山東省人民政府辦公廳
關于印發(fā)開展基層政務公開
標準化規(guī)范化試點工作實施方案的通知
魯政辦發(fā)〔2017〕74號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

山東省人民政府辦公廳
2017年10月14日
(此件公開發(fā)布)

開展基層政務公開
標準化規(guī)范化試點工作實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕42號)，加快建設法治政府、服務型政府，提高行政效能，全面引領推動我省基層政務公開和政務服務工作，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要指示批示精神，落實省第十一次黨代會部署要求，堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，以基層政務公開標準化規(guī)范試點為依托，全面提升我省政務公開水平，為加快新舊動能轉換，推動經(jīng)濟文化強省建設提供保障。

(二)基本原則。突出需求導向，服務群眾。圍繞與群眾關系密切的行政行為和服務事項，結合基層工作實際和部門特點，探索高效便捷的公開方式，細化公開內(nèi)容，提高基層政務公開的針對性、有效性、實用性，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。強化標準引領，整體提升。以政務公開的標準化規(guī)范化為試點目標，建立統(tǒng)一的政務公開標準體系，并根據(jù)實際情況定期調(diào)整和更新，發(fā)揮試點地區(qū)的示范引領作用。在做好重點領域試點工作的基礎上，逐步擴大到基層政府的所有政務領域和服務事項，以試點工作帶動全省基層政務公開工作的整體提升。

注重頂層設計，協(xié)同推進。省政務公開領導小組辦公室加強工作協(xié)調(diào)和面上推進。省直有關部門緊密對接國家各部委政務公開標準，做好對試點單位的業(yè)務指導。承擔試點任務的設區(qū)的市政府為責任主體，負責全程推進試點單位相關工作。各試點縣(市、區(qū))為實施主體，做好試點的各項基礎性工作。

(三)工作目標。到2018年10月底前，形成可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規(guī)范，形成較為完備的政務公開地方標準體系，全省政務公開標準化規(guī)范化程度明顯提升。

二、試點范圍

根據(jù)各市實際情況和政務公開工作基礎，確定在全省17市的30個縣(市、區(qū))(以下稱試點單位)，重點圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧救災、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務等方面開展政務公開標準化試點工作(附件1)。承擔試點任務的縣(市、區(qū))在做好試點工作的同時，可以結合實際適當增加試點內(nèi)容。

未納入試點的其他縣(市、區(qū))可參照本方案自行組織試點工作。

三、試點任務

承擔試點任務的縣(市、區(qū))政府要按照本方案確定的試點范圍認真組織實施，重點做好以下工作：

(一)編制政務公開事項目錄和公開標準。各試點單位要按照“應公開、盡公開”的要求，依據(jù)權責清單和公共服務事項，全面梳理試點領域公開事項，并按條目方式逐項細化分類，明確每個具體事項的公開標準，包括類別、名稱、依據(jù)以及公開內(nèi)容、責任主體、公開方式、規(guī)定時限等要素，編制政務公開事項目錄，并建立動態(tài)調(diào)整機制，實時進行動態(tài)調(diào)整(附件2)。省政府各部門、試點單位所在市政府加強對事項目錄梳理工作的指導，各試點單位要主動加強溝通配合，確保公開事項目錄分類科學、名稱規(guī)范、指向明確。

(二)規(guī)范政務公開工作流程。各試點單位要圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”以及發(fā)布、解讀、回應、傳播、公眾參與、政府數(shù)據(jù)開放等政務公開關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，進一步優(yōu)化政務公開工作流程。決策公開重點落實決策前預公開、決策中政府有關會議公開、決策后政策文件及其解讀材料公開等要求;執(zhí)行公開重點公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式，定期公開工作進展和取得成效、后續(xù)舉措等;管理公開重點落實行政執(zhí)法公示制度，公開執(zhí)法部門職責權限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結果、救濟途徑等;服務公開緊緊圍繞加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系建設，促進網(wǎng)上政務服務運行規(guī)范、過程透明，增強政務服務的便捷性;結果公開重點公開重大決策、重要政策特別是發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、政府決定事項的落實結果等。

(三)完善政務公開方式。積極探索拓展政務公開渠道，加快推進政務公開平臺標準化規(guī)范化。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，圍繞信息發(fā)布、解讀回應、互動交流、便民服務等主要功能定位，按照國務院辦公廳印發(fā)的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》規(guī)范政府信息公開網(wǎng)站建設和內(nèi)容。根據(jù)基層實際情況，綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等載體和辦事大廳、便民服務窗口等場所，多渠道發(fā)布政務信息，方便群眾查詢或獲取。

四、進度安排

(一)制定實施方案(2017年10月)。各試點單位結合本地實際制定具體試點方案，將試點任務落細落實，明確時間進度，啟動本地試點工作。試點方案請于2017年10月30日前報送省政府辦公廳備案。

(二)梳理編制事項標準目錄(2017年11月-2018年1月)。各試點單位圍繞試點范圍梳理政務公開事項，編制政務公開事項標準目錄，于2018年1月31日前報送省政府辦公廳備案。省政府辦公廳組織相關部門在此基礎上制定全省統(tǒng)一的政務公開事項標準目錄。

(三)全面組織落實(2018年2月-2018年8月)。各試點單位依據(jù)政務公開事項標準目錄，推進政務公開工作，優(yōu)化政務公開工作流程，完善政務公開方式，廣泛征求群眾意見，試點成效初步顯現(xiàn)。

(四)組織試點驗收(2018年9月-2018年10月)。省政府辦公廳會同省直有關部門開展試點初驗評估工作，及時查漏補缺。2018年9月底前，各試點市對本地區(qū)試點工作進行總結，形成報告報省政府辦公廳。2018年10月，省政府對全省試點工作進行總結，并形成報告報國務院辦公廳。

五、保障措施

(一)加強組織領導。省政府辦公廳負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點工作事宜。承擔試點任務的設區(qū)的市政府作為試點責任主體，由分管政務公開工作的政府負責人主抓，政府辦公室(廳)負責推進試點工作，每月向省政府辦公廳報送試點推進情況。各試點單位要進一步強化機構和人員保障，安排必要經(jīng)費，精心組織實施。省政府相關部門要根據(jù)職責分工，主動加強工作指導，匯總完善相關領域的政務公開事項目錄。省質(zhì)監(jiān)局要配合做好試點工作跟蹤評估、參與制定基層政務公開相關標準等工作。

(二)鼓勵探索創(chuàng)新。各級和各試點單位要高度重視，充分認識試點工作的重要意義，立足基層政府直接聯(lián)系服務群眾的實際，積極探索創(chuàng)新適應基層特點的工作機制和方式方法，深入推進“五公開”和政策解讀、回應關切、公眾參與等工作的標準化規(guī)范化，促進行政行為和公共服務事項公開更加全面、及時、準確。

(三)加強工作交流。省政府網(wǎng)站、試點單位政府網(wǎng)站要在首頁開設試點工作專題，集中發(fā)布試點工作方案、政務公開事項目錄、公開流程圖、政務公開制度規(guī)范、試點推進情況等信息，建立公眾評價意見反饋渠道，為交流工作經(jīng)驗、共享試點成果和群眾了解試點推進情況提供便利。省政府相關部門、各市政府、各試點單位要建立工作聯(lián)系機制，采取多種方式加強交流，促進相互學習借鑒。省政府辦公廳適時組織試點人員培訓和試點單位交流。

(四)加強考核評估。省政府辦公廳將試點推進情況納入政務公開考核范圍，委托專門機構對試點工作落實及成效開展第三方評估，并通報評估結果。各試點單位所在市政府要建立激勵機制，把試點推進情況納入政務公開工作績效考核。

聯(lián)系人：馬帥　張建波

聯(lián)系電話：(0531)86061802、86061202

電子政務專網(wǎng)郵箱：zfxxgk@bgt.sd.gov.cn。

附件：1.試點單位、試點內(nèi)容及牽頭省直指導部門表

2.政務公開事項目錄(樣表)

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2017年10月17日印發(fā)