各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黑龍江省人民政府辦公廳
2017年8月9日

開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化
試點(diǎn)工作實(shí)施方案

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見〉的通知》（黑辦發(fā)〔2017〕9號）要求，為推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），深化基層政務(wù)公開、提高行政效能，進(jìn)一步提升全省政務(wù)公開工作水平，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

2018年8月底前，完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。國家級試點(diǎn)單位和省級試點(diǎn)單位分別圍繞國家試點(diǎn)任務(wù)和我省自行確定的試點(diǎn)任務(wù)開展“五公開”試點(diǎn)工作，探索適應(yīng)基層特點(diǎn)的公開方式，形成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打通政府聯(lián)系群眾“最后一公里”，為形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范積累經(jīng)驗(yàn)、提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為全面推行奠定基礎(chǔ)。

二、試點(diǎn)范圍

（一）國家級試點(diǎn)范圍。按照國家試點(diǎn)工作安排，確定哈爾濱市道里區(qū)、齊齊哈爾市龍沙區(qū)、牡丹江市東寧市、佳木斯市湯原縣、大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣、雞西市密山市和綏化市肇東市等7個(gè)縣（市、區(qū)）為國家級試點(diǎn)單位。圍繞征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等方面開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。

（二）省級試點(diǎn)范圍。按照省試點(diǎn)安排，確定伊春市鐵力市、雙鴨山市友誼縣、七臺河市勃利縣、大興安嶺地區(qū)呼瑪縣、鶴崗市蘿北縣、黑河市遜克縣、綏芬河市和撫遠(yuǎn)市等8個(gè)縣（市）為省級試點(diǎn)單位。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)、社會救助、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、稅收管理、征地補(bǔ)償、拆遷安置、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)等方面開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。

未納入試點(diǎn)的其他縣（市、區(qū)）可參照本方案自行組織試點(diǎn)工作。

三、具體任務(wù)

各市（地）要按照國家和省確定的試點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真組織指導(dǎo)試點(diǎn)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）梳理公開事項(xiàng)目錄。要組織各試點(diǎn)單位對試點(diǎn)范圍涉及的公開事項(xiàng)，依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，編制基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄，并按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化公開內(nèi)容，確保公開事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。

（二）編制公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。要組織各試點(diǎn)單位在全面梳理政務(wù)公開事項(xiàng)目錄的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)確定試點(diǎn)內(nèi)容涉及的每個(gè)具體事項(xiàng)的公開標(biāo)準(zhǔn)，包括公開事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、內(nèi)容要求、主體、時(shí)限、方式等要素，公開標(biāo)準(zhǔn)要覆蓋該事項(xiàng)“五公開”全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)等公開工作全環(huán)節(jié)，匯總編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，在實(shí)施中還要不斷細(xì)化、完善標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（三）規(guī)范公開工作流程。要組織各試點(diǎn)單位在編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機(jī)制，推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開。

（四）完善公開方式。要組織各試點(diǎn)單位按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號）的有關(guān)要求，加快推進(jìn)政務(wù)公開平臺標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。同時(shí)，根據(jù)基層實(shí)際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢或獲取。綏芬河市、撫遠(yuǎn)市參照以上具體任務(wù)開展試點(diǎn)工作。

四、工作進(jìn)度

（一）制定實(shí)施方案。我省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)實(shí)施方案于2017年8月底前報(bào)送國務(wù)院辦公廳備案（省政府辦公廳負(fù)責(zé)）。各市（地）、省直接管理縣（市）要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)措施，并于2017年9月底前報(bào)送省政府辦公廳備案（各市〔地〕、省直接管理縣〔市〕負(fù)責(zé)）。

（二）組織開展試點(diǎn)。國家級試點(diǎn)。試點(diǎn)時(shí)間為期一年，2018年8月底前完成國家試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)（省政府辦公廳牽頭，承擔(dān)國家級試點(diǎn)任務(wù)的市及試點(diǎn)縣〔市、區(qū)〕負(fù)責(zé)）。

省級試點(diǎn)。2018年10月底前完成省級試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)（省政府辦公廳牽頭，承擔(dān)省級試點(diǎn)任務(wù)的市〔地〕、試點(diǎn)縣〔市〕負(fù)責(zé)）。

（三）組織試點(diǎn)驗(yàn)收。各市（地）、省直接管理縣（市）要對試點(diǎn)情況，包括主要做法、成效和存在的困難問題、建議等進(jìn)行總結(jié)，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備。

國家級試點(diǎn)驗(yàn)收。2018年7月10日前，承擔(dān)國家級試點(diǎn)任務(wù)的市要組織好試點(diǎn)驗(yàn)收，并將試點(diǎn)工作報(bào)告報(bào)省政府辦公廳（承擔(dān)國家級試點(diǎn)任務(wù)的市負(fù)責(zé)）。

2018年7月底前，對國家級試點(diǎn)單位的試點(diǎn)情況進(jìn)行全面驗(yàn)收；2018年8月底前，形成我省國家級試點(diǎn)工作總體報(bào)告，報(bào)送國務(wù)院辦公廳（省政府辦公廳負(fù)責(zé)）。

省級試點(diǎn)驗(yàn)收。2018年9月底前，要組織好驗(yàn)收，并將試點(diǎn)工作報(bào)告報(bào)省政府辦公廳（承擔(dān)省級試點(diǎn)任務(wù)的市〔地〕、省直接管理縣〔市〕負(fù)責(zé)）。

2018年10月底前，對承擔(dān)省級試點(diǎn)任務(wù)的各單位試點(diǎn)情況進(jìn)行驗(yàn)收；2018年12月底前，總結(jié)省級試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，為在全省推廣做好準(zhǔn)備（省政府辦公廳負(fù)責(zé)）。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（地）、省直接管理縣（市）要高度重視，按照本實(shí)施方案確定的原則目標(biāo)、試點(diǎn)內(nèi)容和工作進(jìn)度，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障；各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的困難和問題，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行、取得實(shí)效；試點(diǎn)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和人員保障，確保有專人負(fù)責(zé)，工作扎實(shí)有序推進(jìn)（各市〔地〕、試點(diǎn)縣〔市、區(qū)〕和省直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。

（二）做好分類指導(dǎo)。省直有關(guān)部門要按照國務(wù)院主管部門編制的本部門本系統(tǒng)主動(dòng)公開基本目錄，結(jié)合我省實(shí)際，加強(qiáng)對編制工作提供必要的指導(dǎo)和支持。省政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門按照國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門相關(guān)要求，幫助和指導(dǎo)試點(diǎn)單位做好政務(wù)公開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等工作（省直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。

（三）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。試點(diǎn)單位要結(jié)合實(shí)際開展試點(diǎn)，積極探索，開闊思路、創(chuàng)新舉措，使政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作形式更靈活、方式更多樣，深入推進(jìn)“五公開”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。要豐富形式、完善載體，通過開展社會評價(jià)或者第三方評估，廣泛收集公眾對試點(diǎn)工作及成效的評價(jià)意見，持續(xù)改進(jìn)工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感（各市〔地〕、試點(diǎn)縣〔市、區(qū)〕負(fù)責(zé)）。

（四）加強(qiáng)工作交流。省政府辦公廳和各市（地）及試點(diǎn)單位要在本級政府網(wǎng)站首頁開設(shè)試點(diǎn)工作專題，集中展示本地試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作情況，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，監(jiān)督試點(diǎn)工作進(jìn)展，采取多種方式加強(qiáng)交流，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒（省政府辦公廳、各市〔地〕、試點(diǎn)縣〔市、區(qū)〕負(fù)責(zé)）。省政府辦公廳將跟蹤了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)就試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)做法組織開展交流活動(dòng)（省政府辦公廳負(fù)責(zé)）。

（五）做好考核評估。各市（地）及試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府（行署）要建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，把試點(diǎn)任務(wù)納入政務(wù)公開工作績效考核體系（各市〔地〕、試點(diǎn)縣〔市、區(qū)〕負(fù)責(zé)）。省政府辦公廳將對全省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作進(jìn)行考核評估，評估結(jié)果將作為市（地）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核、省直單位共性責(zé)任目標(biāo)考核等政務(wù)公開績效考核的重要參考（省政府辦公廳負(fù)責(zé)）。

附件：試點(diǎn)單位及試點(diǎn)內(nèi)容表