日前，哈爾濱一家房地產(chǎn)公司負責人登錄省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，向哈爾濱市雙城區(qū)發(fā)改局申報電子商務(wù)大廈項目備案。完成《企業(yè)投資項目備案承諾書》填報，網(wǎng)絡(luò)平臺“見諾即備”，“秒”回備案成功告知。而在同一瞬間，該企業(yè)備案信息也同步進入哈爾濱市發(fā)改委在線審批監(jiān)管平臺，進入哈爾濱市大項目數(shù)據(jù)云平臺及APP手機端，并同步“映射”到發(fā)改委政務(wù)管理信息化平臺，圍繞項目建設(shè)全生命周期的服務(wù)監(jiān)管同步展開。

今年以來，哈爾濱市繼續(xù)在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)上聚焦發(fā)力，市發(fā)改委在項目審批和服務(wù)中創(chuàng)新以“全程在線”的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”模式，通過搭建網(wǎng)上審批受理、大項目監(jiān)管服務(wù)和任務(wù)量化考核等一系列數(shù)據(jù)化管理平臺，促進了對外審批流程優(yōu)化和內(nèi)部行政效能的同步提升，激發(fā)市場新活力。

做足審批減法 釋放發(fā)展動力

哈爾濱重大招商引資項目華南城，已辦理過12個項目的核準與備案。華南城外聯(lián)部總監(jiān)韓仁珠告訴記者，2012年辦理第一個項目，僅核準備案就要提供規(guī)劃、環(huán)保、國土等一系列前期手續(xù)，編制詳細項目申請報告，形成核準請示，過程耗時長、材料多。而今年即將啟動的新項目，用不了二十分鐘，備案“一鍵”完成。

哈爾濱市發(fā)改委審批處處長王紅對記者說：“目前，投資項目審批已經(jīng)取消項目建議書環(huán)節(jié)，取消并減少‘銀行貸款承諾’等共18項前置審批條件，項目節(jié)能審查與環(huán)評審批，由前置要件改為開工前辦理，項目申請報告和節(jié)能評估報告允許企業(yè)自行編制，審批效率大幅提升。”

據(jù)了解，按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求和國家及我省的具體部署，哈爾濱市不僅簡化投資項目審批流程，還大力度精簡、下放審批事項，壓縮時限，推進“清單”制度建設(shè)。截至目前，共取消或下放屬地部門辦理事項75個。按照我省《2017年企業(yè)投資項目政府核準目錄》，未列入目錄的項目全部下放到區(qū)。一審一核事項壓縮時限50%以上，復雜事項壓縮時限35%以上，對三大類政府投資項目啟動并聯(lián)審批，時限壓縮到5個工作日，提速55%。集中梳理權(quán)力“家底”，所有行政許可事項、權(quán)力事項納入清單，并入市行政服務(wù)中心審批流程，實行網(wǎng)絡(luò)化運行管理，實現(xiàn)清單之外無權(quán)力。

企業(yè)投資項目審批“瘦身”，激發(fā)出哈市經(jīng)濟社會發(fā)展新活力。截至目前，全市完成網(wǎng)上備案項目1727項，總投資8274.6億元，超過去年同期。

“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”凸顯簡捷快速

在大項目處副處長郭金龍的手機上，一款名為哈爾濱大項目管理云平臺的APP軟件，實時顯示著全市所有投資項目從前期立項到竣工驗收的全生命周期動態(tài)進程，無論他在哪里，出差還是休息，備案項目前期出現(xiàn)任何問題，他都能第一時間獲知并處理。

這一監(jiān)管方式，已成為哈爾濱市發(fā)改部門的工作常態(tài)。

創(chuàng)新投資項目監(jiān)管模式，哈爾濱市從建立一系列“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺破題，監(jiān)管實現(xiàn)互聯(lián)互通，透明高效。目前全市固定資產(chǎn)投資項目實現(xiàn)了在線監(jiān)管全覆蓋。投資項目在線審批監(jiān)管平臺已集成規(guī)劃、國土、環(huán)保等17個項目審批部門的審批事項，連通各區(qū)縣，項目監(jiān)管線上、線下無縫銜接，并與國家和省在線審批監(jiān)管系統(tǒng)完成了互聯(lián)互通。

據(jù)了解，哈爾濱市投資項目在線審批監(jiān)管平臺同時延伸開發(fā)了大項目管理云平臺及APP手機端，今年5月投用，對全市投資項目進行大數(shù)據(jù)分析及跟蹤調(diào)度監(jiān)管。郭金龍告訴記者，通過數(shù)據(jù)平臺，項目進展情況一目了然，工作人員從調(diào)研、匯表、統(tǒng)計的繁復事物中解脫出來，能夠集中精力通過平臺上的“問題管理模塊”，即時獲取項目建設(shè)難點問題，以倒逼機制，對問題進行分類、追蹤、督辦、預警，確定牽頭部門，找到相關(guān)責任人，快速為企業(yè)解決難題。項目審批情況也同步在市政府相關(guān)網(wǎng)站及市民大廈進行公示，加強了事中事后監(jiān)管。

同時，投資項目在線審批監(jiān)管平臺的動態(tài)信息，也會同步映射到發(fā)改委內(nèi)部管理“一張網(wǎng)”——政務(wù)管理信息化平臺上，實現(xiàn)對職能任務(wù)全程跟蹤督辦落實。政務(wù)平臺以流程再造實現(xiàn)了內(nèi)部審批的高效運轉(zhuǎn)，審批事項一經(jīng)受理，通過線上分撥、線上督辦、線上考核、線上評價，責任到人，跟蹤問效。

全生命周期跟蹤提升行政效能

今年6月，在哈爾濱市發(fā)改委大項目問題協(xié)調(diào)微信群里，一家企業(yè)請求幫助解決海關(guān)報關(guān)難題的“喊話”引起關(guān)注。經(jīng)過協(xié)調(diào)，兩小時后就有了明確的解決辦法。據(jù)介紹，這個微信群有84名成員，包括近50名重點項目的老總和30余名市發(fā)改系統(tǒng)相關(guān)負責人，面對面建立溝通協(xié)調(diào)推進機制。

“跟蹤項目建設(shè)全生命周期提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是提升行政效能的重要手段，線上線下互動的服務(wù)體系，推動了項目建設(shè)提速?！惫枮I市發(fā)改委主任王鐵立說。在分門別類編制的行政審批事項服務(wù)指南中，審批依據(jù)、審批范圍、申報所需材料、辦理流程、承諾時限等內(nèi)容清晰明確，就是讓企業(yè)“一看就清、一辦就成”。如今，每個重點項目都有“三級聯(lián)絡(luò)員”，每個區(qū)縣配有對口服務(wù)團隊，實行問題臺賬式管理，完成一項，銷號一項。今年1~7月，哈市農(nóng)博中心等133個項目提前開復工，長安福特汽車等106個項目投資完成率達60%以上。

依托國家重大建設(shè)項目庫，哈爾濱市強化重大項目儲備，截至目前，共篩選梳理列入國家重大建設(shè)項目儲備庫項目(市本級和各區(qū))1360個，并按照項目成熟度，將具備開工條件的項目挑選出來，納入三年滾動計劃，爭取中央預算內(nèi)資金支持，2017年已有57個項目獲10.9億元資金支持。（井洋 韓波 陳賀）