截至10月30日，浙江省杭州市總計(jì)歸集59個(gè)部門的218億條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了36個(gè)部門的196億條數(shù)據(jù)共享。這是新成立的杭州市數(shù)據(jù)資源管理局推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)“最多跑一次”改革的一個(gè)大動(dòng)作。

近年來(lái)，信息化的普及極大豐富了城市數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日漸成熟又讓數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和利用更加便捷。各地政府都在絞盡腦汁推出創(chuàng)新舉措，讓企業(yè)和個(gè)人辦事實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)化辦、網(wǎng)上辦、就近辦”。

有專家指出，通過(guò)數(shù)據(jù)共享推動(dòng)“最多跑一次”改革，是政府治理模式轉(zhuǎn)變的重要?jiǎng)?chuàng)新，杭州實(shí)踐將成為一次有益的嘗試。

從根本上改變政府治理模式

記者了解到，自今年8月底起，杭州市數(shù)據(jù)資源局成立專項(xiàng)工作組集中辦公，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記和公民個(gè)人辦事四大重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)歸集共享工作，全域數(shù)據(jù)共享邁出重要一步。

從物理歸并到數(shù)據(jù)共享，從接口傳輸?shù)綐I(yè)務(wù)窗口，數(shù)據(jù)跑起來(lái)，辦事才能快起來(lái)。以商事登記為例，開(kāi)一家餐飲企業(yè)，需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開(kāi)設(shè)銀行賬戶、去若干部門辦理許可證，過(guò)去每辦一個(gè)事就得到對(duì)應(yīng)部門跑一趟；現(xiàn)在通過(guò)數(shù)據(jù)歸集將相關(guān)部門的數(shù)據(jù)接入新平臺(tái)，用戶在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)根據(jù)開(kāi)辦企業(yè)的規(guī)模、內(nèi)容等信息，篩選出后續(xù)需要辦理的事項(xiàng)，并及時(shí)將歸集到的數(shù)據(jù)“一次性”分發(fā)給各單位進(jìn)行辦理。

“對(duì)政府而言，數(shù)據(jù)資源能讓政府為更多人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，它使政府從被動(dòng)應(yīng)對(duì)變?yōu)橹鲃?dòng)作為，從根本上轉(zhuǎn)變了政府治理模式，”杭州市數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，每一個(gè)部門既是數(shù)據(jù)的需求方，又是數(shù)據(jù)的提供方?！敖窈蟀傩盏饺魏我粋€(gè)部門辦事，只要出示身份證，該部門就能向數(shù)據(jù)共享平臺(tái)申請(qǐng)調(diào)取所有需要的相關(guān)證明，不用再?gòu)钠渌块T打印各項(xiàng)材料。生活將變得更方便，創(chuàng)業(yè)將變得更容易?！?/p>

“共享數(shù)據(jù)資源正成為政府提供服務(wù)的‘后盾’，進(jìn)一步打破政府部門與部門之間的信息壁壘，消解政府與百姓之間的信息隔閡，將在更多的新型智慧城市建設(shè)中釋放更多價(jià)值，形成可推廣、可復(fù)制的模式”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所傳媒發(fā)展研究中心主任黃楚新表示。

調(diào)用一個(gè)數(shù)據(jù)少跑一次腿

擁有數(shù)據(jù)不等于利用數(shù)據(jù)，讓靜止的數(shù)據(jù)“活”起來(lái)，更好服務(wù)社會(huì)才是最終目的。

截至10月30日，杭州市累計(jì)向36個(gè)部門推送196億條數(shù)據(jù)，累計(jì)注冊(cè)并發(fā)布接口333個(gè)，為31個(gè)部門開(kāi)通查詢賬號(hào)1229個(gè)，授權(quán)67項(xiàng)數(shù)據(jù)查詢權(quán)限。兩個(gè)月間，杭州市社保參保證明接口日均調(diào)用量2000次；公安機(jī)動(dòng)車輛接口日均調(diào)用量6000次；婚姻登記信息接口日均調(diào)用量4000余次……

及時(shí)將歸集到的數(shù)據(jù)向各部門提供共享服務(wù)，每調(diào)用一次接口，百姓就少跑一次腿、少提供一次證明材料。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)各地已設(shè)立十多個(gè)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，包括貴州省、廣東省大數(shù)據(jù)管理局以及廣州市、沈陽(yáng)市、成都市、蘭州市、黃石市、保山市、寧波市、咸陽(yáng)市、貴陽(yáng)市、銀川市、寧波市大數(shù)據(jù)管理局等，都在切實(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)利用工作。

數(shù)據(jù)必將釋放更大價(jià)值，使得城市能以最快速度察覺(jué)到每個(gè)行業(yè)的異動(dòng)，對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)將“以秒計(jì)”。他舉了兩個(gè)小例子，比如，如果能實(shí)時(shí)掌握人口數(shù)據(jù)，政府就能知道某個(gè)地方老人和小孩數(shù)量相對(duì)多，把養(yǎng)老設(shè)施和學(xué)校建在該區(qū)域，讓城市規(guī)劃和建設(shè)更加科學(xué)、便民；又如，如果能通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)使城市的每一樣?xùn)|西都能以數(shù)據(jù)的方式被感知，甚至每個(gè)窨井蓋都能不間斷傳回?cái)?shù)據(jù)顯示破損情況，就再也不會(huì)有窨井蓋“吃人”的悲劇。

“數(shù)據(jù)對(duì)于未來(lái)研發(fā)人工智能也非常重要，過(guò)去很多數(shù)據(jù)搜集起來(lái)很費(fèi)勁，如果把多方面的數(shù)據(jù)整合共享，讓企業(yè)‘有米下鍋’，將給企業(yè)帶來(lái)更多發(fā)展動(dòng)力?！币恍┛萍计髽I(yè)表示。

清華大學(xué)校友會(huì)大數(shù)據(jù)專委會(huì)專家殷為春表示，把數(shù)據(jù)資源匯聚起來(lái)集中管理，是政府在新時(shí)代提升治理能力和治理水平的需要，是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)舉措。（記者 吳姍 方敏）