開(kāi)個(gè)店，材料不用重復(fù)提交？辦理老年人優(yōu)待證，不用等10天就可即時(shí)辦結(jié)？動(dòng)動(dòng)手指上上網(wǎng)，就能提前知道辦理事項(xiàng)所需材料？沒(méi)錯(cuò)，隨著云南省玉溪市紅塔區(qū)一站式惠民“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的建成，這些問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)都能實(shí)現(xiàn)。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院和云南省委省政府關(guān)于推進(jìn)深化“放、管、服”改革及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作部署，玉溪市政府以建設(shè)智慧城市為契機(jī)，大力加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，將紅塔區(qū)列為工作試點(diǎn)。紅塔區(qū)立足實(shí)際，積極創(chuàng)新，目前已在全市率先建成了一站式惠民“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)。初步實(shí)現(xiàn)了跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的互認(rèn)共享，避免了辦事群眾重復(fù)提交辦事材料、證明和證件等，樹(shù)立了政務(wù)服務(wù)“紅塔標(biāo)準(zhǔn)”。

8月25日，記者走進(jìn)紅塔區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)地了解紅塔區(qū)一站式惠民“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)情況。

大廳里的宣傳查詢機(jī)可以查詢部門政策動(dòng)態(tài)、辦事指南等。

導(dǎo)服咨詢臺(tái)放置了聯(lián)系卡和評(píng)價(jià)卡，辦事群眾有任問(wèn)題都可致電詢問(wèn)。

為什么建和怎樣建？

為進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)改革，提升政務(wù)服務(wù)信息化水平，紅塔區(qū)構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、平臺(tái)融合、數(shù)據(jù)共享、一網(wǎng)辦理的線上線下一體化政務(wù)服務(wù)體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量和群眾辦事滿意度。

在建立全區(qū)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，紅塔區(qū)充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維，打破部門界限、政務(wù)藩籬和信息孤島，全面整合線上線下政務(wù)服務(wù)資源，建立臺(tái)前統(tǒng)一受理、臺(tái)后分類審批、統(tǒng)一窗口出件的服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“五個(gè)一”建設(shè)。

“一碼”管理。將全區(qū)所有事項(xiàng)統(tǒng)一編碼納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理系統(tǒng)進(jìn)行管理，確?！巴皇马?xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。

“一號(hào)”申請(qǐng)。個(gè)人以身份證、企業(yè)以社會(huì)信用代碼作為申請(qǐng)辦事的唯一標(biāo)識(shí)，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)公民、法人辦事“一號(hào)”申請(qǐng)，避免重復(fù)提交材料。

“一窗”受理。構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理，就近能辦、同城通辦、異地可辦。

“一網(wǎng)”通辦。建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，推進(jìn)群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)多渠道服務(wù)的“一網(wǎng)”通辦，大幅提高政務(wù)服務(wù)的便捷性。

“一庫(kù)”共享。依托市公共基礎(chǔ)信息資源庫(kù)和紅塔區(qū)一站式惠民服務(wù)綜合信息平臺(tái)，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全政務(wù)信息采集、使用、更新、管理以及共享、交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一庫(kù)”共享，互聯(lián)互通。

一樓綜合受理窗口，主要以辦理自然人為主的業(yè)務(wù)。

自助服務(wù)區(qū)

進(jìn)駐大廳的事項(xiàng)有多少？

對(duì)照《云南省行政許可通用目錄》和《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，結(jié)合“行政審批和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”、“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，紅塔區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局對(duì)入駐平臺(tái)事項(xiàng)的名稱、材料、時(shí)限等進(jìn)行全面清理規(guī)范。取消了脫離實(shí)際、顯失合理的各類證明和材料96項(xiàng)，壓縮時(shí)限2962天，平均每件事項(xiàng)壓縮7.8天。

通過(guò)梳理精簡(jiǎn)，《一站式惠民行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)清單》形成，內(nèi)含27個(gè)業(yè)務(wù)部門，218個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)162項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)56項(xiàng)。

此外，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，推動(dòng)各部門事項(xiàng)向政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐，保證進(jìn)駐事項(xiàng)能全流程運(yùn)行。利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳向網(wǎng)絡(luò)延伸，采取“信任在先、審批在后”的網(wǎng)上辦理模式，實(shí)現(xiàn)咨詢、申請(qǐng)、預(yù)約、受理、查詢等環(huán)節(jié)線上線下無(wú)縫銜接。

進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳后，通過(guò)“一碼”取號(hào)，等待辦理。

每個(gè)窗口前都有一臺(tái)綜合服務(wù)器，用于個(gè)人信息顯示、簽名確認(rèn)和滿意度評(píng)價(jià)。

如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)“減證便民”？

“今天從取號(hào)到辦理完成，花了20分鐘不到，方便快捷！”25日，前來(lái)辦理門頭裝飾、招牌審批的陸明對(duì)記者說(shuō)。

據(jù)云南永興元科技有限公司工作人員介紹，通過(guò)沉淀辦事過(guò)程數(shù)據(jù)，構(gòu)建紅塔區(qū)權(quán)責(zé)清單庫(kù)、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、網(wǎng)上申報(bào)庫(kù)、統(tǒng)一受理庫(kù)、個(gè)人空間庫(kù)、企業(yè)空間庫(kù)、電子證照庫(kù)7大主題信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)用戶在線行為數(shù)據(jù)留痕、可追溯，自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)內(nèi)歷史數(shù)據(jù)，做到一次填寫多次復(fù)用、一次錄入永久共享，極大地提升企業(yè)和公民在線辦事體驗(yàn)。

“在辦理過(guò)程中，我們將辦理事項(xiàng)材料分成四類，無(wú)條件復(fù)用（如出生證明）、限期內(nèi)選擇性復(fù)用（如衛(wèi)生許可證）、無(wú)限期選擇性復(fù)用（如結(jié)婚證）、不可復(fù)用（如具體某個(gè)事項(xiàng)的申請(qǐng)表），并運(yùn)用系統(tǒng)統(tǒng)一核查確認(rèn)申報(bào)材料?！奔t塔區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局局長(zhǎng)張君娣說(shuō)，群眾辦事“一碼”申請(qǐng)，提交過(guò)的材料與“一碼”綁定，業(yè)務(wù)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)匹配符合復(fù)用條件的歷史材料，減少群眾重復(fù)提交相同材料，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現(xiàn)象發(fā)生。

同時(shí)，玉溪市還建立了“玉溪政務(wù)服務(wù)”微信公眾號(hào)，企業(yè)和公民可以借助手機(jī)、電腦等進(jìn)行在線申報(bào)與材料上傳，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

二樓有為單位和企業(yè)提供中介服務(wù)的“中介超市”。

二樓主要辦理企業(yè)為主的審批事項(xiàng)，圖為舒適的業(yè)務(wù)洽談區(qū)。

服務(wù)環(huán)境怎么樣？

按照“強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)服務(wù)”的理念，政務(wù)服務(wù)大廳最優(yōu)化利用空間，從內(nèi)部進(jìn)行功能分區(qū)，設(shè)置咨詢?nèi)√?hào)區(qū)、綜合受理區(qū)、集中審批區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、統(tǒng)一出件區(qū)、休息等候區(qū)五個(gè)區(qū)域。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃大廳功能，改變了以往布局零散、針對(duì)性不強(qiáng)、整合度較差、各個(gè)辦公窗口忙閑不均等問(wèn)題。明顯的分區(qū)，讓群眾進(jìn)入辦事大廳即可有條不紊辦事，有效提升辦事效率。

“以前辦事窗口和出件窗口為同一窗口，窗口職責(zé)多樣，辦事取件群眾需要輪候。現(xiàn)在我們的前臺(tái)窗口是綜合受理，不同窗口可以受理相同事項(xiàng)，大大縮短了群眾輪候辦事的時(shí)間。”張君娣說(shuō)，現(xiàn)在辦件立等可取，流轉(zhuǎn)件委托快遞公司流轉(zhuǎn)至相應(yīng)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行后臺(tái)審批，并在規(guī)定辦結(jié)時(shí)限內(nèi)將過(guò)去各自窗口獨(dú)立出件的結(jié)果流轉(zhuǎn)到出件窗口統(tǒng)一出件，實(shí)現(xiàn)“把簡(jiǎn)單留給群眾，把復(fù)雜留給系統(tǒng)”。

在政務(wù)服務(wù)大廳，綠色植物、舒適的休閑座椅、手機(jī)充電樁、免費(fèi)WiFi都為群眾提供了溫馨的辦事環(huán)境。大廳還備有常用藥品、針線、雜志書(shū)刊和輪椅，彰顯了人性化的服務(wù)。此外，還設(shè)有宣傳查詢機(jī)，群眾可查詢各事項(xiàng)辦事指南和部門政策動(dòng)態(tài)，輸入流水號(hào)，還可查詢所辦事項(xiàng)進(jìn)度。

張君娣表示，“放、管、服”改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，紅塔區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局下一步將在平臺(tái)建設(shè)、場(chǎng)地改造、設(shè)備管理、材料流轉(zhuǎn)等方面進(jìn)一步統(tǒng)籌，確保平臺(tái)順利運(yùn)行。