構筑人工智能先發(fā)優(yōu)勢 把握新一輪科技革命戰(zhàn)略主動
——科技部黨組書記、副部長王志剛解讀我國首個人工智能發(fā)展規(guī)劃

新華社北京7月21日電（記者 陳芳、余曉潔、胡喆）人工智能作為新一輪科技革命和產業(yè)變革的核心驅動力，將深刻改變人類社會生活，改變世界。當前，我國科技創(chuàng)新處于“三跑并存”新階段，經濟發(fā)展處于新舊動能轉換關鍵期，剛剛發(fā)布實施的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》從國家層面對人工智能進行系統(tǒng)布局，對于我國搶占科技制高點，推動供給側結構性改革，實現(xiàn)社會生產力新躍升，提高綜合國力和國際競爭力具有重要意義。

新形勢下，面對人工智能帶來的重大機遇，我們該如何主動作為、搶占先機呢？面對人工智能不確定性可能帶來的挑戰(zhàn)，又應該如何有效應對呢？21日，科技部黨組書記、副部長王志剛就這些熱點問題，接受了新華社記者的專訪。

主動求變應變 搶抓人工智能發(fā)展機遇

新華社記者：本次規(guī)劃將新一代人工智能放在國家戰(zhàn)略層面進行部署，那什么是新一代人工智能，它對于我國經濟社會發(fā)展有何重要意義？

王志剛：自1956年8月幾位科學家在美國提出人工智能概念以來，經過60多年的演進，特別是在移動互聯(lián)網、大數據、超級計算、傳感網、腦科學等新理論新技術以及經濟社會強烈需求的共同驅動下，人工智能加速發(fā)展，呈現(xiàn)出深度學習、跨界融合、人機協(xié)同、群智開放、自主操控的新特征。大數據驅動知識學習、跨媒體協(xié)同處理、人機協(xié)同增強智能、群體集成智能、自主智能系統(tǒng)成為人工智能的發(fā)展重點，受腦科學成果啟發(fā)的類腦智能蓄勢待發(fā)，芯片化硬件化平臺化趨勢更加明顯，人工智能發(fā)展進入新階段。科技界稱之為“新一代人工智能”。當前，新一代人工智能相關學科發(fā)展、理論建模、技術創(chuàng)新、軟硬件升級等整體推進，正在引發(fā)鏈式突破，推動經濟社會各領域從數字化、網絡化向智能化加速躍升。

新一代人工智能作為新一輪科技革命和產業(yè)變革的核心力量，將重構生產、分配、交換、消費等經濟活動各環(huán)節(jié)，形成從宏觀到微觀各領域的智能化新需求，催生新技術、新產品、新產業(yè)，引發(fā)經濟結構重大變革，推動產業(yè)轉型升級、實現(xiàn)生產力的新躍升。同時，新一代人工智能也將帶來社會建設的新機遇，人工智能在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境保護、城市運行、司法服務等領域的廣泛應用，將極大提高公共服務精準化水平，全面提升人民生活品質。

思深方益遠，謀定而后動。人工智能作為引領未來的戰(zhàn)略性技術，已經成為世界主要發(fā)達國家提升國家競爭力、維護國家安全的重要利器，各國紛紛加強謀劃部署，力圖在新一輪國際科技競爭中掌握主動權。本次規(guī)劃中將新一代人工智能放在國家戰(zhàn)略層面部署，體現(xiàn)了黨中央、國務院對新一代人工智能發(fā)展的高度重視，是新時期我國主動求變應變，打造先發(fā)優(yōu)勢，塑造引領型發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，也是落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設世界科技強國的重大部署。

我國具備發(fā)展新一代人工智能的良好基礎

新華社記者：業(yè)界普遍認為，中國將在新一代人工智能發(fā)展上實現(xiàn)跨越趕超，那么我國發(fā)展新一代人工智能有什么樣的基礎和優(yōu)勢？與世界人工智能領先國家相比又有哪些主要差距呢？

王志剛：我國高度重視發(fā)展人工智能，國家從科技研發(fā)應用推廣和產業(yè)發(fā)展等方面提出了一系列措施，科技計劃長期支持人工智能相關技術的研發(fā)和應用示范。經過多年的持續(xù)積累，我國人工智能取得重要進展，國際科技論文發(fā)表量和專利授權量已居世界第二，部分領域核心技術實現(xiàn)重要突破。語音識別、視覺識別技術世界領先，自適應自主學習、直覺感知、綜合推理、混合智能和群體智能等初步具備跨越發(fā)展的能力，中文信息處理、智能監(jiān)控、生物特征識別、工業(yè)機器人、服務機器人、無人駕駛逐步進入實際應用。人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日益活躍，一批龍頭骨干企業(yè)加速成長，在國際上獲得廣泛關注和認可。加速積累的技術能力與海量的數據資源、巨大的應用需求、開放的市場環(huán)境有機結合，形成了我國新一代人工智能發(fā)展的獨特優(yōu)勢。

同時，我們也要清醒地看到，我國人工智能整體發(fā)展水平與世界領先國家相比仍存在差距，缺少重大原創(chuàng)成果，在基礎理論、核心算法以及關鍵設備、高端芯片、重大產品與系統(tǒng)、基礎材料、元器件、軟件與接口方面差距較大；科研機構和企業(yè)尚未形成具有國際影響力的生態(tài)圈和產業(yè)鏈，缺乏系統(tǒng)性超前研發(fā)布局；人工智能尖端人才遠不能滿足需求；適應人工智能發(fā)展的基礎設施、政策法規(guī)和標準體系亟待完善。

確立“三步走”目標 建成世界主要人工智能創(chuàng)新中心

新華社記者：近年來，許多國家都制定了人工智能的戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了未來發(fā)展的目標和方向，那么我國發(fā)展新一代人工智能的主要目標是什么？

王志剛：新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃是面向2030年對我國人工智能發(fā)展進行的戰(zhàn)略性部署，規(guī)劃中確立了“三步走”目標：

第一步，到2020年，人工智能總體技術和應用與世界先進水平同步，人工智能產業(yè)進入國際第一方陣，成為我國新的重要經濟增長點，人工智能技術應用成為改善民生的新途徑，有力支撐進入創(chuàng)新型國家行列和全面建成小康社會的奮斗目標。

第二步，到2025年，人工智能基礎理論實現(xiàn)重大突破、技術與應用部分達到世界領先水平，人工智能產業(yè)進入全球價值鏈高端，成為帶動我國產業(yè)升級和經濟轉型的主要動力，智能社會建設取得積極進展。

第三步，到2030年，人工智能理論、技術與應用總體達到世界領先水平，我國成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心，人工智能產業(yè)競爭力達到國際領先水平，智能經濟、智能社會取得明顯成效，為躋身創(chuàng)新型國家前列和經濟強國奠定重要基礎。

構建“四梁八柱” 統(tǒng)籌推進新一代人工智能發(fā)展布局

新華社記者：人工智能涉及科技、經濟和社會發(fā)展的方方面面，加強系統(tǒng)布局非常關鍵，那么我國的新一代人工智能發(fā)展上是如何布局的？

王志剛：發(fā)展人工智能是一項事關全局的復雜系統(tǒng)工程，我們將按照“構建一個體系、把握雙重屬性、堅持三位一體、強化四大支撐”的思路進行布局，形成人工智能健康持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。

構建一個體系就是要構建開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系。針對原創(chuàng)性理論基礎薄弱、重大產品和系統(tǒng)缺失等重點難點問題，建立新一代人工智能基礎理論和關鍵共性技術體系，布局建設重大科技創(chuàng)新基地，壯大人工智能高端人才隊伍，促進創(chuàng)新主體協(xié)同互動，形成人工智能持續(xù)創(chuàng)新能力。

把握雙重屬性就是要把握人工智能技術屬性和社會屬性高度融合的特征。既要加強人工智能研發(fā)和應用力度，最大程度發(fā)揮人工智能潛力；又要預判人工智能的挑戰(zhàn)，協(xié)調產業(yè)政策、創(chuàng)新政策與社會政策，實現(xiàn)激勵發(fā)展與合理規(guī)制的協(xié)調，最大限度防范風險。

堅持三位一體就是要堅持人工智能研發(fā)攻關、產品應用和產業(yè)培育協(xié)同推進。適應人工智能發(fā)展特點和趨勢，強化創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合、技術供給和市場需求互動演進，以技術突破推動領域應用和產業(yè)升級，以應用示范推動技術和系統(tǒng)優(yōu)化。在當前大規(guī)模推動技術應用和產業(yè)發(fā)展的同時，加強面向中長期的研發(fā)布局和攻關，實現(xiàn)滾動發(fā)展和持續(xù)提升，確保理論上走在前面，技術上占領制高點，應用上安全可控。

強化四大支撐就是要全面支撐科技、經濟、社會發(fā)展和國家安全。以人工智能技術突破帶動國家創(chuàng)新能力全面提升，引領建設世界科技強國進程；通過壯大智能產業(yè)、培育智能經濟，為我國未來十幾年乃至幾十年經濟繁榮創(chuàng)造一個新的增長周期；以建設智能社會促進民生福祉改善，落實以人民為中心的發(fā)展思想；以人工智能提升國防實力，保障和維護國家安全。

加強前瞻應對 確保人工智能安全可靠可控

新華社記者：有不少科技界產業(yè)界知名人士，在支持人工智能發(fā)展的同時，也對人工智能發(fā)展可能帶來的就業(yè)、倫理、安全等方面的挑戰(zhàn)表示擔憂，請問政府有哪些應對的措施？

王志剛：與其他任何新技術一樣，人工智能技術也是一把“雙刃劍”，在促進經濟社會發(fā)展的同時，也可能帶來改變就業(yè)結構、沖擊法律與社會倫理、侵犯個人隱私、挑戰(zhàn)國際關系準則等問題。在大力發(fā)展人工智能的同時，必須高度重視可能帶來的安全風險挑戰(zhàn)，加強前瞻預防與約束引導，最大限度降低風險，確保人工智能走上安全、可靠、可控的發(fā)展軌道。

一是加強法規(guī)政策研究。圍繞人工智能發(fā)展可能遇到的法律法規(guī)問題進行超前研究，未來我們將重點針對自動駕駛、服務機器人等應用前景廣闊的領域，加快研究制定安全管理條例，為新技術的快速應用奠定法律基礎。

二是加強安全監(jiān)管和評估。建立人工智能監(jiān)管體系，促進人工智能行業(yè)和企業(yè)自律，切實加強對數據濫用、侵犯個人隱私、違背道德倫理等行為的管理，加強人工智能產品和系統(tǒng)評估。

三是完善教育培訓和社會保障體系。建立適應智能經濟和智能社會需要的終身學習和就業(yè)培訓體系，大幅提升就業(yè)人員專業(yè)技能。完善適應人工智能的教育、醫(yī)療、保險、社會救助等政策體系，有效應對人工智能帶來的社會問題。

強化落實落地 一張藍圖干到底

新華社記者：規(guī)劃發(fā)布后，落實是關鍵，那么請問科技部在推動規(guī)劃落實方面有何具體舉措？

王志剛：一分部署九分落實。新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃是關系全局和長遠的前瞻謀劃，科技部將按照黨中央國務院部署要求，瞄準目標，緊盯任務，以釘釘子精神切實抓好落實。近期我們重點推進以下幾方面工作：

一是啟動實施新一代人工智能重大科技項目。主要聚焦新一代人工智能基礎理論和關鍵共性技術的研發(fā)攻關和應用示范。這一項目將納入“科技創(chuàng)新2030—重大項目”組織實施，并與現(xiàn)有相關研發(fā)布局形成相互支撐的“1+Ｎ”項目群。在組織方式上，將充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，聯(lián)合高校、科研機構，調動部門、地方和社會各方面力量共同推進。

二是要加強試點示范。在人工智能基礎較好、潛力較大的地區(qū)，組織開展國家人工智能創(chuàng)新試驗，探索體制機制、政策法規(guī)、人才培育等方面的重大改革，形成可復制、可推廣的經驗。

三是推動開源開放。支持龍頭骨干企業(yè)構建開源硬件工廠、開源軟件平臺，促進產學研用各創(chuàng)新主體共創(chuàng)共享，形成聚集各類資源的創(chuàng)新生態(tài)。促進人工智能軍民科技成果雙向轉化應用、軍民創(chuàng)新資源共建共享。

四是加強政策研究與宣傳引導。開展人工智能重大問題研究，強化政策儲備。及時加強宣傳，做好輿論引導，為人工智能發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。