河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細(xì)則的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

《河北省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

河北省人民政府辦公廳
2017年7月5日

河北省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）及《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)全省政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（冀辦發(fā)〔2016〕38號(hào)）精神，深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)提升公開(kāi)的質(zhì)量和實(shí)效，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、落實(shí)“五公開(kāi)”原則，拓展公開(kāi)范圍

（一）將“五公開(kāi)”融入公文辦理程序。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步健全完善政府信息公開(kāi)屬性的源頭認(rèn)定機(jī)制，擬制公文時(shí)，必須按照保密審查程序進(jìn)行保密審查，明確界定該文件的公開(kāi)屬性，即“此件公開(kāi)發(fā)布”“此件不公開(kāi)”“此件依申請(qǐng)公開(kāi)”等，隨公文一并報(bào)批；確定為“此件不公開(kāi)”“此件依申請(qǐng)公開(kāi)”等屬性的公文，要依法依規(guī)說(shuō)明理由，報(bào)批前送本單位政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)審查。報(bào)請(qǐng)以政府或政府辦公廳（室）名義印發(fā)的公文，起草部門(mén)應(yīng)對(duì)公開(kāi)屬性提出明確建議并說(shuō)明理由；部門(mén)上報(bào)的發(fā)文請(qǐng)示件沒(méi)有明確公開(kāi)屬性的，或者沒(méi)有依法依規(guī)說(shuō)明理由的，本級(jí)政府辦公廳（室）按照規(guī)定予以退文。行政機(jī)關(guān)在制作文件時(shí)，應(yīng)在該文件附注部分標(biāo)注“此件公開(kāi)發(fā)布”“此件依申請(qǐng)公開(kāi)”等字樣。對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意公開(kāi)的公文，一般應(yīng)在印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)發(fā)布。健全完善規(guī)范性文件相對(duì)集中公開(kāi)制度，對(duì)涉及公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件都要予以公開(kāi)；定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，及時(shí)公開(kāi)清理結(jié)果。

（二）將“五公開(kāi)”融入會(huì)議辦理程序。2017年底前，各級(jí)各部門(mén)要建立健全重大決策預(yù)公開(kāi)、行政決策多方參與等制度，主動(dòng)邀請(qǐng)利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專家、媒體等列席政府以及部門(mén)有關(guān)會(huì)議，增強(qiáng)決策透明度。提交縣級(jí)以上政府常務(wù)會(huì)議和部門(mén)有關(guān)會(huì)議審議的重要改革方案、重大政策措施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，應(yīng)在決策前由承辦部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)決策草案、決策依據(jù)等。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，應(yīng)積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)，特別是市縣兩級(jí)政府制定會(huì)議方案時(shí)，應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開(kāi)以及公開(kāi)方式的意見(jiàn)，隨會(huì)議方案一同報(bào)批；之前已公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應(yīng)一并附上意見(jiàn)收集和采納情況的說(shuō)明。

（三）建立健全主動(dòng)公開(kāi)目錄。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)目錄體系建設(shè)，進(jìn)一步明確“五公開(kāi)”的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等。2017年底前，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、石家莊海關(guān)、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局、河北證監(jiān)局、省扶貧辦等部門(mén)要在梳理本部門(mén)本系統(tǒng)應(yīng)公開(kāi)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，參照上級(jí)主管部門(mén)做法，初步制定本部門(mén)的主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。2018年底前，全省各地各部門(mén)應(yīng)全面完成主動(dòng)公開(kāi)基本目錄的編制工作，并動(dòng)態(tài)更新。

（四）建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的要求以及公眾關(guān)切，明確政務(wù)公開(kāi)年度工作重點(diǎn)，把握好公開(kāi)的力度和節(jié)奏，穩(wěn)步有序擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。各地各部門(mén)要對(duì)照“五公開(kāi)”要求，每年對(duì)本單位不予公開(kāi)的信息以及依申請(qǐng)公開(kāi)較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，對(duì)申請(qǐng)量大、重復(fù)性高、涉及范圍廣的依申請(qǐng)公開(kāi)信息，可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)，自查整改情況應(yīng)及時(shí)報(bào)送本級(jí)政府辦公廳（室）。各級(jí)政府辦公廳（室）要定期抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)等問(wèn)題及時(shí)督促整改。嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)前保密審查機(jī)制，妥善處理政務(wù)公開(kāi)與保守國(guó)家秘密的關(guān)系。

（五）依法依規(guī)做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。暢通依申請(qǐng)受理渠道，建立依申請(qǐng)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)受理平臺(tái)，提高依申請(qǐng)網(wǎng)上辦理能力，探索全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢、追溯。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)工作，建立健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔的工作制度，嚴(yán)格遵守依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)期限，規(guī)范答復(fù)口徑，采用標(biāo)準(zhǔn)文本，提高答復(fù)專業(yè)化、法治化水平。做好依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，特別是對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政等方面問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)單位提出工作建議。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。在全省選取正定縣、平泉市、張北縣、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、遷安市、霸州市、涿州市、肅寧縣、棗強(qiáng)縣、內(nèi)丘縣、邯山區(qū)、定州市、辛集市等13個(gè)縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）作為全省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等方面開(kāi)展“五公開(kāi)”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，探索適應(yīng)基層特點(diǎn)的公開(kāi)方式，總結(jié)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，并逐步在全省范圍內(nèi)推廣。

二、強(qiáng)化政策解讀，促進(jìn)政策落地

（一）明確解讀范圍。省政府出臺(tái)的政府規(guī)章；以省政府或省政府辦公廳名義制發(fā)的與人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)密切相關(guān)的重要政策性文件；省政府各部門(mén)出臺(tái)的重要政策性文件都要進(jìn)行解讀。各市、縣政府參照確定各自解讀范圍。解讀政策時(shí)，要突出政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。

（二）落實(shí)解讀責(zé)任。要按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做好政策解讀工作。以政府或辦公廳（室）名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門(mén)做好解讀工作。以部門(mén)名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)做好解讀工作；多部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門(mén)組織實(shí)施，其他部門(mén)配合。部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”，要帶頭通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、撰寫(xiě)解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等方式解讀政策，傳遞權(quán)威信息。對(duì)以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)布的重大政策性文件，相關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行解讀，并主動(dòng)聯(lián)系省政府門(mén)戶網(wǎng)站和河北日?qǐng)?bào)進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，各省級(jí)新聞媒體轉(zhuǎn)發(fā)。

（三）規(guī)范解讀流程。要按照政策性文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審批、同步發(fā)布的“三同步”要求，開(kāi)展政策解讀工作。以部門(mén)名義印發(fā)的政策性文件，報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審簽。以政府或政府辦公廳（室）名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門(mén)上報(bào)代擬稿時(shí)應(yīng)將經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審定的解讀方案和解讀材料一并報(bào)送，上報(bào)材料不齊全的，政府辦公廳（室）要按照規(guī)定予以退文。在政策性文件公布前，要做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo)；文件公布時(shí)，相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在政府網(wǎng)站和相關(guān)媒體發(fā)布；文件執(zhí)行過(guò)程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續(xù)開(kāi)展解讀，及時(shí)解疑釋惑。

（四）增強(qiáng)解讀效果。充分發(fā)揮主流新聞媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)微信微博等新媒體對(duì)政策解讀的“定向定調(diào)”作用。注重利用商業(yè)網(wǎng)站及都市類、專業(yè)類媒體，做好分眾化對(duì)象傳播。更多地運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，不斷拓展公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的解讀形式，特別是對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的政策，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，多舉實(shí)例，多講故事，確保廣大人民群眾“聽(tīng)得懂、好明白、能理解”。對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等重要政策，要善于運(yùn)用媒體，實(shí)事求是、有的放矢開(kāi)展政策解讀，做好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的溝通工作，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖。要重視收集反饋的信息，針對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)，更詳細(xì)、更及時(shí)地做好政策解讀，減少誤解猜疑，穩(wěn)定預(yù)期。

三、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高政府公信力

（一）明確回應(yīng)責(zé)任。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作。涉事責(zé)任部門(mén)是輿情回應(yīng)第一責(zé)任主體，本級(jí)政府辦公廳（室）會(huì)同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)工作；涉事責(zé)任部門(mén)實(shí)行垂直管理的，上級(jí)政府主管部門(mén)辦公廳（室）會(huì)同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)工作。對(duì)涉及多個(gè)地方的政務(wù)輿情，上級(jí)政府主管部門(mén)是第一責(zé)任主體，相關(guān)地方按照屬地管理原則進(jìn)行回應(yīng)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的政務(wù)輿情，相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，本級(jí)政府辦公廳（室）要會(huì)同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，確?；貞?yīng)信息準(zhǔn)確一致，必要時(shí)由本級(jí)政府辦公廳（室）確定牽頭部門(mén)。對(duì)特別重大的政務(wù)輿情，本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門(mén)做好輿情回應(yīng)工作。

（二）突出收集重點(diǎn)。輿情收集應(yīng)突出以下重點(diǎn)：涉及黨委、政府重要決策部署、政府常務(wù)會(huì)議以及政府各部門(mén)會(huì)議議定事項(xiàng)的政務(wù)輿情信息；涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報(bào)道；引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息；涉及重大突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)的輿情信息；嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線的民生輿情信息；嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的不實(shí)信息等。

（三）做好研判處置。建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商、研判、回應(yīng)、評(píng)估機(jī)制，對(duì)收集到的輿情加強(qiáng)研判，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類處置。對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)建議，吸收采納情況要對(duì)外公開(kāi)。對(duì)群眾反映的實(shí)際困難，研究解決的情況要對(duì)外公布。對(duì)群眾反映的重大問(wèn)題，調(diào)查處置情況要及時(shí)發(fā)布。對(duì)公眾不了解情況、存在模糊認(rèn)識(shí)的，要主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實(shí)。對(duì)錯(cuò)誤看法，要及時(shí)發(fā)布信息進(jìn)行引導(dǎo)和糾正。對(duì)虛假和不實(shí)信息，要在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí)，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行查處。進(jìn)一步做好專項(xiàng)回應(yīng)引導(dǎo)工作，重點(diǎn)圍繞重要活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、重大改革舉措、重大督查活動(dòng)、重大突發(fā)事件等，做好輿情收集、研判和回應(yīng)工作。

（四）提升回應(yīng)效果。對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng)，回應(yīng)主體在向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，原則上距離事件發(fā)生不超過(guò)1小時(shí)。對(duì)涉及特別重大的政務(wù)輿情，特別是造成重大人員傷亡或社會(huì)影響較大的重大突發(fā)事件政務(wù)輿情，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。對(duì)其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。針對(duì)重大政務(wù)輿情，建立與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，著力提高回應(yīng)的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、完善大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐等方式，用好專業(yè)力量，提高輿情分析處置的信息化水平。

四、擴(kuò)大公眾參與，匯聚民智民力

（一）明確參與范圍。各地各部門(mén)要圍繞推進(jìn)政府中心工作，科學(xué)確定本層級(jí)、本領(lǐng)域公眾參與的事項(xiàng)種類，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，集思廣益，不斷完善政策、改進(jìn)工作。省政府各部門(mén)要重點(diǎn)圍繞省政府規(guī)章和重要政策措施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大社會(huì)管理事務(wù)等重要決策事項(xiàng)，著力做好公眾參與工作。各市、縣（市、區(qū)）政府要重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和惠民政策措施的執(zhí)行落地等內(nèi)容，著力加強(qiáng)利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的參與。

（二）規(guī)范參與方式。各地各部門(mén)要建立健全民意匯集機(jī)制，激發(fā)公眾參與的積極性，對(duì)涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，必須通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢協(xié)商、列席會(huì)議、媒體吹風(fēng)等方式擴(kuò)大公眾參與。要嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的聽(tīng)證程序，提高行政執(zhí)法的透明度和認(rèn)可度。要發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾、新聞媒體等的監(jiān)督作用，積極探索運(yùn)用第三方評(píng)估等方式，做好對(duì)重大政策措施執(zhí)行情況的評(píng)估和監(jiān)督。公開(kāi)征求意見(jiàn)的采納情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。

（三）完善參與渠道。各地各部門(mén)要積極搭建公眾參與平臺(tái)，主動(dòng)在政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)信箱”“民意征集”“網(wǎng)民留言”等專欄，并安排專人負(fù)責(zé)，增強(qiáng)互動(dòng)功能，暢通網(wǎng)上公眾參與渠道。開(kāi)辟規(guī)范性文件草案通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)渠道，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。積極利用政務(wù)“兩微一端”等新媒體搭建公眾參與新平臺(tái)，強(qiáng)化政府熱線、廣播電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等平臺(tái)建設(shè)，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要探索設(shè)立“政府開(kāi)放日”，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要積極主動(dòng)接待公眾來(lái)訪，認(rèn)真回答公眾的咨詢事項(xiàng)。

五、創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享

（一）強(qiáng)化政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)籌管理。建設(shè)政府統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，建立跨部門(mén)、跨層級(jí)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享匯聚管理機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄的集中存儲(chǔ)和統(tǒng)一管理。制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)，建立政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享目錄，率先將行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、社會(huì)信用等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)信息資源納入目錄，提升共享利用水平。建立省級(jí)信息資源共享績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

（二）推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)綜合利用。推動(dòng)政務(wù)大數(shù)據(jù)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳、村（社區(qū)）便民服務(wù)站等平臺(tái)的融合應(yīng)用，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，切實(shí)提升公共服務(wù)水平。發(fā)揮大數(shù)據(jù)在城市運(yùn)行、公共安全、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量發(fā)展與安全、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、食品安全、安全生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、社會(huì)信用體系等領(lǐng)域的綜合分析、預(yù)測(cè)預(yù)警、輔助決策等功能，不斷提高政府決策、風(fēng)險(xiǎn)防范能力和城市科學(xué)化管理水平。

（三）推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放。大力推進(jìn)“信用河北”建設(shè)，全面落實(shí)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息公示制度，依法向社會(huì)提供公共信用信息。鼓勵(lì)社會(huì)各方對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深度挖掘和增值利用，探索構(gòu)建互聯(lián)互通的分布式開(kāi)放數(shù)據(jù)體系。加大對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用企業(yè)的扶持力度，以市場(chǎng)培育和扶持帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供條件。

六、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，拓展公開(kāi)渠道

（一）強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。政府網(wǎng)站是政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)。省政府辦公廳是全省政府網(wǎng)站的主管單位，負(fù)責(zé)對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督考核。各級(jí)政府辦公廳（室）是本級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)以及對(duì)本地政府網(wǎng)站的監(jiān)督和管理。各級(jí)政府辦公廳（室）要加強(qiáng)與網(wǎng)信、編制、工業(yè)和信息化、公安、保密等部門(mén)的協(xié)作，對(duì)政府網(wǎng)站的開(kāi)辦、建設(shè)、定級(jí)、備案、運(yùn)維、等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)、服務(wù)、互動(dòng)、安全和關(guān)停等進(jìn)行監(jiān)管；要建立健全政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政府網(wǎng)站存在的突出問(wèn)題。省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)全省政府網(wǎng)站資源整合和開(kāi)放共享，打通全省各級(jí)政府網(wǎng)站，提升網(wǎng)站的集群效應(yīng)，形成全省一體化的政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)重要信息發(fā)布的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，國(guó)務(wù)院、省政府通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布的對(duì)全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會(huì)廣泛知曉的重要政策信息，各地各部門(mén)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載；國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和省政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布的重要政策信息，以及涉及某個(gè)行業(yè)或地區(qū)的政策信息，省政府有關(guān)部門(mén)和市、縣政府及其部門(mén)網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站與主要新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，通過(guò)合辦專欄、專版等方式，提升網(wǎng)站的集群和擴(kuò)散效應(yīng)，形成傳播合力，提升傳播效果。

（二）充分發(fā)揮新聞媒體作用。新聞媒體是政務(wù)公開(kāi)的重要平臺(tái)。各地各部門(mén)要在立足政府網(wǎng)站、政務(wù)“兩微一端”等政務(wù)公開(kāi)自有平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)以及新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分運(yùn)用新聞媒體資源做好政務(wù)公開(kāi)工作。要通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)和媒體通氣會(huì)，主動(dòng)安排各級(jí)主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席政府有關(guān)會(huì)議，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的行政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者接受媒體訪談等形式，暢通媒體采訪渠道，更好地發(fā)揮新聞媒體的公開(kāi)平臺(tái)作用，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面和影響力。加強(qiáng)政務(wù)“兩微一端”等新媒體平臺(tái)建設(shè)和管理，嚴(yán)格信息采集、審核、發(fā)布等程序，落實(shí)專人管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)有序、安全可控。要發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加大政府權(quán)威信息新媒體發(fā)布力度，提高便民服務(wù)信息推送比例，實(shí)現(xiàn)發(fā)布常態(tài)化，開(kāi)展服務(wù)在線化，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)。

（三）發(fā)揮政府公報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本作用。進(jìn)一步加強(qiáng)政府公報(bào)編輯、出版和發(fā)行工作，發(fā)揮好政府公報(bào)傳達(dá)政令、公開(kāi)政務(wù)、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會(huì)等重要作用。政府公報(bào)要及時(shí)準(zhǔn)確刊登本級(jí)政府及其部門(mén)發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件，做到應(yīng)登盡登，為公眾查閱、司法審判等提供有效的標(biāo)準(zhǔn)文本。各級(jí)政府要加快政府公報(bào)歷史數(shù)據(jù)電子化進(jìn)程，2019年底前建立覆蓋創(chuàng)刊以來(lái)本級(jí)政府公報(bào)刊登內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫(kù)，在本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站在線服務(wù)，方便公眾查閱。

七、完善制度規(guī)范，提升服務(wù)水平

（一）建立政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單。各地各部門(mén)要依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單，細(xì)化明確不予公開(kāi)范圍，對(duì)公開(kāi)后危及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面事項(xiàng)納入負(fù)面清單管理，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。負(fù)面清單要詳細(xì)具體，清單以外的事項(xiàng)原則上都要依法依規(guī)公開(kāi)。

（二）提高政務(wù)服務(wù)工作水平。建立健全政務(wù)服務(wù)中心工作制度，按照統(tǒng)一功能定位、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一運(yùn)行模式和事項(xiàng)名稱、流程、材料標(biāo)準(zhǔn)化，事項(xiàng)辦理、服務(wù)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)管理機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，最大程度利企便民。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，2017年11月底前基本建成全省上下聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)審批和服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道，打通服務(wù)群眾最后一公里。

（三）抓好工作人員教育培訓(xùn)。各地各部門(mén)要制定政務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流研討，2018年底前要對(duì)所有政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)干部和具體工作人員輪訓(xùn)一遍。全省各級(jí)黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將政務(wù)公開(kāi)納入干部培訓(xùn)課程，著力強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開(kāi)理念，提高指導(dǎo)、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。政務(wù)公開(kāi)工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。

八、強(qiáng)化組織保障，確保工作實(shí)效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開(kāi)工作的重大意義，轉(zhuǎn)變理念，提高認(rèn)識(shí)，將政務(wù)公開(kāi)納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，明確一位分管負(fù)責(zé)人具體抓，推動(dòng)本地、本系統(tǒng)做好信息公開(kāi)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等工作。各級(jí)政府及其部門(mén)主要負(fù)責(zé)人每年至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，研究推動(dòng)工作，有關(guān)情況和分管負(fù)責(zé)人工作分工應(yīng)對(duì)外公布。2017年底前，各地要建立健全由政府有關(guān)部門(mén)、宣傳、網(wǎng)信等組成的政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究處理本地政務(wù)公開(kāi)重大問(wèn)題，部署推進(jìn)工作。各部門(mén)也要建立健全政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）完善工作機(jī)制。各地各部門(mén)要整合力量，理順機(jī)制，在2017年底前明確承擔(dān)政務(wù)公開(kāi)工作的機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地、本系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作，同時(shí)在政務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制下，做好本行政機(jī)關(guān)信息公開(kāi)、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作。各級(jí)政府及其部門(mén)要加強(qiáng)與同級(jí)黨委宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的緊密協(xié)作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)主要媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站，充分利用各類媒體平臺(tái)、運(yùn)用全媒體手段做好政務(wù)公開(kāi)工作。各地各部門(mén)要完善信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)涉及其他地方、部門(mén)的政府信息，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位溝通確認(rèn)，確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。各地各部門(mén)要將信息公開(kāi)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等作為政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容納入績(jī)效考核體系，政務(wù)公開(kāi)工作分值權(quán)重不低于4％。要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)督查常態(tài)化，每年組織專項(xiàng)督查，確保政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。從2017年起，省政府辦公廳每年委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全省政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將作為政務(wù)公開(kāi)績(jī)效考核的重要依據(jù)。各地各部門(mén)也要建立科學(xué)、合理、有效的量化評(píng)估指標(biāo)體系，通過(guò)第三方評(píng)估等方式加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果的評(píng)估。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作推動(dòng)有力、積極參與的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對(duì)重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、政府網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時(shí)等，要嚴(yán)肅批評(píng)、公開(kāi)通報(bào)；對(duì)弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

政務(wù)公開(kāi)是行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)，加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)開(kāi)放，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，提升政府治理能力的制度安排。各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織為《關(guān)于全面推進(jìn)全省政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施辦法》的適用主體，公共企業(yè)事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。公民、法人和其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取有關(guān)政府信息的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定妥善處理。