新華社北京8月23日電 題：破擊難點(diǎn)堵點(diǎn)：改革新突破進(jìn)一步激發(fā)科技人員積極性和創(chuàng)造性

新華社記者 胡喆、閆睿

23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家，下一步要針對政策落實(shí)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，強(qiáng)化督查評估，總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)。

近年來股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策相繼出臺，中央財(cái)政科技計(jì)劃和項(xiàng)目資金管理改革不斷推進(jìn)。日前，中國航空工業(yè)集團(tuán)公司正式印發(fā)了《中國航空工業(yè)集團(tuán)公司中長期激勵暫行辦法》。該辦法是航空工業(yè)成立以來關(guān)于中長期激勵的首個(gè)較為全面的制度文件，對航空工業(yè)中長期激勵總體安排和具體實(shí)施細(xì)則做了統(tǒng)籌規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)定。

據(jù)介紹，在國有企業(yè)中長期激勵政策日趨完善的大背景下，近年來航空工業(yè)積極爭取國家政策支持，開展了一系列中長期激勵試點(diǎn)工作。中長期激勵計(jì)劃的實(shí)施對試點(diǎn)單位業(yè)績提升、穩(wěn)定和激勵核心骨干人才等作用明顯。同時(shí)，激勵計(jì)劃的實(shí)施積累了不同中長期激勵方式成功的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為下一步中長期激勵在航空工業(yè)全集團(tuán)范圍的實(shí)施與推廣打下了良好基礎(chǔ)，以改革新突破進(jìn)一步激發(fā)了科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

會議還指出，在聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求的同時(shí)，隨著我國科研項(xiàng)目決策、資源分配等機(jī)制的更加完善，科技與經(jīng)濟(jì)、各類創(chuàng)新主體融通發(fā)展。

在湖北省，省財(cái)政科技專項(xiàng)資金對項(xiàng)目的支持主要采取點(diǎn)對點(diǎn)對企業(yè)直接無償資助的方式，方式比較單一，難以適應(yīng)科技體制改革的需要。在資金使用上仍然存在“重分配、輕管理，重支出、輕績效”的問題。

通過督查，湖北省出臺整改措施，進(jìn)一步優(yōu)化整合財(cái)政科技專項(xiàng)資金，改進(jìn)和完善財(cái)政資金投入方式，改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政科技項(xiàng)目資金管理，使有關(guān)部門和單位將精力從“爭資金”轉(zhuǎn)到“重管理”上，評審規(guī)則更加公正健全。

中國企業(yè)是世界顯示面板領(lǐng)域的后來者，在技術(shù)、資本等方面同日韓等國外企業(yè)還有一定的差距。華星光電有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次國務(wù)院常務(wù)會議提出要進(jìn)一步落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策，推動內(nèi)外資企業(yè)等市場主體深度參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。這與企業(yè)希望延續(xù)分期納稅政策、減輕企業(yè)資金壓力的愿景不謀而合，期待在國家相關(guān)政策背景的支持下，進(jìn)一步降低制造企業(yè)融資成本，為顯示面板企業(yè)趕超發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。