政務(wù)服務(wù)大廳助力效能提升 做實人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)
國家發(fā)展和改革委行政服務(wù)中心

國家發(fā)展和改革委行政服務(wù)中心代表介紹經(jīng)驗（人民網(wǎng)記者 王金雪 攝）

國家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳在委黨組的有力領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“四個意識”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是以人民為中心的發(fā)展思想，在機關(guān)效能建設(shè)、服務(wù)型政府建設(shè)方面取得了積極成效。

一、國家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳基本情況

國家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳于2015年1月1日正式開門運行以來，堅決貫徹落實國務(wù)院關(guān)于“放管服”的重要部署和李克強總理關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要指示，在部門和地方的幫助支持下，始終秉持“陽光審批、政務(wù)公開、主動服務(wù)”的工作宗旨，以“改革之窗、創(chuàng)新之窗、服務(wù)之窗”為創(chuàng)建目標(biāo)，勤勉履行“信息公開、行政審批、業(yè)務(wù)咨詢”職責(zé)，充分發(fā)揮“統(tǒng)一接收、統(tǒng)一答復(fù)、進展告知、過程督辦”作用，積極探索、不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)了權(quán)責(zé)事項全覆蓋、服務(wù)指引全方位、網(wǎng)上審批全流程、業(yè)務(wù)辦理零超時、服務(wù)對象零投訴、大廳運行零事故，樹立了良好的窗口形象，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和有關(guān)方面的一致好評。

2015年12月7日，李克強總理親臨大廳考察并給予高度評價。張高麗副總理3次蒞臨考察，給予充分肯定。2016年9月國家行政學(xué)院將大廳遴選為“深化‘放管服’改革”現(xiàn)場教學(xué)基地。2016年10月全國行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作組將我委樹立為標(biāo)桿典型。2017年3月共青團中央將大廳團隊命名為“全國青年文明號”。2017年10月我委被列為政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享應(yīng)用試點單位。國家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳已成為全委深入推進“放管服”改革的重要載體，成為全委推動轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能的有力抓手。

二、結(jié)合政務(wù)服務(wù)大廳工作實際深入學(xué)習(xí)十九大精神

習(xí)近平總書記在今年10月27日中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：要切實學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神。李克強總理在10月26日主持召開國務(wù)院黨組會議時指出：要深入學(xué)習(xí)全面領(lǐng)會切實貫徹十九大精神，通過深化改革，擴大開放，推動創(chuàng)新，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。國家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳以新時代中國特色社會主義思想為行動指南，積極主動貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革“事中事后監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”重要工作部署，堅持干部靠前服務(wù)、堅持制度技術(shù)雙重約束、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，扎實推進機關(guān)效能建設(shè)，努力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）堅持干部靠前服務(wù)，做實做細人民滿意的服務(wù)型政府

習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)：要“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。為使全委機關(guān)干部在制定政策、依法行政、履職盡責(zé)過程中“上接天線、下接地氣”，特別是有效解決企業(yè)、基層反映強烈的政策咨詢回應(yīng)不及時、口徑不一致等問題，政務(wù)服務(wù)大廳在審批服務(wù)窗口之外專門設(shè)置綜合咨詢窗口，建立機關(guān)干部靠前服務(wù)機制，由各業(yè)務(wù)司局輪流選派業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)大廳一線窗口擔(dān)任咨詢員，權(quán)威解答群眾在現(xiàn)場或通過電話、網(wǎng)絡(luò)提出的各類問題，做實做細每件咨詢事項，為打通政策落地最后一公里提供專業(yè)支撐，力促全委整體咨詢服務(wù)效能大幅提升，企業(yè)、基層滿意100%。

（二）堅持制度技術(shù)雙重約束，大力推行監(jiān)管服務(wù)效能建設(shè)

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“推進誠信建設(shè)，強化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻意識”。政務(wù)服務(wù)大廳制定企業(yè)信用信息“逢報必查”制度，并把信用信息查詢功能嵌入到網(wǎng)上審批系統(tǒng)，構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制。在接收企業(yè)申報事項時，政務(wù)服務(wù)大廳通過全國信用信息共享平臺查詢紅、黑名單信息，并提示承辦司局在辦理環(huán)節(jié)對黑名單企業(yè)采取限制資金支持、配額分配、債券發(fā)行等懲戒措施，對紅名單企業(yè)開辟綠色通道。這種聯(lián)合懲戒機制，大大提升了政府整體監(jiān)管效能。另一方面，政務(wù)服務(wù)大廳大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神作風(fēng)，制定行政審批督辦制度，建立預(yù)警提醒機制，并將制度機制要求嵌入到網(wǎng)上審批系統(tǒng)，每日跟蹤事項辦理進展，提前7天電話通知、5天發(fā)督辦單、3天上報分管委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格確保審批事項委內(nèi)辦理“零超時”，審批服務(wù)效率也大大提高。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全力推進全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出要“善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”。李克強總理在2017年政府工作報告中提出，要“大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺”。委黨組書記何立峰主任要求政務(wù)服務(wù)大廳“強化縱向、橫向延伸，切實讓權(quán)力在陽光下運轉(zhuǎn)”。目前我委政務(wù)服務(wù)大廳已初步建成以網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺為龍頭，以機關(guān)行政審批業(yè)務(wù)相關(guān)系統(tǒng)為支撐，以國家共享平臺和基礎(chǔ)信息庫為依托的互聯(lián)互通大系統(tǒng)。其中，與全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺對接，實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一項目代碼和項目申報信息的共享。與國家共享平臺對接，實現(xiàn)了申請人身份信息與國家人口庫數(shù)據(jù)的實時在線核驗。這些互聯(lián)互通的大系統(tǒng)，有力地支撐了全委事前審批和事中事后監(jiān)管工作，形成了縱橫聯(lián)動、高效便捷的協(xié)同管理和服務(wù)機制。

中國特色社會主義新時代已經(jīng)來到，新征程的號角已經(jīng)吹響，“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”“建成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺”是各地各部門政務(wù)服務(wù)部門在新時代的偉大事業(yè)、偉大工程。國家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳將不忘初心，牢記使命，在委黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)加強效能建設(shè)，與全委各司局、各相關(guān)單位密切配合，奮發(fā)有為，銳意進取，找準(zhǔn)工作方案，拿出務(wù)實舉措，排出時間表，做出路線圖，以釘釘子精神抓好落實，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進，為增強人民的獲得感、幸福感和安全感做出應(yīng)有貢獻。