黨的十九大報(bào)告提出：“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。”自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、自治區(qū)林業(yè)廳先行先試，在全國(guó)率先打造24小時(shí)“不打烊”網(wǎng)上政府，以智能審批模式替代傳統(tǒng)的人工審批模式，推行企業(yè)和群眾辦事“網(wǎng)上申報(bào)、智能審批、即批即得、電子結(jié)果”的新型互聯(lián)網(wǎng)辦事模式，提高了政府質(zhì)效，極大方便了群眾。

即報(bào)即批，便利超想象

10月21日，星期六，雖然是周末，但絲毫沒(méi)有影響羅祖鑫的辦事進(jìn)程。他在網(wǎng)上登錄“廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳智能審批和監(jiān)管一體化信息系統(tǒng)”，申請(qǐng)注銷(xiāo)注冊(cè)三類(lèi)人員安全生產(chǎn)許可證，沒(méi)想到申請(qǐng)剛提交，便得到了“同意”的審批結(jié)果。

今年8月2日，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)審批智能化和審管一體化行動(dòng)方案》，一個(gè)月不到的時(shí)間，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、食品藥品監(jiān)管局、林業(yè)廳的網(wǎng)上智能審批和監(jiān)管一體化信息系統(tǒng)便即上線，對(duì)部分審批事項(xiàng)實(shí)行智能審批。系統(tǒng)至今運(yùn)行一個(gè)多月，已為數(shù)百名群眾和企業(yè)提供了便利服務(wù)。

“不管何時(shí)何地，只要輕點(diǎn)電腦或手機(jī)，輸入信息，馬上獲取審批結(jié)果，即報(bào)即批。還有部分手續(xù)無(wú)須企業(yè)申報(bào)，系統(tǒng)根據(jù)已有數(shù)據(jù)，智能審批通過(guò)?！?0月22日，記者登錄“廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳智能審批和監(jiān)管一體化信息系統(tǒng)”，系統(tǒng)簡(jiǎn)介之下第一項(xiàng)是“零申報(bào)自動(dòng)審批業(yè)務(wù)”，這是對(duì)三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核證延續(xù)申請(qǐng)的自動(dòng)審批公示：“曾強(qiáng)，東興市自來(lái)水廠，證書(shū)延期，延期時(shí)間2017-10-21，證書(shū)到期時(shí)間2020-11-19”……不同人員、不同單位、不同地方的信息滾動(dòng)播出，顯示智能審批系統(tǒng)在不停工作著，不分早晚，不分周末。

系統(tǒng)第二項(xiàng)是“三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核證”變更注冊(cè)、注銷(xiāo)注冊(cè)等事項(xiàng)智能審批結(jié)果公示。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳政務(wù)服務(wù)窗口事項(xiàng)承辦人梁柳明一邊演示系統(tǒng)一邊介紹說(shuō)，“三類(lèi)人員”是指建設(shè)工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員，涉及人員廣泛，且變動(dòng)比較頻繁。變更注冊(cè)，不但需要三類(lèi)人員按要求提交材料，還要原單位和現(xiàn)單位的確認(rèn)，以往都需要申請(qǐng)人去跑，現(xiàn)在申請(qǐng)人只需請(qǐng)求原單位和現(xiàn)單位在系統(tǒng)內(nèi)確認(rèn)即可，一個(gè)電話就可以搞掂了。資料齊全了，系統(tǒng)會(huì)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)自動(dòng)審批“同意”，并生成新的電子證書(shū)，申請(qǐng)人下載打印即可，不用到窗口取證。

“便利程度超出了想象！”自治區(qū)住建廳的這套智能審批和監(jiān)管一體化信息系統(tǒng)，贏得了辦事人員的交口稱贊。目前，自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局的“執(zhí)業(yè)藥師再次注冊(cè)智能化審批和監(jiān)管系統(tǒng)”、自治區(qū)林業(yè)廳的“廣西林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)智能審批及監(jiān)管系統(tǒng)”，均分別在各自的官網(wǎng)上線，辦事人員或企業(yè)足不出戶便可申辦這些事項(xiàng)。

智能審批，助推政務(wù)服務(wù)變革

智能審批，這項(xiàng)顛覆性的政務(wù)服務(wù)變革，為打造24小時(shí)“不打烊”網(wǎng)上政府奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了更快更廣泛地推進(jìn)智能審批和監(jiān)管一體化系統(tǒng)，自治區(qū)政管辦梳理了大量行政審批事項(xiàng)，重點(diǎn)探索了互動(dòng)審批類(lèi)型、無(wú)申請(qǐng)自動(dòng)許可型、帶前置許可類(lèi)型、涉及與國(guó)家部委信息共享類(lèi)型。

互動(dòng)許可類(lèi)型，即群眾提交申請(qǐng)材料，相關(guān)部門(mén)審批的方式，這是群眾辦事最普通的模式。如自治區(qū)林業(yè)廳的“廣西林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)智能審批及監(jiān)管系統(tǒng)”，該事項(xiàng)常規(guī)審批法定時(shí)限20個(gè)工作日，承諾時(shí)限10個(gè)工作日，最快的按程序也要5個(gè)工作日，使用智能審批系統(tǒng)，可以不出門(mén)、任何時(shí)間都可以自動(dòng)完成，不需要等待。

無(wú)申請(qǐng)自動(dòng)許可型，如自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的“零申報(bào)自動(dòng)審批業(yè)務(wù)”，三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核證到期后，系統(tǒng)可通過(guò)信息共享獲取人員有無(wú)安全事故、再教育情況等，然后判斷是否給予延期。

帶前置許可類(lèi)型，即審批前要經(jīng)過(guò)其他單位或部門(mén)的許可，該類(lèi)型是這次推進(jìn)智能審批的重中之重。如“三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核證”變更注冊(cè)、注銷(xiāo)注冊(cè)等事項(xiàng)的智能審批，便要經(jīng)過(guò)單位許可。

涉及與國(guó)家部委業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享類(lèi)型，如自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局的“執(zhí)業(yè)藥師再次注冊(cè)智能化審批和監(jiān)管系統(tǒng)”，申請(qǐng)人必須先在國(guó)家食藥監(jiān)總局的注冊(cè)平臺(tái)填報(bào)信息。目前，自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局已在全國(guó)率先創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家部委業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享的智能審批。

審批智能化和審管一體化目前已在全區(qū)全面鋪開(kāi)。自治區(qū)政管辦副巡視員楊儉介紹說(shuō)，不管哪種類(lèi)型都不受時(shí)間和空間的限制，老百姓只要通過(guò)電腦或手機(jī)，就可以隨時(shí)隨地遞交辦事申請(qǐng)，真正24小時(shí)不關(guān)門(mén)、不打烊，什么時(shí)候都可以上網(wǎng)申報(bào)，電腦自動(dòng)審批，即時(shí)獲得審批結(jié)果，企業(yè)和群眾能夠真真切切地感受到電腦自動(dòng)審批的成果和便利。

審批簡(jiǎn)，監(jiān)管?chē)?yán)，服務(wù)優(yōu)

廣西在全國(guó)率先提出建設(shè)網(wǎng)上政府，推行審批智能化和審管一體化，打造24小時(shí)“不打烊”網(wǎng)上政府，體現(xiàn)了廣西在深化改革中的勇氣與擔(dān)當(dāng)。

據(jù)介紹，接下來(lái)，審批智能化和審管一體化信息系統(tǒng)將作為今后推進(jìn)行政審批制度改革的重點(diǎn)，將與全區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建“一張網(wǎng)”，企業(yè)和群眾通過(guò)自治區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站上的“一張網(wǎng)”統(tǒng)一入口，提交智能審批事項(xiàng)相關(guān)材料后，審批智能化信息系統(tǒng)立即自動(dòng)給出電子化審批結(jié)果，可即時(shí)打印具有二維碼的審批結(jié)果通知書(shū)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑腿”和政府辦事“365天×24小時(shí)”不間斷全天候服務(wù)，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，變“群眾來(lái)回跑”為“系統(tǒng)協(xié)同辦”，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”營(yíng)造優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)政府治理智能化。

同時(shí)，根據(jù)“審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)”的原則要求，還將以信息技術(shù)為支撐，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。在確保審管分離的行政管理要求前提下，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)審批和事中事后監(jiān)督管理系統(tǒng)一體化建設(shè)及應(yīng)用，打通行政審批和事中事后監(jiān)督管理信息系統(tǒng)之間的聯(lián)系，推進(jìn)審批和監(jiān)管之間的業(yè)務(wù)協(xié)同及信息共享，建立全流程信息化的行政審批和監(jiān)督管理一體化信息系統(tǒng)，做到監(jiān)管更強(qiáng)，服務(wù)更優(yōu)。（記者 趙超）