在6月13日召開的全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子，推動(dòng)政府加快適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，打造便利、公平的市場(chǎng)環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)政府治理體系現(xiàn)代化。

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院和各部門把“放管服”改革作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，堅(jiān)韌不拔地推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。通過(guò)這場(chǎng)“深刻的刀刃向內(nèi)的自我革命”，推動(dòng)了政府職能的重塑，改革了以審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制，革除了與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不當(dāng)利益，改變了與審批發(fā)證相伴的“看家本領(lǐng)”，推動(dòng)政府加快適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

更為重要的是，“放管服”改革通過(guò)政府減權(quán)限權(quán)，降低了制度性交易成本，換來(lái)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的釋放，對(duì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能成長(zhǎng)、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的支撐作用日益凸顯。3年來(lái)，全國(guó)累計(jì)新增登記企業(yè)數(shù)量是商事制度改革前8年新登記企業(yè)的總和。根據(jù)世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名近年來(lái)持續(xù)提高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局去年四季度對(duì)全國(guó)9萬(wàn)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展的問(wèn)卷調(diào)查顯示，簡(jiǎn)政放權(quán)同創(chuàng)新支持、減稅降費(fèi)一起，成為企業(yè)獲得感最強(qiáng)的三大政策措施。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，積極變化不斷增加。“放管服”改革的成效有目共睹，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾期待相比，差距仍然存在。如果說(shuō)行棋開局重在“取勢(shì)”，更需要壯士斷腕的決心、勇氣和拼勁，如今改革棋至中盤，進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，制勝關(guān)鍵在于“取實(shí)”，必須以一抓到底的韌勁做出更多、更有效的努力，讓各項(xiàng)改革落地生根、取得實(shí)效，這將是一個(gè)艱巨而復(fù)雜的過(guò)程。

做好今年的“放管服”改革，重點(diǎn)是做到五個(gè)“為”——為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營(yíng)商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利，正是以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，整體布局下一步的“放管服”改革。要圍繞降低制度性交易成本進(jìn)一步深化“放管服”改革，各部門要在年內(nèi)制定出臺(tái)權(quán)力清單、責(zé)任清單，在更大范圍推廣市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

“放管服”改革事關(guān)全局、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。只有進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”、加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，讓審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，才能營(yíng)造出更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為企業(yè)和群眾打開便利之門，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力之源。（萃 華）