突出重點(diǎn)　精準(zhǔn)施策
全力提升政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平

近年來(lái)，山東省高度重視政府網(wǎng)站管理工作，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕57號(hào))以及歷次政府網(wǎng)站抽查通報(bào)等文件要求，有序推動(dòng)全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，政府網(wǎng)站總體質(zhì)量逐步提高。在今年一季度全國(guó)政府網(wǎng)站抽查中，山東省網(wǎng)站抽檢合格率達(dá)到100%。

一、以頂層設(shè)計(jì)為先導(dǎo)，提升網(wǎng)站規(guī)范化水平

一是嚴(yán)把網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。山東省將網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真研究部署，抓實(shí)抓好推動(dòng)。2015年初，在57號(hào)文件的貫徹落實(shí)意見(jiàn)中，提出了各級(jí)各類(lèi)政府網(wǎng)站規(guī)范設(shè)置的具體要求，從信息發(fā)布更新、政策解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)、互動(dòng)交流、便民服務(wù)等方面作出明確規(guī)定，尤其是便民服務(wù)方面，超前提出要把便民服務(wù)作為信息內(nèi)容建設(shè)的重要組成部分，與山東省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)運(yùn)作，這與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”指導(dǎo)意見(jiàn)以及政府網(wǎng)站發(fā)展指引的有關(guān)內(nèi)容保持了協(xié)調(diào)一致。

二是明確網(wǎng)站功能定位。在網(wǎng)站規(guī)范化設(shè)置過(guò)程中，突出了各級(jí)門(mén)戶網(wǎng)站的地位。2016年，完成了山東省政府門(mén)戶網(wǎng)站的升級(jí)改版，相關(guān)欄目嚴(yán)格按照指標(biāo)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，為全省政府門(mén)戶網(wǎng)站作出了示范，新版網(wǎng)站簡(jiǎn)潔明快、大氣莊重、便捷實(shí)用，得到省內(nèi)外媒體的高度認(rèn)可。按照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的有關(guān)要求，山東省于2016年底，率先打通了省政府門(mén)戶網(wǎng)站和山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享渠道，統(tǒng)一了政務(wù)服務(wù)辦事入口和用戶中心，實(shí)現(xiàn)了兩者的前端整合和后臺(tái)數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)更新。目前，通過(guò)登錄山東省政府門(mén)戶網(wǎng)站，即可實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)信息資源及服務(wù)事項(xiàng)的查詢(xún)和辦理，這比國(guó)家規(guī)定的完成時(shí)限提前了1年。

二、以集約發(fā)展為引領(lǐng)，牢牢把握網(wǎng)站發(fā)展方向

一是推動(dòng)網(wǎng)站精簡(jiǎn)整合。2015年，全國(guó)第一次政府網(wǎng)站普查摸底發(fā)現(xiàn)，山東省17個(gè)地級(jí)市、137個(gè)縣（市、區(qū)），1826個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）絕大多數(shù)都有網(wǎng)站，全省網(wǎng)站總數(shù)高達(dá)4925個(gè)。為了管好這些政府網(wǎng)站，山東省采取強(qiáng)力措施推動(dòng)存在嚴(yán)重問(wèn)題和無(wú)力運(yùn)維網(wǎng)站的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作。一年多來(lái)，關(guān)停遷移政府網(wǎng)站2200多家，壓減比例近45%。具體操作中，考慮了基層網(wǎng)站的實(shí)際情況，采取循序漸進(jìn)的方式，按照原定計(jì)劃，今年年底前除個(gè)別特殊需要保留的網(wǎng)站外，將完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（政府）和縣級(jí)政府部門(mén)網(wǎng)站的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作，省級(jí)、市級(jí)部門(mén)也將完成內(nèi)部整合工作，每個(gè)單位只保留1個(gè)網(wǎng)站，全省政府網(wǎng)站總數(shù)將從2733家降至1500家以?xún)?nèi)。

二是推動(dòng)集約平臺(tái)建設(shè)。加快全省統(tǒng)一的網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，一直是山東網(wǎng)站管理的主攻方向。自2016年開(kāi)始，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，確定了“省級(jí)統(tǒng)籌、多級(jí)應(yīng)用”的建設(shè)思路，提出各市原則上統(tǒng)一到省級(jí)平臺(tái)，有條件的也需經(jīng)過(guò)省里批準(zhǔn)，才可建設(shè)本地政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，并與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。2016年10月份，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選取第三方公司，在省政府辦公廳指導(dǎo)下，撰寫(xiě)了全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)建設(shè)方案。期間，組織兩次全省范圍的調(diào)研，開(kāi)展多次磋商討論。目前，方案已經(jīng)編制完成，正在組織評(píng)審驗(yàn)收。下半年，將按照建設(shè)方案，盡快推動(dòng)統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，年底前初步建成，并組織部分單位進(jìn)駐試點(diǎn)，逐步向全省推開(kāi)。

三、以強(qiáng)力監(jiān)管為重點(diǎn)，保障網(wǎng)站管理規(guī)范有序

一是抓住責(zé)任落實(shí)這個(gè)抓手。網(wǎng)站管理需要各司其職，分級(jí)負(fù)責(zé)，只有形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，才能推動(dòng)網(wǎng)站建設(shè)和管理落地見(jiàn)效。近年來(lái)，山東省努力推動(dòng)了網(wǎng)站監(jiān)管責(zé)任、主管責(zé)任兩大責(zé)任的落實(shí)。監(jiān)管責(zé)任方面，堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)管與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，省政府辦公廳負(fù)責(zé)省級(jí)各部門(mén)和各市政府網(wǎng)站的日常監(jiān)管，對(duì)市級(jí)部門(mén)和縣市區(qū)網(wǎng)站管理情況進(jìn)行抽查，各市負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)的網(wǎng)站管理工作，接受省政府辦公廳的監(jiān)督和指導(dǎo)。主管責(zé)任方面，落實(shí)了網(wǎng)站主辦單位的管理責(zé)任，推動(dòng)了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的管理體制，明確了直接責(zé)任、管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三個(gè)責(zé)任主體。對(duì)于精簡(jiǎn)后保留的政府網(wǎng)站，全部簽訂運(yùn)維承諾責(zé)任書(shū)，確保管理質(zhì)量，并對(duì)各級(jí)網(wǎng)站開(kāi)展年度自查備案工作。

二是抓好監(jiān)督考核這個(gè)關(guān)鍵。山東省注重政府網(wǎng)站的日常考核工作，2016年初，制定《政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)日?？己肆炕u(píng)分辦法》，明確了各級(jí)各類(lèi)問(wèn)題網(wǎng)站的扣分標(biāo)準(zhǔn)，抓實(shí)了網(wǎng)站的日常考核，每季度省政府辦公廳組織對(duì)省直及各市門(mén)戶網(wǎng)站的抽查，并對(duì)各市政府季度抽查情況進(jìn)行復(fù)核，抽查結(jié)果通過(guò)山東省政府網(wǎng)站運(yùn)行監(jiān)管專(zhuān)題對(duì)外公開(kāi)。各市負(fù)責(zé)做好本市范圍內(nèi)的網(wǎng)站抽查工作，通過(guò)各市網(wǎng)站專(zhuān)題對(duì)外公開(kāi)抽查結(jié)果，曝光不合格網(wǎng)站名單以及網(wǎng)站所在單位主要負(fù)責(zé)人。各市專(zhuān)題納入省專(zhuān)題欄目鏈接，實(shí)現(xiàn)了信息互通。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不合格網(wǎng)站，一并將考核結(jié)果通過(guò)機(jī)要寄送所在單位主要負(fù)責(zé)同志。年底，日?？己讼鄳?yīng)分?jǐn)?shù)計(jì)入年度信息公開(kāi)考核指標(biāo)。

四、以基層創(chuàng)新為活力，不斷探索網(wǎng)站管理新路子

我們?cè)诰W(wǎng)站管理領(lǐng)域，鼓勵(lì)各市先行先試，形成了許多有影響力、可復(fù)制的工作經(jīng)驗(yàn)。威海市在2016年底，已經(jīng)提前完成了對(duì)縣級(jí)政府部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)站的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作，存量網(wǎng)站質(zhì)量很高，管理效果很好。青島市在季度抽查中，提高考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定扣分超過(guò)30分即為不合格，推動(dòng)了整體水平提升。今年3月份，中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心在北京發(fā)布的第十五屆（2016年）中國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估報(bào)告中，青島、濟(jì)南市政府網(wǎng)站分別列副省級(jí)城市網(wǎng)站第一、第六名；濰坊市列地市政府網(wǎng)站第五名；在網(wǎng)站優(yōu)秀創(chuàng)新案例評(píng)選中，山東省政府門(mén)戶網(wǎng)站也入選集約化建設(shè)優(yōu)秀案例。為了推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的交流，省級(jí)和各市均開(kāi)設(shè)了微信群和QQ群，暢通了溝通交流渠道，并將政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)培訓(xùn)作為常態(tài)化工作進(jìn)行推進(jìn)，2015年以來(lái)，省級(jí)已組織3次全省范圍內(nèi)的培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)近700余人次。通過(guò)定期培訓(xùn)，加強(qiáng)了系統(tǒng)內(nèi)的交流溝通，提升了網(wǎng)站管理人員的業(yè)務(wù)水平。