新華社北京7月19日電（記者 張辛欣）19日召開的國務院常務會議部署創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，加快制造業(yè)轉型升級。工信部副部長辛國斌說，在東中西部選擇部分城市或城市群建設國家級示范區(qū)，目前已有的相關政策將擴展到示范區(qū)，示范區(qū)將在政策和制度上先試先行。

國務院常務會議指出，創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，探索實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)轉型升級新突破，對于推進供給側結構性改革，建設制造強國，保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平，具有重要意義。

會議提出，將目前已在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等實施的簡政放權、財稅金融、土地供應、人才培養(yǎng)等有關政策擴展到示范區(qū)，并對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。比如，經(jīng)批準可將省級相關投資審批、外資管理、經(jīng)貿(mào)合作等權限下放至示范區(qū)；實施普惠金融服務，國有商業(yè)銀行已經(jīng)成立的普惠金融事業(yè)部要著力在示范區(qū)探索積累經(jīng)驗，國有科技企業(yè)可對企業(yè)重要技術和管理人員實施股權等激勵；在安排新增工業(yè)用地時對示范區(qū)適當傾斜；鼓勵對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員給予創(chuàng)業(yè)補貼，允許科技人才在高校、科研院所和企業(yè)兼職；深化制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中外合作等等。

工信部規(guī)劃司副司長李北光認為，越是經(jīng)濟下行壓力大，越要把振興制造業(yè)放在重要位置。振興制造業(yè)的首要條件，就是讓人才、資金等各類要素更多向實業(yè)聚集。示范區(qū)的政策指向性明確，更加有助于發(fā)展制造業(yè)，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，也針對解決成本高、融資難等問題出了“實招”，具有創(chuàng)新意義和示范效應。

值得一提的是，針對當前“脫實向虛”苗頭，我國正在積極形成金融服務實體經(jīng)濟的市場機制，打造能滿足制造業(yè)需求的金融鏈。在示范區(qū)中，也將統(tǒng)籌用好各類政府資金和產(chǎn)業(yè)基金，實施普惠金融服務。

辛國斌說，示范區(qū)還可構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新體系。在區(qū)域差異化發(fā)展方面，鼓勵聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準重點領域，錯位競爭，差異化發(fā)展。工信部也將根據(jù)各地的比較優(yōu)勢，研究制定有針對性的實施方案，并將更加注重改進服務，不斷提高制度供給質(zhì)量和水平。

此外，工信部19日提出，省級制造業(yè)創(chuàng)新中心滿足相關條件可申請升為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。