質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于質(zhì)檢直屬系統(tǒng)政府網(wǎng)站
2017年第三季度檢查情況的通報(bào)
質(zhì)檢辦函〔2017〕1231號(hào)

各直屬檢驗(yàn)檢疫局，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局，中纖局：

按照《2017年第二季度全國(guó)政府網(wǎng)站抽查情況的通報(bào)》（國(guó)辦秘函〔2017〕20號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）等要求，總局辦公廳會(huì)同總局信息中心于2017年8月1日至9月15日組織對(duì)質(zhì)檢直屬系統(tǒng)政府網(wǎng)站開(kāi)展2017年第三季度抽查，并對(duì)各單位政府網(wǎng)站《指引》落實(shí)情況進(jìn)行普查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

一、政府網(wǎng)站抽查情況

（一）抽查范圍。

抽查期間，質(zhì)檢直屬系統(tǒng)在全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)中的網(wǎng)站共計(jì)379個(gè)，其中，正常運(yùn)行、暫時(shí)下線(xiàn)后恢復(fù)上線(xiàn)、下線(xiàn)申請(qǐng)中和例外申請(qǐng)通過(guò)的網(wǎng)站共計(jì)283個(gè)，已申請(qǐng)網(wǎng)站下線(xiàn)和永久下線(xiàn)的網(wǎng)站96個(gè)，與2017年第二季度相比，質(zhì)檢直屬系統(tǒng)政府網(wǎng)站數(shù)量減少22%。本季度抽查主要針對(duì)在全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)中正常運(yùn)行、暫時(shí)下線(xiàn)后恢復(fù)上線(xiàn)、下線(xiàn)申請(qǐng)中和例外申請(qǐng)通過(guò)的網(wǎng)站，共計(jì)283個(gè)網(wǎng)站。

（二）抽查結(jié)果。

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳要求，我局按照34%的抽查比例，隨機(jī)抽查了93個(gè)網(wǎng)站（包括總局、認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、中纖局、中國(guó)質(zhì)檢科技成果網(wǎng)、國(guó)內(nèi)消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng)、中國(guó)棉花公證檢驗(yàn)網(wǎng)站、14個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局和72個(gè)分支檢驗(yàn)檢疫局的網(wǎng)站），并按照《全國(guó)政府網(wǎng)站普查評(píng)分表》進(jìn)行評(píng)分。抽查結(jié)果顯示，總體抽查合格率為95.7%，質(zhì)檢直屬系統(tǒng)政府網(wǎng)站的規(guī)范性和欄目更新水平有顯著提升，但仍有少數(shù)基層分支局網(wǎng)站依然存在空白欄目、信息更新不及時(shí)、征集調(diào)查及在線(xiàn)訪(fǎng)談活動(dòng)數(shù)量少、辦事指南要素缺失和鏈接錯(cuò)誤等問(wèn)題。其中，伊犁、達(dá)州、德陽(yáng)、成都綜合保稅區(qū)出入境檢驗(yàn)檢疫局等4個(gè)單位網(wǎng)站被判定為不合格網(wǎng)站。

（三）抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

1. 信息更新不及時(shí)問(wèn)題依然存在。部分政府網(wǎng)站仍然存在空白欄目問(wèn)題，占被抽查政府網(wǎng)站數(shù)量的12%，空白欄目問(wèn)題主要存在于網(wǎng)上調(diào)查、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、計(jì)劃總結(jié)、專(zhuān)題欄目等信息公開(kāi)時(shí)效不強(qiáng)的欄目。新聞、動(dòng)態(tài)等欄目更新不及時(shí)問(wèn)題明顯減少。18%的政府網(wǎng)站均存在動(dòng)態(tài)、要聞?lì)愋畔⒏虏患皶r(shí)問(wèn)題，較上一季度減少14%；15%的政府網(wǎng)站未能及時(shí)更新政策文件類(lèi)信息，主要是網(wǎng)站政策文件類(lèi)欄目分類(lèi)過(guò)細(xì)，較多子欄目長(zhǎng)時(shí)間不更新；此外，23%的政府網(wǎng)站人事信息、財(cái)政信息等欄目存在長(zhǎng)期未更新問(wèn)題。

2. 征集調(diào)查、在線(xiàn)訪(fǎng)談活動(dòng)數(shù)量偏少。部分政府網(wǎng)站開(kāi)展征集調(diào)查活動(dòng)的數(shù)量未達(dá)到“須舉辦3期以上”的底線(xiàn)要求，其中，9個(gè)政府網(wǎng)站未開(kāi)展調(diào)查征集活動(dòng)，21個(gè)政府網(wǎng)站在近一年內(nèi)開(kāi)展的征集調(diào)查活動(dòng)少于3次。在線(xiàn)訪(fǎng)談欄目非必設(shè)欄目，但在已開(kāi)設(shè)在線(xiàn)訪(fǎng)談欄目的政府網(wǎng)站中，開(kāi)展在線(xiàn)訪(fǎng)談活動(dòng)次數(shù)低于“如開(kāi)設(shè)在線(xiàn)訪(fǎng)談欄目，須舉辦3期以上”基本要求的政府網(wǎng)站占抽查政府網(wǎng)站數(shù)量的8%。

3. 辦事指南要素缺失、鏈接錯(cuò)誤等問(wèn)題仍需改善。22%的政府網(wǎng)站提供的辦事指南要素缺失；個(gè)別網(wǎng)站依然存在鏈接錯(cuò)誤問(wèn)題，占被抽查政府網(wǎng)站數(shù)量的4%，與上一季度持平。

二、《指引》落實(shí)情況

（一）普查范圍。

總局辦公廳會(huì)同總局信息中心對(duì)在全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)中備案狀態(tài)為正常、暫時(shí)下線(xiàn)后恢復(fù)上線(xiàn)、下線(xiàn)申請(qǐng)中和例外申請(qǐng)通過(guò)的283個(gè)網(wǎng)站的《指引》要求落實(shí)情況進(jìn)行了普查。

（二）普查結(jié)果。

1. 規(guī)范網(wǎng)站管理情況。283個(gè)網(wǎng)站中，94%網(wǎng)站已在首頁(yè)添加“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)入口；100%網(wǎng)站符合《指引》網(wǎng)站名稱(chēng)規(guī)范要求；70%網(wǎng)站符合《指引》網(wǎng)站域名規(guī)范要求；100%網(wǎng)站均未發(fā)現(xiàn)有刊登商業(yè)廣告；僅總局和山東、江蘇、上海等直屬檢驗(yàn)檢疫局的政府網(wǎng)站鏈接管理機(jī)制較為健全，初步建立了鏈接地址監(jiān)測(cè)巡查機(jī)制，大部分政府網(wǎng)站存在著鏈接地址監(jiān)測(cè)巡查機(jī)制不健全、不能及時(shí)清除不可用鏈接等問(wèn)題；發(fā)現(xiàn)1個(gè)網(wǎng)站存在“擅自關(guān)停”問(wèn)題，未在全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)提出申請(qǐng)并經(jīng)過(guò)逐級(jí)審核。

2. 網(wǎng)站糾錯(cuò)留言辦理情況。截至9月18日，質(zhì)檢直屬系統(tǒng)政府網(wǎng)站第三季度“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”欄目網(wǎng)民有效留言46條，處理46條，總體辦結(jié)率100%。

3. 推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)情況。按照《指引》要求，各直屬檢驗(yàn)檢疫局積極推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。截至目前，山東、山西、河北、寧波、湖南、廈門(mén)、深圳、重慶等直屬檢驗(yàn)檢疫局已將其所有分支局網(wǎng)站上移至本單位網(wǎng)站，并按要求進(jìn)行了網(wǎng)站下線(xiàn)和公示，北京、黑龍江、云南、內(nèi)蒙古等直屬檢驗(yàn)檢疫局正在開(kāi)展相關(guān)工作。但檢查發(fā)現(xiàn)，在96個(gè)“網(wǎng)站下線(xiàn)中”和“永久下線(xiàn)”的網(wǎng)站中，僅有39個(gè)網(wǎng)站在網(wǎng)站下線(xiàn)的同時(shí)懸掛了“遷移公告”，說(shuō)明網(wǎng)站內(nèi)容去向；有54個(gè)網(wǎng)站內(nèi)容正在逐步遷移至上級(jí)直屬檢驗(yàn)檢疫局網(wǎng)站，尚有42個(gè)網(wǎng)站未將內(nèi)容進(jìn)行遷移至上級(jí)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局網(wǎng)站。

三、下一步工作要求

在通報(bào)今年第二季度網(wǎng)站抽查情況時(shí)，侯建國(guó)書(shū)記作出批示：“政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)群眾的主平臺(tái)，各單位要高度重視，一把手要直接抓。請(qǐng)系統(tǒng)各單位結(jié)合抽查發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，對(duì)照自查，切實(shí)做好網(wǎng)站整改工作。”各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)總局領(lǐng)導(dǎo)批示要求，進(jìn)一步抓好網(wǎng)站整改工作。

（一）切實(shí)抓好網(wǎng)站整改，避免重復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題。按國(guó)務(wù)院辦公廳要求，總局自2016年第三季度開(kāi)始組織政府網(wǎng)站抽查工作以來(lái)，已連續(xù)3次通報(bào)各單位網(wǎng)站存在問(wèn)題并對(duì)外發(fā)布。在《2017年第二季度全國(guó)政府網(wǎng)站抽查情況的通報(bào)》中，國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局通報(bào)了全國(guó)各地區(qū)各部門(mén)因政府網(wǎng)站不合格等問(wèn)題對(duì)有關(guān)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)情況。各單位要高度重視政府網(wǎng)站整改工作，要對(duì)照總局第三季度網(wǎng)站抽查和《指引》落實(shí)情況普查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，舉一反三，切實(shí)抓好網(wǎng)站整改。各相關(guān)直屬檢驗(yàn)檢疫局要牽頭負(fù)責(zé)所轄分支檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的整改工作。各問(wèn)題單位請(qǐng)于10月10日前向總局辦公廳報(bào)送整改報(bào)告。如出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題不能及時(shí)整改到位或需申請(qǐng)關(guān)停網(wǎng)站整改的，要及時(shí)向總局辦公廳和信息中心報(bào)備。

（二）切實(shí)落實(shí)《指引》要求，規(guī)范政府網(wǎng)站管理。各單位要按照《指引》有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展。各單位加快做好政府網(wǎng)站查遺補(bǔ)漏工作，重點(diǎn)梳理各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)工作網(wǎng)站，并在全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)中填報(bào)有關(guān)信息；要在網(wǎng)站首頁(yè)添加“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)入口；要規(guī)范網(wǎng)站名稱(chēng)和域名，加強(qiáng)鏈接管理，嚴(yán)禁刊登商業(yè)廣告；要結(jié)合實(shí)際盡快制定政府網(wǎng)站集約化實(shí)施方案，尤其對(duì)無(wú)力維護(hù)、問(wèn)題多發(fā)的基層網(wǎng)站，要加快整合，嚴(yán)格做好內(nèi)容遷移、公告和基本信息變更報(bào)備工作，杜絕“擅自關(guān)?！薄爸魂P(guān)停不遷移內(nèi)容”等問(wèn)題。

（三）切實(shí)加強(qiáng)安全防護(hù)，確保網(wǎng)站安全運(yùn)行。各單位要按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》《指引》等要求，貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)能力建設(shè)，采取必要措施，對(duì)攻擊、侵入和破壞政府網(wǎng)站的行為以及影響政府網(wǎng)站正常運(yùn)行的意外事故進(jìn)行防范。要明確政府網(wǎng)站安全責(zé)任人，落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任，定期組織對(duì)政府網(wǎng)站安全管理和技術(shù)防護(hù)措施進(jìn)行檢查，確保政府網(wǎng)站穩(wěn)定、可靠、安全運(yùn)行。

質(zhì)檢總局辦公廳
2017年9月29日

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