福建省人民政府辦公廳
（2017年9月）

福建省委、省政府高度重視政府網(wǎng)站工作，于偉國(guó)省長(zhǎng)多次就推進(jìn)政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展、提升政府網(wǎng)站服務(wù)能力提出明確要求，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，順應(yīng)人民群眾新期待新需求，打通信息壁壘，推進(jìn)集約共享，加強(qiáng)考核評(píng)估，抓好問(wèn)題整改，將政府網(wǎng)站打造成更加及時(shí)的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)、更加權(quán)威的政策解讀平臺(tái)、更加便捷的公眾服務(wù)平臺(tái)。

福建省各級(jí)政府各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》明確的具體任務(wù)和于偉國(guó)省長(zhǎng)關(guān)于全省政府網(wǎng)站工作的重要批示，落實(shí)以辦公廳（室）主任為第一責(zé)任人的網(wǎng)站責(zé)任體系，持續(xù)優(yōu)化辦公廳（室）、業(yè)務(wù)部門(mén)和信息中心“三位一體”的建設(shè)管理模式，注重資源整合和技術(shù)創(chuàng)新，深化信息公開(kāi)、政策解讀、公共服務(wù)及網(wǎng)上辦事，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高政府公信力。今年8月，省政府辦公廳組織召開(kāi)了全省政府網(wǎng)站工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)全省政府網(wǎng)站集約發(fā)展、便民發(fā)展、安全發(fā)展；各設(shè)區(qū)市政府也定期舉辦政府網(wǎng)站推進(jìn)培訓(xùn)會(huì)，開(kāi)展全員培訓(xùn)，提升管理水平。全省政府網(wǎng)站建設(shè)持續(xù)保持健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)：

管理水平明顯提高。省政府辦公廳持續(xù)組織開(kāi)展省直部門(mén)和市縣區(qū)政府網(wǎng)站績(jī)效考核，“以評(píng)促建、以評(píng)促用、以評(píng)促管”，推動(dòng)全省政府網(wǎng)站建設(shè)與管理水平提升。對(duì)全省各級(jí)政府各部門(mén)網(wǎng)站按月開(kāi)展抽查，抽查結(jié)果每季度末公開(kāi)通報(bào)、問(wèn)責(zé)。各級(jí)政府按月開(kāi)展政府網(wǎng)站抽查檢查工作，強(qiáng)化政府網(wǎng)站主管職責(zé)，普遍建立了責(zé)任到人、層層督辦的推進(jìn)保障機(jī)制。

信息公開(kāi)更加及時(shí)。全省各級(jí)政府各部門(mén)采取有效措施加強(qiáng)信息內(nèi)容建設(shè)，將政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，建立信息發(fā)布機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)布政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重大政策信息。2016年，全省各級(jí)政府各部門(mén)通過(guò)網(wǎng)站專(zhuān)欄公開(kāi)政府信息28.28萬(wàn)條，訪問(wèn)量達(dá)1.26億人次。

政務(wù)服務(wù)不斷創(chuàng)新。全省圍繞“全程網(wǎng)辦、一趟不用跑”目標(biāo)，不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)功能。省網(wǎng)上辦事大廳入駐事項(xiàng)103835項(xiàng)，全省累計(jì)辦結(jié)業(yè)務(wù)607萬(wàn)件；建成了覆蓋省市兩級(jí)的電子證照共享服務(wù)平臺(tái)，全省累計(jì)生成552萬(wàn)張電子證照、電子批文，電子證照共享次數(shù)達(dá)1043萬(wàn)次；建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、共享、互認(rèn)，為智能化審批提供基礎(chǔ)；全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單，成熟一批、公布一批，累計(jì)公布省直部門(mén)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單536項(xiàng)；構(gòu)建了網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)和實(shí)體大廳服務(wù)相結(jié)合、網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)下服務(wù)相統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)模式；各地充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉，為基層群眾提供便捷的綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層覆蓋；發(fā)揮“12345”便民服務(wù)平臺(tái)的咨詢、投訴和監(jiān)督作用，做到“有呼必應(yīng)、有訴必理、有理必果”；依托各級(jí)政府網(wǎng)站和便民服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)閩政通APP，整合全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)資源，打造全省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，目前已完成梳理652項(xiàng)適用閩政通APP的服務(wù)事項(xiàng)。

互動(dòng)交流更加暢通。全省各級(jí)政府各部門(mén)普遍強(qiáng)化了政府網(wǎng)站在線訪談、意見(jiàn)征集、網(wǎng)上調(diào)查等欄目建設(shè)，重視公眾意見(jiàn)的收集、處理及反饋。2016年，“中國(guó)福建”開(kāi)展圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)主題，開(kāi)展在線訪談49期、網(wǎng)上調(diào)查49期，并開(kāi)設(shè)了“政企直通車(chē)”專(zhuān)欄，構(gòu)筑企業(yè)直通省長(zhǎng)的快速通道，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

集約建設(shè)有序推進(jìn)。省政府辦公廳及各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)積極開(kāi)展政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，為政府網(wǎng)站集約化建設(shè)提供技術(shù)支撐。除個(gè)別設(shè)區(qū)市正在建設(shè)外，其他設(shè)區(qū)市政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)已建成，80%的市直部門(mén)網(wǎng)站和50%的縣級(jí)政府網(wǎng)站已完成遷移。通過(guò)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、集約整合，全省關(guān)停網(wǎng)站比例超過(guò)80%。

網(wǎng)站安全保障有力。全省各級(jí)政府各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)政府網(wǎng)站安全管理責(zé)任制，不斷強(qiáng)化政府網(wǎng)站安全技術(shù)措施，完善政府網(wǎng)站安全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站日常安全監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)消除隱患，政府網(wǎng)站安全得到有效保障。廈門(mén)會(huì)晤期間，“中國(guó)福建”省政府門(mén)戶網(wǎng)站采取實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、設(shè)備更新、安全加固、24小時(shí)值守等措施，確保了網(wǎng)站安全。

省政府辦公廳在今年8月召開(kāi)的全省政府網(wǎng)站工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，對(duì)全省政府網(wǎng)站下一步工作進(jìn)行了部署。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：

一、加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)政府網(wǎng)站有序發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》及省政府辦公廳提出的貫徹意見(jiàn)，重點(diǎn)是落實(shí)“三嚴(yán)格”：（1）嚴(yán)格管理責(zé)任。各級(jí)政府各部門(mén)辦公廳（室）是政府網(wǎng)站主管和主辦單位。各地各部門(mén)分管網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好網(wǎng)站的“看護(hù)人”“體驗(yàn)者”，做到“每日一巡查、一周一點(diǎn)評(píng)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)工作、打造亮點(diǎn)。（2）嚴(yán)格開(kāi)設(shè)程序。省級(jí)、地市級(jí)政府部門(mén)可根據(jù)需要按程序申請(qǐng)開(kāi)設(shè)本單位網(wǎng)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣級(jí)政府部門(mén)原則上不開(kāi)設(shè)政府網(wǎng)站，已有的網(wǎng)站要在2017年底前遷移整合，網(wǎng)站關(guān)停應(yīng)通過(guò)全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)逐級(jí)報(bào)批。政府網(wǎng)站在首頁(yè)添加“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)入口。（3）嚴(yán)格巡查抽檢。市、縣（區(qū)）政府按月對(duì)轄區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行抽查，抽查比例不低于運(yùn)行網(wǎng)站的35%。抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格網(wǎng)站，采取有力措施，全面核查、嚴(yán)肅追責(zé)，督促相關(guān)網(wǎng)站及時(shí)完成整改。今后省里每季度的核查通報(bào)，將直接抄送各位市長(zhǎng)，請(qǐng)市長(zhǎng)們作出批示、提出工作要求。

二、深化資源整合，促進(jìn)政府網(wǎng)站集約發(fā)展。通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管，集中管理信息數(shù)據(jù)，集中提供內(nèi)容服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺(tái)整合安全、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效。重點(diǎn)是推進(jìn)“雙整合”：（1）整合平臺(tái)。各級(jí)政府盡快制訂本轄區(qū)政府網(wǎng)站集約化實(shí)施方案，2017年底前建成省級(jí)和設(shè)區(qū)市統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)。（2）整合數(shù)據(jù)。對(duì)來(lái)自平臺(tái)上各政府網(wǎng)站的信息資源統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分類(lèi)、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一調(diào)用、統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息、服務(wù)和互動(dòng)資源的集中與共享。

三、突出觸手可及，促進(jìn)政府網(wǎng)站便民發(fā)展。依據(jù)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，圍繞群眾和企業(yè)的需求，提供可用、實(shí)用、易用的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)和便民服務(wù)。重點(diǎn)是突出“四優(yōu)化”：（1）優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)。完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重大決策信息?？h級(jí)以上政府門(mén)戶網(wǎng)站在首頁(yè)顯著位置開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府發(fā)布的重要政策信息在8小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)載。（2）優(yōu)化辦事服務(wù)。政府門(mén)戶網(wǎng)站將加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)功能建設(shè)，設(shè)置統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口，集中公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)清單，提供在線服務(wù)。關(guān)鍵是讓理念改起來(lái)、標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)、數(shù)據(jù)聯(lián)起來(lái)、辦理快起來(lái)、體驗(yàn)好起來(lái)，加快推進(jìn)智慧審批、不見(jiàn)面審批，真正做到全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦，讓群眾從手機(jī)上、電腦端就可以享受便捷的服務(wù)，使辦事省時(shí)、省心、省錢(qián)。（3）優(yōu)化互動(dòng)交流。政府門(mén)戶網(wǎng)站搭建統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線訪談、征集調(diào)查、咨詢投訴等功能，為聽(tīng)取民意、了解民愿、匯聚民智、回應(yīng)民聲提供平臺(tái)支撐，做到件件有落實(shí)、事事有回音。（4）優(yōu)化用戶體驗(yàn)。積極運(yùn)用智能搜索、智能互動(dòng)、智能推送等新技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)政策文件、會(huì)議活動(dòng)信息等，創(chuàng)新解讀方式，豐富呈現(xiàn)形式，善于運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻、動(dòng)漫動(dòng)畫(huà)和H5頁(yè)面等形式，讓受眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。

四、注重網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)政府網(wǎng)站安全發(fā)展。樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法等要求，貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，采取必要措施，確保網(wǎng)站穩(wěn)定、可靠、安全運(yùn)行。重點(diǎn)是抓好“三強(qiáng)化”：（1）強(qiáng)化技術(shù)防護(hù)。部署必要的安全防護(hù)設(shè)備，應(yīng)對(duì)病毒感染、惡意攻擊、網(wǎng)頁(yè)篡改和漏洞利用等風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立基于國(guó)產(chǎn)密碼的網(wǎng)絡(luò)信任、安全支撐和運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。（2）強(qiáng)化應(yīng)急處置。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站各種環(huán)境，對(duì)異常情況及時(shí)報(bào)警和處置。（3）強(qiáng)化主體責(zé)任。各地各部門(mén)都要明確政府網(wǎng)站安全責(zé)任人，落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和技能考核，確保各級(jí)政府網(wǎng)站安全可靠。