為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào))精神，上海市堅(jiān)持將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略貫穿于政府網(wǎng)站建設(shè)中，不斷在內(nèi)容建設(shè)、功能創(chuàng)新、制度完善等方面取得新進(jìn)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、不斷深化政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)

本市政府網(wǎng)站始終把滿足公眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷探索欄目創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，打造全方位立體化的網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)。

一是積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)。網(wǎng)上政務(wù)大廳圍繞行政審批、辦事服務(wù)與事中事后監(jiān)管三大核心，按個(gè)人、法人兩條辦事主線實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)事項(xiàng)的全口徑匯聚，努力為公眾提供“統(tǒng)一登錄、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一互動(dòng)、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一評(píng)價(jià)”的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。按照審批事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”的要求，785項(xiàng)市級(jí)部門(mén)審批事項(xiàng)，16個(gè)區(qū)6500項(xiàng)區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)全部接入網(wǎng)上政務(wù)大廳；推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上匯集，240余個(gè)市級(jí)服務(wù)事項(xiàng)，3000余個(gè)區(qū)級(jí)服務(wù)事項(xiàng)接入網(wǎng)上政務(wù)大廳。網(wǎng)上辦理深度進(jìn)一步深化，市級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳已有100個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，區(qū)級(jí)大廳已有700余個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。線上線下功能聯(lián)動(dòng)，全市219家社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心全部可通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)大廳預(yù)約辦事。

二是強(qiáng)化政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在政府信息公開(kāi)中的第一平臺(tái)作用，切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效。著力推進(jìn)行政權(quán)力、財(cái)政預(yù)決算、市場(chǎng)監(jiān)管、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。進(jìn)一步明確涉及政府部門(mén)重大政策、重要舉措、重點(diǎn)工作等信息公開(kāi)，政府網(wǎng)站是第一渠道。例如：集中公開(kāi)全市近千家黨委部門(mén)、政府部門(mén)、人大政協(xié)、民主黨派、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)等單位財(cái)政預(yù)決算信息；全面公開(kāi)各級(jí)政府部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件等。

三是做好政策文件解讀。實(shí)現(xiàn)政策文件和解讀材料同步發(fā)布、關(guān)聯(lián)發(fā)布。對(duì)各領(lǐng)域市級(jí)十三五規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)、交通管理、社會(huì)保障等社會(huì)關(guān)注度較高、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的政策文件開(kāi)展文字、圖片、訪談等多種形式解讀，使人民群眾對(duì)相關(guān)政策“知其然、更知其所以然”，切實(shí)解決紅頭文件“看不懂”的問(wèn)題。

四是加強(qiáng)政民互動(dòng)交流。主動(dòng)通過(guò)政府網(wǎng)站集聚民意、匯集民智、聽(tīng)取民生。重大政策、民生政策在制定前通過(guò)政府網(wǎng)站廣泛征求公眾意見(jiàn)。覆蓋市委、市政府、區(qū)和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的“網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)信箱”全部納入全市信訪平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一登錄入口，提供滿意度評(píng)價(jià)，多年來(lái)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信箱市民來(lái)信的主要領(lǐng)導(dǎo)親閱率近20%。全程視頻、文字同步直播的“在線訪談”邀請(qǐng)政府部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)就“民生關(guān)注、熱門(mén)話題”開(kāi)展訪談100多期。

五是加強(qiáng)專(zhuān)題專(zhuān)欄建設(shè)。緊緊圍繞市民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和重大改革舉措、經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力加強(qiáng)城市發(fā)展規(guī)劃、房地產(chǎn)調(diào)控政策、交通大整治等重大政策、重點(diǎn)工作的專(zhuān)題建設(shè)，通過(guò)專(zhuān)題集聚信息、追蹤進(jìn)展，以圖文并茂、可視易懂的方式向公眾展現(xiàn)政府工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍，凝聚發(fā)展共識(shí)。

二、不斷探索政府網(wǎng)站功能創(chuàng)新

一是探索政府網(wǎng)站智能化服務(wù)。依托“白玉蘭助手”智能服務(wù)系統(tǒng)集聚本市政府網(wǎng)站群信息服務(wù)資源，通過(guò)數(shù)據(jù)梳理優(yōu)化和關(guān)聯(lián)整合，形成涵蓋各級(jí)政府網(wǎng)站的政務(wù)資源知識(shí)庫(kù)。提供智能問(wèn)答、智能搜索、智能引導(dǎo)、智能標(biāo)簽、關(guān)聯(lián)推薦等多種功能，通過(guò)對(duì)用戶提交問(wèn)題的智能分析和自動(dòng)匹配，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶需求的主動(dòng)響應(yīng)和自動(dòng)答復(fù)。

二是繼續(xù)完善全網(wǎng)檢索系統(tǒng)。系統(tǒng)采用GSCI技術(shù)，將散布在全市各級(jí)政府網(wǎng)站的信息通過(guò)技術(shù)規(guī)范和自動(dòng)抓取，同步集成到“中國(guó)上海”數(shù)據(jù)庫(kù)中，從而實(shí)現(xiàn)用戶上一個(gè)網(wǎng)（“中國(guó)上海”門(mén)戶網(wǎng)站）就可以瀏覽本市所有政府網(wǎng)站發(fā)布的信息。

三是推動(dòng)網(wǎng)站無(wú)障礙建設(shè)。在全面實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站靜態(tài)信息無(wú)障礙改造的基礎(chǔ)上，按照《上海市殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》要求，到2020年本市90%的政府網(wǎng)站要實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)無(wú)障礙改造，為視力障礙人群使用政府信息、開(kāi)展互動(dòng)交流、獲得辦事服務(wù)提供便捷。

三、不斷加強(qiáng)政府網(wǎng)站監(jiān)管考核

上海市堅(jiān)持倡導(dǎo)政府網(wǎng)站制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，不斷完善制度建設(shè)和管理考核機(jī)制，為政府網(wǎng)站的未來(lái)發(fā)展提供支撐。

一是繼續(xù)加大網(wǎng)站普查力度。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府網(wǎng)站普查的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的指導(dǎo)和管理檢查工作，實(shí)現(xiàn)全市政府網(wǎng)站常態(tài)化管理。按照屬地管理、主管主辦的要求，全面建立政府網(wǎng)站普查工作長(zhǎng)效機(jī)制，明確各級(jí)政府辦公室是政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體，按季度開(kāi)展所屬網(wǎng)站自查自改工作，形成“一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),責(zé)任全覆蓋”的工作格局。不斷加強(qiáng)對(duì)本市政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測(cè)力度，完善季度抽查檢查機(jī)制，做到重點(diǎn)網(wǎng)站每季必查，其他網(wǎng)站隨機(jī)抽查，對(duì)檢查不合格網(wǎng)站責(zé)令整改，并作為重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)站納入下季度抽查范圍。

二是繼續(xù)完善網(wǎng)站考評(píng)機(jī)制。政府網(wǎng)站績(jī)效考核是推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)管理的重要抓手，從以往的“以評(píng)促建”、“以評(píng)促優(yōu)”績(jī)效考核模式，逐步轉(zhuǎn)向“以測(cè)代評(píng)”的網(wǎng)站評(píng)優(yōu)模式，通過(guò)主管部門(mén)、社會(huì)媒體、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)公眾、第三方機(jī)構(gòu)等多個(gè)維度，采用不同指標(biāo)、不同權(quán)重，對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行全方位評(píng)判，逐步形成了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)和網(wǎng)上測(cè)評(píng)相結(jié)合、主觀體驗(yàn)和客觀評(píng)估相結(jié)合、專(zhuān)家評(píng)價(jià)和公眾建議相結(jié)合的政府網(wǎng)站測(cè)評(píng)模式。同時(shí)根據(jù)國(guó)辦要求和本市政府網(wǎng)站年度工作重點(diǎn)，不斷調(diào)整充實(shí)測(cè)評(píng)指標(biāo)，讓網(wǎng)站考核更突出工作重點(diǎn)、關(guān)注工作實(shí)效。

三是繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。積極引入社會(huì)力量參與政府網(wǎng)站監(jiān)管，向社會(huì)公開(kāi)招聘社會(huì)監(jiān)督員和盲人體驗(yàn)員為政府網(wǎng)站“挑刺”，建立3天內(nèi)響應(yīng)、兩周內(nèi)處理完成的社會(huì)監(jiān)督員意見(jiàn)建議處理機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督員工作指導(dǎo)和培訓(xùn)，結(jié)合政府工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)和政府網(wǎng)站監(jiān)管重點(diǎn)，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、集中檢查，很好的發(fā)揮了“啄木鳥(niǎo)”和“外腦”作用。

四、下一步工作打算

一是做好《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》貫徹落實(shí)工作。結(jié)合本市工作實(shí)際，指導(dǎo)全市政府網(wǎng)站貫徹落實(shí)《指引》各項(xiàng)工作要求，明確工作任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)實(shí)施。

二是抓緊制定上海市政府網(wǎng)站管理辦法以及政府網(wǎng)站開(kāi)辦、整合等各項(xiàng)工作規(guī)范，以制度規(guī)范促進(jìn)政府網(wǎng)站健康持續(xù)發(fā)展。

三是開(kāi)展政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。按照集約化、規(guī)范化的要求，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站技術(shù)統(tǒng)一、功能統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、資源歸集的集約化建設(shè)新模式。