北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示——
北京將力挺雄安新區(qū)開(kāi)局起勢(shì)

日前，北京市代市長(zhǎng)陳吉寧和河北省省長(zhǎng)許勤代表兩省市政府簽署《關(guān)于共同推進(jìn)河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議》），列出北京市支持雄安新區(qū)建設(shè)的系列舉措。8月21日，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，簽署《協(xié)議》僅僅是一個(gè)開(kāi)始，北京將統(tǒng)籌全市優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)全方位協(xié)同合作，集中力量支持河北雄安新區(qū)建設(shè)開(kāi)局起勢(shì)。

該負(fù)責(zé)人告訴記者，《協(xié)議》充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新、教育、醫(yī)療等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)符合雄安新區(qū)定位的北京非首都功能向雄安新區(qū)有序疏解轉(zhuǎn)移。

以教育衛(wèi)生資源為例。北京先期支持的重點(diǎn)項(xiàng)目將采取“交鑰匙”工程方式，在雄安新區(qū)投資建設(shè)高水平幼兒園、小學(xué)、完全中學(xué)、綜合醫(yī)院各1所，分別由北京市北海幼兒園、史家胡同小學(xué)、北京四中、宣武醫(yī)院提供辦學(xué)辦醫(yī)支持。兩省市還將共同加快社會(huì)保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移對(duì)接，積極推進(jìn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算、醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享等。

該負(fù)責(zé)人表示，雄安新區(qū)的定位首先是北京非首都功能疏解的集中承載地。吸引非首都功能，首先要有良好的人居環(huán)境。隨著雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的深入推進(jìn)，北京和河北將持續(xù)對(duì)接，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)實(shí)施新的一批合作項(xiàng)目。

據(jù)介紹，下一步，北京將把《協(xié)議》內(nèi)容分解細(xì)化，逐項(xiàng)明確責(zé)任部門(mén)，逐項(xiàng)制定具體實(shí)施方案。北京還將制定未來(lái)3年推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作要點(diǎn)，并與津冀研究簽訂新一輪合作協(xié)議，支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的任務(wù)也將在這些文件中進(jìn)一步細(xì)化。

近年來(lái)，北京推動(dòng)非首都功能疏解的步伐不斷加快。但土地問(wèn)題、搬遷中的支持政策、轉(zhuǎn)移后人員的社保等仍是亟待解決的難題。目前，又一項(xiàng)推動(dòng)非首都功能產(chǎn)業(yè)疏解遷得出去、落得下來(lái)的重要政策即將出臺(tái)。

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京正在按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的非首都功能疏解控增量、疏存量?jī)蓚€(gè)政策意見(jiàn)要求，加快制訂產(chǎn)業(yè)疏解配套政策文件。該政策聚焦規(guī)劃、土地、財(cái)稅、價(jià)格、投融資、社會(huì)保障、教育醫(yī)療等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)疏解過(guò)程中的突出問(wèn)題。目前已經(jīng)市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、市委常委會(huì)審議原則通過(guò)。

比如，配套政策提出給予企業(yè)疏解搬遷資產(chǎn)處置一定稅收優(yōu)惠，最大程度降低疏解搬遷對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；優(yōu)化疏解搬遷企業(yè)稅收服務(wù)，簡(jiǎn)化跨?。ㄊ校┻w移手續(xù)；設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，積極對(duì)疏解企業(yè)提供金融支持；推動(dòng)疏解搬遷企業(yè)參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)銜接等等。

值得關(guān)注的是，非首都功能疏解控增量和疏存量?jī)蓚€(gè)政策意見(jiàn)，不僅適用于北京市屬單位，也適用于中央在京單位，總體精神是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格控制非首都功能進(jìn)一步聚集。這兩個(gè)政策文件既有涉及中央單位的任務(wù)，也有需要北京貫徹落實(shí)的任務(wù)。

當(dāng)前在京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，仍面臨著承接平臺(tái)較多、布局相對(duì)分散，部分平臺(tái)存在功能交叉重復(fù)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。為引導(dǎo)北京非首都功能有序轉(zhuǎn)移、精準(zhǔn)承接、集聚發(fā)展，京津冀三地協(xié)同辦共同研究制定的《關(guān)于加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）即將出臺(tái)。

《意見(jiàn)》明確了雄安新區(qū)（中央在京部分行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所）、北京城市副中心（行政辦公、高端商務(wù)、文化旅游）產(chǎn)業(yè)承接方向，細(xì)化了曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、濱海新區(qū)等4個(gè)戰(zhàn)略合作功能區(qū)產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展方向，確定了一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)化承接平臺(tái)，構(gòu)建了“2+4+N”承接平臺(tái)體系。

京冀雙方將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)雄安新區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，支持北京市屬?lài)?guó)企與雄安新區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域開(kāi)展合作。同時(shí)鼓勵(lì)有意愿的在京企業(yè)有序向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展，支持北京市屬?lài)?guó)有企業(yè)在市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市運(yùn)行保障等領(lǐng)域?yàn)樾郯残聟^(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、城市管理提供服務(wù)。

北京城市副中心則將圍繞北京市屬行政事業(yè)單位整體或部分轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展行政辦公高端商務(wù)文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高生活性服務(wù)業(yè)的品質(zhì)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建立與城市副中心定位相適應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)體系。并通過(guò)超前配置優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，全面提升社會(huì)服務(wù)供給能力和質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)城區(qū)功能疏解和人口轉(zhuǎn)移的吸引力。（記者 楊學(xué)聰）