新華社北京9月27日電 題：減稅、定向降準(zhǔn)改善小微企業(yè)融資環(huán)境? 進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力

新華社記者吳雨、李延霞

融資難、融資貴一直是困擾小微企業(yè)發(fā)展的難題。27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，采取減稅、定向降準(zhǔn)等五項(xiàng)舉措，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的支持。專家表示，此次出臺(tái)的一系列舉措有利于改善小微企業(yè)融資環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。

小微企業(yè)若能獲得更好的金融服務(wù)，可激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。但小微企業(yè)盈利較低、風(fēng)險(xiǎn)較高，金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)小微企業(yè)常常有所顧慮。

“小微企業(yè)融資難、融資貴是一個(gè)世界性難題，但并非‘死題’?！敝袊?guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員董希淼說(shuō)，小微企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政金融支持，需要激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)力小微業(yè)務(wù)。

2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列措施，加大差異化政策支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)強(qiáng)化小微企業(yè)融資服務(wù)，2017年6月末小微企業(yè)貸款余額22.6萬(wàn)億元，是2012年末的1.95倍，占全部企業(yè)貸款的32%。 此次會(huì)議決定，在狠抓現(xiàn)有政策落實(shí)的同時(shí)，采取減稅、定向降準(zhǔn)等手段，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的支持。

會(huì)議決定，從2017年12月1日到2019年12月31日，將金融機(jī)構(gòu)利息收入免征增值稅政策范圍由農(nóng)戶擴(kuò)大到小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，享受免稅的貸款額度上限從單戶授信10萬(wàn)元擴(kuò)大到100萬(wàn)元。同時(shí)，將小微企業(yè)借款合同免征印花稅、月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元的小微企業(yè)免征增值稅兩項(xiàng)政策優(yōu)惠期限延長(zhǎng)至2020年。

中國(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，減稅的措施有利于提高商業(yè)銀行的盈利能力，改善其生存環(huán)境，從而帶動(dòng)融資的增長(zhǎng)。

大型商業(yè)銀行一直是普惠金融領(lǐng)域的主力軍和國(guó)家隊(duì)，今年以來(lái)，工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有商業(yè)銀行均在總行層級(jí)設(shè)立了普惠金融事業(yè)部。

會(huì)議提出，推動(dòng)國(guó)有大型銀行普惠金融事業(yè)部在基層落地，對(duì)單戶授信500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等貸款增量或余額達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行實(shí)施定向降準(zhǔn)，并適當(dāng)給予再貸款支持。

專家表示，對(duì)小微企業(yè)貸款、三農(nóng)貸款等達(dá)標(biāo)的商業(yè)銀行采取差別化監(jiān)管，實(shí)施定向降準(zhǔn)，給予再貸款支持，擴(kuò)大專項(xiàng)金融債券發(fā)行規(guī)模，有助于商業(yè)銀行增加資金來(lái)源，增強(qiáng)為小微企業(yè)服務(wù)的能力。

會(huì)議還提出，大力支持發(fā)展政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，盡快設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；稹＿m度放寬對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請(qǐng)人有關(guān)商業(yè)貸款記錄的限制條件等。

董希淼表示，這些舉措可以優(yōu)化對(duì)于小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控，建立起與小微企業(yè)相適應(yīng)的融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)處理等機(jī)制，打消金融機(jī)構(gòu)后顧之憂，提高金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供金融服務(wù)的意愿。

專家認(rèn)為，緩解小微企業(yè)融資難題，要協(xié)調(diào)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策，政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)一起發(fā)力。此次會(huì)議提出的五項(xiàng)措施為金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展提供了良好的政策支持，有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動(dòng)能成長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和包容性。