貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準化規(guī)范化試點實施方案的通知
黔府辦函〔2017〕147號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準化規(guī)范化試點實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

貴州省人民政府辦公廳

2017年8月24日

(此件公開發(fā)布)

貴州省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準化規(guī)范化

試點實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準化規(guī)范化試點工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕42號)，進一步深化基層政務(wù)公開，提高行政效能，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，結(jié)合我省實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，按照“堅持需求導(dǎo)向、注重重點突破、強化標(biāo)準引領(lǐng)、適應(yīng)基層特點”的原則，緊扣權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，立足試點探索，緊密聯(lián)系實際，積極推進基層政務(wù)公開標(biāo)準化規(guī)范化，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，全面提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。到2018年8月底前，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準和規(guī)范，為全面推進基層政務(wù)公開工作提供示范樣本。

二、試點范圍

試點單位：貴陽市南明區(qū)，遵義市播州區(qū)、鳳岡縣，六盤水市六枝特區(qū)，黔西南自治州興義市、貞豐縣。

試點內(nèi)容：重點圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補貼、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務(wù)、扶貧開發(fā)、征地拆遷等10個領(lǐng)域開展試點工作。試點單位在做好規(guī)定試點工作的同時，可以結(jié)合實際適當(dāng)增加試點內(nèi)容。鼓勵未列入試點單位的其他縣(市、區(qū)、特區(qū))參照本方案組織開展相關(guān)工作。

三、試點任務(wù)

(一)編制政務(wù)公開事項清單。各試點單位要依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項，按照“應(yīng)公開、盡公開”的要求，全面梳理試點領(lǐng)域公開事項，并按條目方式逐項細化分類，明確每個具體事項的公開標(biāo)準，包括類別、名稱、依據(jù)以及公開內(nèi)容、主體、方式、時限等要素，編制政務(wù)公開事項清單(附件1，試點單位可結(jié)合實際增加要素)。省政府各行業(yè)主管部門、試點單位所在市(州)政府負責(zé)指導(dǎo)試點單位的清單編制工作，各試點單位要主動加強溝通對接，確保公開事項清單分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。

(二)規(guī)范政務(wù)公開工作流程。各試點單位要圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”以及發(fā)布、解讀、回應(yīng)、傳播、公眾參與、政府?dāng)?shù)據(jù)開放等政務(wù)公開關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，進一步優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，逐項編制政務(wù)公開工作流程圖(附件2)。試點單位所在市(州)政府負責(zé)指導(dǎo)試點單位規(guī)范完善工作流程。

(三)完善政務(wù)公開方式。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，圍繞信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、互動交流、便民服務(wù)等主要功能定位，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求編制政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范，加快推進政務(wù)公開平臺標(biāo)準化規(guī)范化。特別是針對10個試點領(lǐng)域涉及的辦事服務(wù)、文件資料、工作動態(tài)等信息，要分門別類進行公開，提供便捷的搜索查詢功能。根據(jù)基層實際情況，綜合利用貴州省惠民政策項目資金信息公開平臺、惠民政策“明白卡”、政務(wù)新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政府信息，方便群眾查詢獲取。

(四)建立長效管理機制。各試點單位要密切關(guān)注黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及相關(guān)行業(yè)主管部門對政務(wù)公開工作的新要求，及時調(diào)整更新政務(wù)公開事項清單、工作流程圖和政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范。各試點單位要注重將試點經(jīng)驗和實踐成果上升為制度規(guī)范，編制政務(wù)公開制度合集，重點抓好重大決策預(yù)公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、政民互動、政府會議公開、公共企事業(yè)單位辦事公開、政務(wù)公開監(jiān)督員、惠民政策“明白卡”等政務(wù)公開制度建設(shè)，形成系統(tǒng)完備的制度體系。各試點單位要定期對公眾關(guān)切的信息、不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行清理審查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)及時公開，可以轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當(dāng)主動公開。

四、進度安排

省政府各行業(yè)主管部門、各試點單位及所在市(州)要認真對照《試點任務(wù)職責(zé)分工和進度安排》(附件3)，分階段推進試點工作。

(一)試點啟動階段(2017年8月底—9月底)。各試點單位結(jié)合實際制定試點工作方案，建立工作推進及聯(lián)系機制，召開試點啟動會議。省、市、縣三級政府網(wǎng)站分別開設(shè)試點工作專題，集中發(fā)布試點相關(guān)信息。

(二)標(biāo)準規(guī)范編制階段(2017年10月上旬—2018年2月底)。各試點單位組織編制政務(wù)公開事項清單、工作流程圖、政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范、政務(wù)公開制度合集，對公開內(nèi)容、公開流程、公開方式、公開平臺等進行規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準，并在試點推進過程中不斷修訂完善。

(三)中期評估及清單匯總階段(2018年3月上旬—4月上旬)。省政府辦公廳組織第三方機構(gòu)對試點推進情況進行評估，研究解決存在的問題。省政府相關(guān)行業(yè)主管部門匯總完善試點單位公開事項清單，形成全省統(tǒng)一的公開事項標(biāo)準。

(四)經(jīng)驗交流階段(2018年4月中旬—7月底)。省政府辦公廳組織省政府各行業(yè)主管部門、各試點單位及所在市(州)對試點工作中的經(jīng)驗做法開展交流，促進各試點單位進一步完善政務(wù)公開標(biāo)準和規(guī)范。

(五)總結(jié)驗收階段(2018年8月上旬—9月底)。各試點單位對試點實施情況進行總結(jié)，撰寫總結(jié)報告。省政府辦公廳組織開展試點工作驗收，形成全省試點工作總體報告，按要求報送國務(wù)院辦公廳。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以省政府秘書長為召集人，省政府辦公廳分管負責(zé)人為常務(wù)召集人，省有關(guān)部門和試點單位所在市(州)政府分管負責(zé)人為成員的貴州省基層政務(wù)公開標(biāo)準化規(guī)范化試點工作聯(lián)席會議(附件4);各試點縣(市、區(qū)、特區(qū))政府作為試點責(zé)任主體，由分管政務(wù)公開工作的政府負責(zé)人主抓，政府辦公室負責(zé)推進試點工作。要進一步強化機構(gòu)和人員保障，安排必要經(jīng)費，精心組織實施，按月向省政府辦公廳報送試點推進情況。省政府各行業(yè)主管部門要根據(jù)職責(zé)分工，主動加強工作指導(dǎo)，匯總完善相關(guān)領(lǐng)域的政務(wù)公開事項清單。省質(zhì)監(jiān)局要配合做好試點工作跟蹤評估、參與制定基層政務(wù)公開相關(guān)標(biāo)準等工作。

(二)加強探索創(chuàng)新。各試點單位要充分認識試點工作的重要意義，立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實際，積極探索創(chuàng)新適應(yīng)基層特點的工作機制和方式方法，深入推進“五公開”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準化規(guī)范化，促進行政行為和公共服務(wù)事項公開更加全面、及時、準確，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

(三)加強工作交流。省人民政府網(wǎng)站、試點單位及所在市(州)政府門戶網(wǎng)站要在首頁開設(shè)試點工作專題，集中發(fā)布試點工作方案、政務(wù)公開事項清單、公開流程圖、政務(wù)公開制度規(guī)范、試點推進情況等信息，建立公眾評價意見反饋渠道，為交流工作經(jīng)驗、共享試點成果和群眾了解試點推進情況提供便利。省政府相關(guān)行業(yè)主管部門、各市(州)政府、各試點單位要建立工作聯(lián)系機制，采取多種方式加強交流，促進相互學(xué)習(xí)借鑒。

(四)加強考核評估。試點單位所在市(州)政府要建立激勵機制，把試點推進情況納入政務(wù)公開工作績效考核。省政府辦公廳將建立試點工作督查調(diào)度機制，通過實地督查、網(wǎng)絡(luò)巡查等方式，定期向省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組報告試點推進情況，同時將試點推進情況納入政務(wù)公開第三方評估體系，委托專門機構(gòu)對試點工作落實及成效開展獨立評估，通報評估結(jié)果。

附件：

1.1.政務(wù)公開事項清單（樣表）

2.政務(wù)公開工作流程圖（以政策文件公開為例）

3.試點任務(wù)職責(zé)分工和進度安排

4.貴州省基層政務(wù)公開標(biāo)準化規(guī)范化試點工作聯(lián)席會議成員名單

附件4

貴州省基層政務(wù)公開標(biāo)準化規(guī)范化

試點工作聯(lián)席會議成員名單

召集人：任湘生  省政府秘書長、省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組副組長

常務(wù)召集人：李先進  省政府辦公廳副主任、省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

成員：溫貴欽  省公安廳副廳長

麻紹敏  省民政廳副廳長

王瑰  省財政廳副廳長

徐海濤  省人力資源社會保障廳副廳長

周從啟  省國土資源廳副廳長

周宏文  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長

黃平  省衛(wèi)生計生委巡視員

覃儒方  省扶貧辦副主任

陳少榮  貴陽市政府常務(wù)副市長

王祖彬  遵義市政府常務(wù)副市長

鄧家富  黔西南州政府常務(wù)副州長

羅資湘  六盤水市政府秘書長

聯(lián)席會議負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全省基層政務(wù)公開標(biāo)準化規(guī)范化試點工作。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省政府辦公廳政務(wù)信息處，省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、省政府辦公廳政務(wù)信息處處長羅琳任辦公室主任，具體負責(zé)試點推進的日常工作。