群眾在哪里，政務(wù)服務(wù)就覆蓋到哪里，全國7億多網(wǎng)民正通過手機(jī)端享受日益便捷的政務(wù)服務(wù)
“掌上政務(wù)”的三大亮點(diǎn)

從BP機(jī)、“大哥大”，到直板機(jī)、翻蓋機(jī)，再到今天的智能手機(jī)，人們使用的手機(jī)越來越高級。從接聽電話，到登錄網(wǎng)站，再到掌上購物、辦公，百姓生活已經(jīng)很難離開手機(jī)了。尤其值得關(guān)注的是，今天，手機(jī)不僅僅是群眾日常生活的必備工具，還越來越成為參與公共生活、聯(lián)系溝通政府的重要渠道。

亮點(diǎn)一

更及時(shí)、更便捷，手機(jī)成為了解政務(wù)信息的新載體

8月8日21時(shí)19分，四川九寨溝發(fā)生7.0級地震。這一消息被迅速傳播開來，人們的手機(jī)不停地發(fā)出彈窗提示。接下來的幾天，當(dāng)?shù)毓俜轿⒉╊l頻發(fā)布最新災(zāi)情和救援情況，人們的微信朋友圈被祈禱捐贈(zèng)、防災(zāi)知識、感人瞬間等內(nèi)容刷屏，因?yàn)橛辛恕耙苿?dòng)直播”，手機(jī)觀看新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場情況成為很多人的第一選擇。

關(guān)注突發(fā)事件、了解政務(wù)信息，手機(jī)越來越成為群眾與政府之間的“熱線”，甚至在很多時(shí)候，監(jiān)督評議政府作為的有關(guān)輿論也是先從隨手拍、微博吐槽等手機(jī)端發(fā)起的。第四十次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至今年6月，中國手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到7.24億，較2016年底增加2830萬人，使用手機(jī)上網(wǎng)的規(guī)模持續(xù)提升。

“只有把握時(shí)、度、效，才能掌握社會(huì)輿論的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)?！薄笆謾C(jī)等移動(dòng)終端打破了時(shí)空限制，在發(fā)布信息、回應(yīng)關(guān)切上更具及時(shí)性、便捷性?！备骷夵h委政府的認(rèn)識越來越深刻，開發(fā)建設(shè)的移動(dòng)政務(wù)平臺也越來越活躍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，我國已開通認(rèn)證政務(wù)微博164522個(gè)，共發(fā)博7469萬多條，總閱讀量超過2605億次，閱讀量超過100萬的有1.2萬多條。

今年3月5日，一個(gè)當(dāng)今尋常可見、黑白相間的二維碼出現(xiàn)在人民大會(huì)堂，引人注意的是它出現(xiàn)的位置：政府工作報(bào)告首頁。手機(jī)掃碼后，看到的是一個(gè)時(shí)長為2分50秒的動(dòng)畫視頻和一張圖表，用32組數(shù)據(jù)來說明2016年政府工作報(bào)告主要指標(biāo)任務(wù)完成情況，視頻的最后出現(xiàn)了“國務(wù)院客戶端”的字樣。

“這是政務(wù)公開的一次重要?jiǎng)?chuàng)新。”人大代表、政協(xié)委員紛紛表示，政府工作報(bào)告點(diǎn)多面廣，許多事情只能概而論之，很多人希望看到詳解。如今二維碼里面的信息輕快、豐富和直觀，充分滿足社會(huì)需求，是政府工作報(bào)告的有益補(bǔ)充。

亮點(diǎn)二

掃碼辦事、手機(jī)信訪，政務(wù)APP成為為民服務(wù)的新窗口

互動(dòng)性是互聯(lián)網(wǎng)的鮮明特點(diǎn)，也是電子政務(wù)探索發(fā)展的重要原則。隨著移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的到來，“網(wǎng)上政務(wù)”逐漸發(fā)展成“掌上政務(wù)”，手機(jī)開始成為為民服務(wù)的新窗口。

微信掃描、刷臉認(rèn)證、填報(bào)信息……平均不到半小時(shí)，通過陜西工商登記注冊全程電子化系統(tǒng)，電子營業(yè)執(zhí)照就成功出爐了。這是今年5月記者在陜西省工商局服務(wù)大廳看到的一幕。大廳工作人員介紹了一組對比數(shù)據(jù)：自從有了這個(gè)系統(tǒng)，信息填報(bào)量從201項(xiàng)減少至37項(xiàng)，數(shù)百到數(shù)千不等的辦照費(fèi)用降至0元，申辦耗時(shí)也壓縮到1個(gè)小時(shí)以內(nèi)。

“臉面就是通行證”“掃碼即可辦成事”，“微政務(wù)”在各領(lǐng)域各行業(yè)大量涌現(xiàn)，有網(wǎng)民將其稱作“刷臉政務(wù)”，操作簡單。另一方面，為了給群眾提供更多便捷，“功能齊全”也是政務(wù)APP的不懈追求。

“交管12123”是近年來一款火爆的政務(wù)APP，全國下載安裝總量近一億人次?！耙贿吺菣C(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)搜该驮鲩L，交通管理業(yè)務(wù)量大幅增加，另一方面是警力資源有限，服務(wù)管理供需矛盾亟須解決，‘互聯(lián)網(wǎng)+’成為突破口?！惫膊拷还芫重?fù)責(zé)人介紹，目前全國所有省、市均已啟用互聯(lián)網(wǎng)交通管理綜合服務(wù)管理平臺和“交管12123”APP服務(wù)。

駕考預(yù)約、辦牌辦證在平臺上就能辦理，機(jī)動(dòng)車年檢、駕駛證審驗(yàn)、交通違法記分在平臺上隨時(shí)查詢，牌證網(wǎng)上申領(lǐng)、郵政寄遞上門……記者了解到，信息查詢、告知提示等9大類124項(xiàng)服務(wù)功能已全部實(shí)現(xiàn)，辦牌辦證等4大類23項(xiàng)業(yè)務(wù)已全部開通，“交警12123”一舉解決了群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。

一邊是便民服務(wù)，一邊是聽取民情，以往政府網(wǎng)站普遍設(shè)有意見信箱、留言板，如今這些功能也逐漸被搬進(jìn)了手機(jī)。2016年7月1日和9月1日，國家信訪局相繼開通了手機(jī)信訪平臺和微信公號。“群眾由此辦理的信訪事項(xiàng)，其過程和結(jié)果都可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價(jià)?！眹倚旁L局負(fù)責(zé)人介紹，目前，群眾由此向國家信訪局提交的網(wǎng)上信訪事項(xiàng)，已占國家信訪局接收網(wǎng)上信訪量的一半以上，移動(dòng)端信訪已成為網(wǎng)上信訪的主要方式。

亮點(diǎn)三

集約服務(wù)、群眾語言，“掌上政務(wù)”越來越優(yōu)質(zhì)高效

有人說，隨身攜帶一部手機(jī)，就可以搞定衣食住行，走遍天下。這種便利同樣適用于政務(wù)服務(wù)，打開手機(jī)，你也可以隨時(shí)隨地與政府熱聊。但是，仍有一些問題被曝光：一些官方微博、微信淪為“僵尸”，久久沒有更新；一味“賣萌”，迎合網(wǎng)民卻又不得好感；依舊“官僚”，不及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。這些都成為群眾詬病的焦點(diǎn)。

為更好推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、提升政府公信，2016年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》，“各地區(qū)各部門要適應(yīng)傳播對象化、分眾化趨勢，進(jìn)一步提高政務(wù)微博、微信和客戶端的開通率?！本o接著，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2017年政務(wù)公開要點(diǎn)》再次強(qiáng)調(diào)，“要用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能，切實(shí)解決更新慢、‘雷人雷語’、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題?！?/p>

伴隨著頂層設(shè)計(jì)的健全規(guī)范，各地各部門一手抓信息共享，為“掌上政務(wù)”提供技術(shù)條件，一手抓宣傳培訓(xùn)，努力提升與社會(huì)溝通的能力。

“以前，我們不是沒有‘微警務(wù)’，只是便民服務(wù)平臺的數(shù)量太多，相互之間不銜接，導(dǎo)致群眾每辦一件事，就要找一個(gè)微信公號，有些業(yè)務(wù)是跨部門的，群眾網(wǎng)上辦事還是需要網(wǎng)下多跑路?！蹦暇┕病拔⒕瘎?wù)”負(fù)責(zé)人告訴記者，如今他們推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、信息共享，一個(gè)平臺集約26項(xiàng)業(yè)務(wù)，群眾一次注冊即可辦成很多事。截至目前，南京公安“微警務(wù)”關(guān)注用戶超過440萬，日服務(wù)群眾最高時(shí)達(dá)到6萬多次，相當(dāng)于覆蓋了南京市的每一個(gè)家庭。

基層政務(wù)公開怎么“破”，貼近群眾是最大的法寶。浙江省紹興市上虞區(qū)長塘鎮(zhèn)開設(shè)“竹韻長塘”微信公號，一周一期。打開瀏覽，黨委政府工作動(dòng)態(tài)、便民服務(wù)信息、應(yīng)急預(yù)警等一應(yīng)俱全，說的都是群眾的身邊事，語言都是群眾看得懂的語言，特別是它還成為群眾意見的“留言板”，今年以來該公號已接收粉絲留言300余條，其中關(guān)于環(huán)衛(wèi)整治的多條留言已被采納并督促相關(guān)部門處理。

一個(gè)手機(jī)APP，可能裝載的就是一個(gè)政府。未來，手機(jī)技術(shù)還會(huì)有創(chuàng)新，并且引發(fā)政務(wù)服務(wù)的新變革，但一以貫之的始終是為民服務(wù)的宗旨。2016年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，明確提出“用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持”，這必然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級黨委政府的廣泛共識和不懈追求。（記者 張洋）