙淮斑M(jìn)出”，即一個部門一個窗口負(fù)責(zé)接件和出件；“雙線協(xié)同”推進(jìn)電子政務(wù)，線上和線下同步推進(jìn)；“三向聯(lián)辦”推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理?！?23”工作體系構(gòu)建起我區(qū)網(wǎng)上政府的基本形態(tài)，以此為目標(biāo)和指導(dǎo)，一系列改革與探索全面鋪開——

2016年9月30日，我區(qū)全面推開營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、社會保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、企業(yè)印章準(zhǔn)刻證等6種證照“一窗受理，互聯(lián)互通，信息共享，聯(lián)動辦理，限時辦結(jié)，核發(fā)一照”，成為全國首批5個全面實(shí)施“六證合一”的省區(qū)之一；

國稅、地稅部門推行“一人雙機(jī)、一窗通辦”聯(lián)合辦稅模式，將辦稅效率提高近40%，納稅人等候時間下降50%左右；

廣西投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺正式運(yùn)行，推進(jìn)投資項(xiàng)目“一門式一網(wǎng)式”辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一站咨詢”、審批“一門受理”、流程“一圖導(dǎo)引”、項(xiàng)目“一碼貫通”。

同時，監(jiān)察系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)一體化，為政務(wù)服務(wù)改革不斷深入提供了保障和支撐。以全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)中心作為載體，廣西統(tǒng)一使用自治區(qū)自主研發(fā)的“政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”，在全國率先實(shí)現(xiàn)了覆蓋自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的行政審批信息化應(yīng)用和行政效能電子監(jiān)察監(jiān)督新機(jī)制，以信息化手段推進(jìn)全區(qū)行政審批目錄的規(guī)范及統(tǒng)一。目前，全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)中心審批部門進(jìn)駐率均達(dá)到90%以上，審批事項(xiàng)進(jìn)入率達(dá)95%以上。

創(chuàng)新變革
——我區(qū)在全國率先建設(shè)24小時“不打烊”網(wǎng)上政府

2017年8月，一場政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新變革在廣西悄然發(fā)生。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局的智能化審批和監(jiān)管一體化系統(tǒng)啟用，三類人員安全生產(chǎn)考核證的延續(xù)、變更、注銷申請，執(zhí)業(yè)藥師再次注冊，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)，申請獲得智能化“秒批”，真正實(shí)現(xiàn)了“足不出戶也可辦事”。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的決策部署，廣西在全國率先提出建設(shè)網(wǎng)上政府。這是繼2016年取得十二個全國率先的好成績之后的一項(xiàng)新突破。

為進(jìn)一步落實(shí)“審批更簡、監(jiān)管更嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)”，廣西政務(wù)服務(wù)以建設(shè)24小時“不打烊”網(wǎng)上政府為主攻方向，按照“網(wǎng)上申報(bào)、信任在先、智能審批、電子結(jié)果、審管協(xié)同”的原則，以智能審批模式替代傳統(tǒng)的人工審批模式，再造審批流程，建立審批事項(xiàng)許可標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)智能審批和智能監(jiān)管信息化系統(tǒng)，推行企業(yè)和群眾辦事新型互聯(lián)網(wǎng)辦事模式，隨時隨地，即報(bào)即批，即批即得，沒有人工干擾，實(shí)現(xiàn)24小時“不打烊”服務(wù)。

自治區(qū)政管辦組織自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳和食品藥品監(jiān)管局先行先試，重點(diǎn)探索和開發(fā)了互動許可型智能審批、無申請自動許可型智能審批、帶前置許可型智能審批、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同許可型智能審批四種類型。三廳局的智能審批和監(jiān)管一體化系統(tǒng)今年8月2日啟用，10月正式運(yùn)行。目前，共有6 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)提供了智能審批和智能監(jiān)管應(yīng)用，覆蓋自治區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)、村五級，截至11月5日，通過智能化“秒批”群眾申請的事項(xiàng)已達(dá)1022 件。

改革馳而不息。據(jù)介紹，11月底前，智能審批和監(jiān)管將增加安全生產(chǎn)許可證核發(fā)等5項(xiàng)，12月底前增加木材運(yùn)輸證等5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。接下來，審批智能化和審管一體化信息系統(tǒng)將與全區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺構(gòu)建“一張網(wǎng)”，企業(yè)和群眾通過自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站的“一張網(wǎng)”統(tǒng)一入口，提交智能審批事項(xiàng)相關(guān)材料后，審批智能化信息系統(tǒng)立即自動給出電子化審批結(jié)果，可即時打印具有二維碼的審批結(jié)果通知書，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑腿”和政府辦事“365天×24小時”不間斷全天候服務(wù)，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，變“群眾來回跑”為“系統(tǒng)協(xié)同辦”，變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”營造優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動政府治理智能化。

推行智能審批，打造24 小時“不打烊”網(wǎng)上政府，推進(jìn)辦事“零跑腿”，優(yōu)化營商環(huán)境改革，已成為廣西“放管服”改革的突破口，由“人工審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸悄軐徟薄?/p>

全區(qū)各級各部門正在進(jìn)一步全面梳理、規(guī)范、公開和實(shí)施智能審批事項(xiàng)清單，尤其是涉及投資項(xiàng)目、注冊登記、重點(diǎn)領(lǐng)域等事項(xiàng)，明確審批部門、項(xiàng)目名稱、辦理要件、申請材料、辦理流程和具備網(wǎng)上智能審批辦理的條件和要求等，繼續(xù)深入推進(jìn)。首批智能審批事項(xiàng)清單于2017 年12 月底前向社會公布。同時，由自治區(qū)各職能部門牽頭，加快推進(jìn)本行業(yè)、本系統(tǒng)全區(qū)審批智能化和審管一體化系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用，力爭實(shí)現(xiàn)全局性重大突破和質(zhì)的飛躍。

回望走過的路是為了將今后的路走得更好，堅(jiān)持以人民為中心不斷增強(qiáng)群眾獲得感的廣西政務(wù)服務(wù)，必將在便民利民的改革道路上蹄疾步穩(wěn)地攀上更高的山峰。