湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)開展基層政務公開
標準化規(guī)范化試點工作實施方案的通知
湘政辦函〔2017〕72號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

湖南省人民政府辦公廳
2017年8月3日

開展基層政務公開標準化規(guī)范化
試點工作實施方案

開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點，是推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開的重要舉措，對于深化基層政務公開，優(yōu)化政務服務，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府，具有重要意義。根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號，以下簡稱《通知》）文件精神，結合我省實際，制定以下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院和省委、省人民政府關于全面推進政務公開的決策部署，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，立足試點探索，結合我省實際，積極推進基層政務公開標準化規(guī)范化，全面提升基層政務公開和政務服務水平。

（二）基本原則。

堅持需求導向。圍繞人民群眾最關注、與群眾切身利益最相關的行政行為和服務事項，細化公開內(nèi)容，明確公開標準，拓寬公開渠道，讓人民群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

突出工作重點。按照"先試點、后推開"的工作思路，以《通知》明確的試點內(nèi)容為重點，分類試點，總結經(jīng)驗，以點帶面，逐步擴大到基層政府的所有政務領域和服務事項。

強化標準引領?；谡展_的基本要求，探索建立統(tǒng)一的政務公開標準體系，并根據(jù)實際情況定期調整和更新，推進政務公開與政務服務標準化有機融合。

結合基層實際。立足基層實際，結合各部門各行業(yè)特點，積極探索高效、便捷的公開方式，及時、準確公開影響群眾權利義務的行政行為和服務事項。

（三）工作目標。2018年8月底前，完成《通知》明確的試點任務，總結試點經(jīng)驗做法，形成可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規(guī)范，為全國基層政務公開標準化規(guī)范化工作提供經(jīng)驗。

二、試點范圍

根據(jù)《通知》要求，我省被納入國家試點范圍的縣市區(qū)為瀏陽市、株洲縣、衡陽縣、武陵區(qū)、平江縣、資興市、藍山縣。試點的內(nèi)容為就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、醫(yī)療衛(wèi)生、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務等8個方面。根據(jù)各地實際情況和政務公開工作基礎，確定瀏陽市、武陵區(qū)、藍山縣重點圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶籍管理、城市綜合執(zhí)法等方面開展試點，株洲縣、衡陽縣、平江縣、資興市重點圍繞社會救助、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補貼、養(yǎng)老服務等方面開展試點。各試點縣市區(qū)既要統(tǒng)籌兼顧，完成我省8個方面的試點內(nèi)容；又要結合實際，突出重點，力爭在各自的重點領域打造亮點、形成特色、探索經(jīng)驗。

在做好國家試點工作的同時，同步開展省級基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作，選取湘潭縣、新寧縣、慈利縣、安化縣、中方縣、冷水江市、永順縣等7個縣市區(qū)作為省級試點單位，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設項目、財政預決算、征地拆遷補償、農(nóng)村危房改造、扶貧救災等方面重點領域政務公開工作開展試點，結合"互聯(lián)網(wǎng)+政務服務"和"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督"等工作，突出抓好民生領域政務公開的試點和推廣，總結、復制民生領域政務公開工作經(jīng)驗，著力打造民生領域政務公開的全國典型。

三、重點任務

承擔試點工作任務的縣市區(qū)人民政府要認真組織實施，重點做好以下工作：

（一）梳理政務公開事項。要組織試點單位對試點范圍涉及的公開事項，依據(jù)權責清單和公共服務事項進行全面梳理，并按條目方式逐項細化分類，確保公開事項分類科學、名稱規(guī)范、指向明確。

（二）編制政務公開事項標準。在全面梳理細化基礎上，逐項確定每個具體事項的公開標準，至少應包括公開事項的名稱、依據(jù)以及應公開的內(nèi)容、主體、時限、方式等要素，匯總編制政務公開事項標準目錄，并實行動態(tài)調整。

（三）規(guī)范政務公開工作流程。在編制政務公開事項標準的同時，按照轉變政府職能和推進"五公開"的要求，全面梳理和優(yōu)化政務公開工作流程，健全工作機制，推動發(fā)布、解讀、回應有序銜接，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務、結果全過程公開。

（四）完善政務公開方式。按照政府網(wǎng)站建設管理的有關要求，加快推進政務公開平臺標準化規(guī)范化，加強政府網(wǎng)站建設和信息內(nèi)容管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。根據(jù)基層實際情況，綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務窗口等場所，多渠道發(fā)布政務信息，方便公眾查詢或獲取。

四、實施步驟

（一）制定實施方案。試點工作啟動后，承擔試點任務的縣市區(qū)人民政府要結合實際抓緊制定具體實施方案，細化任務措施，于2017年8月底前報省政府辦公廳備案。

（二）建立標準體系。承擔試點任務的縣市區(qū)人民政府圍繞試點內(nèi)容，全面梳理政務公開事項，編制政務公開事項標準目錄，制定政務公開負面清單，規(guī)范政務公開工作流程，形成一套較為完善的政務公開標準體系，并于2017年12月底前報省政府辦公廳備案。省政府辦公廳會同省質監(jiān)局對各試點縣市區(qū)政務公開標準體系建設情況進行指導和督促檢查。省政府各相關部門要加強對試點縣市區(qū)對口業(yè)務的指導，建立完善本部門、本系統(tǒng)的基層政務公開標準化規(guī)范化試點標準。

（三）完善公開平臺。承擔試點任務的縣市區(qū)人民政府要加強政務公開平臺建設，完善政府網(wǎng)站、政務新媒體、傳統(tǒng)媒體、電子公告欄等多渠道、立體化的政務公開平臺體系。圍繞群眾最為關注的政務信息、重要政務輿情回應信息等，探索建立政府信息主動推送機制。省政府辦公廳、省委網(wǎng)信辦、省政府發(fā)展研究中心要加強對各試點縣市區(qū)政務公開平臺標準化建設的指導，強化對各類平臺的日常監(jiān)測和定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2018年2月底前，承擔試點任務的縣市區(qū)政府網(wǎng)站要全面實現(xiàn)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》明確的各項功能，同時要做優(yōu)做強政務新媒體平臺，集中力量打造一個權威發(fā)布、反應迅速的政務新媒體主賬號。

（四）推進信息發(fā)布。2018年5月底前，承擔試點任務的縣市區(qū)人民政府要按照要求，對照各自制定的政務公開標準體系，推進各個重點領域政府信息在政務公開平臺上發(fā)布，確保發(fā)布內(nèi)容全面、發(fā)布形式規(guī)范、發(fā)布平臺便捷、互動監(jiān)督渠道暢通。

（五）開展總結驗收。一是開展自評。承擔試點任務的縣市區(qū)人民政府要適時開展試點工作自查自評，2018年6月底前將自評報告報省政府辦公廳。二是組織驗收，2018年7月底前，省政府辦公廳會同省質監(jiān)局、省政府發(fā)展研究中心等單位，對各試點縣市區(qū)的試點工作情況進行檢查驗收，并根據(jù)驗收情況對各地試點工作進行評價，評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等次。被評為不合格等次的試點單位，要立即組織整改，限期整改達標。三是總結提升。2018年8月底前，省政府辦公廳對全省試點的總體情況、主要做法和成效、工作亮點和特色、存在的問題及建議等進行總結，形成試點工作總體報告。

五、組織保障

（一）加強組織領導。全省基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作在省政務公開政務服務領導小組的領導下開展，省人民政府辦公廳負責統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督檢查和考核評估。省編辦、省質監(jiān)局、省政府發(fā)展研究中心等相關單位要結合各自工作職責，加強對各試點縣市區(qū)的工作指導和提供必要支持；省質監(jiān)局要配合做好試點工作跟蹤評估、參與制定政務公開相關標準等工作。各試點縣市區(qū)人民政府要成立試點工作領導小組，由主要負責人擔任組長，分管負責人具體負責協(xié)調推進；要明確工作機構，強化人員保障，確保有專人負責推進試點相關工作。各試點縣市區(qū)要將政府分管負責人和工作聯(lián)絡人名單連同試點方案一并報省政府辦公廳備案。承擔試點任務的縣市區(qū)人民政府要高度重視，結合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，切實保障試點工作經(jīng)費。

（二）鼓勵探索創(chuàng)新。各試點縣市區(qū)人民政府要結合實際開展試點，積極探索，創(chuàng)新工作機制和方式方法，深入推進"五公開"和政策解讀、回應關切、公眾參與等工作的標準化規(guī)范化。要通過開展社會評價或者第三方評估，廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見，持續(xù)改進工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感。

（三）注重工作交流。省政府門戶網(wǎng)站和各試點縣市區(qū)政府網(wǎng)站要開設試點工作專欄，及時發(fā)布試點工作相關信息，集中展示各試點單位的試點工作情況，促進相互學習交流；省政府辦公廳要跟蹤了解試點工作進展情況，適時組織交流試點經(jīng)驗做法；各試點縣市區(qū)要主動加強與省內(nèi)外試點地區(qū)的互動交流，學習借鑒兄弟地區(qū)的經(jīng)驗做法。

（四）做好考核評估。省政府辦公廳將試點工作納入全省政務公開工作績效考核，對試點工作成效突出的地方給予加分，并通報表揚；對試點工作不力，不能按期按要求完成試點任務的地區(qū)給予扣分，并通報批評。承擔試點任務的縣市區(qū)人民政府要相應建立激勵機制，加強督促檢查，嚴格獎優(yōu)罰劣，對工作推動效果好、綜合評價高的單位和個人要按規(guī)定予以表彰獎勵；對工作推動不力，阻擾試點工作開展的責任單位和責任人要嚴肅問責。

附件：試點單位及試點內(nèi)容表