《指引》提出，縣級以上各級人民政府、國務(wù)院部門原則上一個單位最多開設(shè)一個網(wǎng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣級政府部門應(yīng)通過縣級政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開、提供政務(wù)服務(wù)，原則上不單獨(dú)開設(shè)網(wǎng)站。

國務(wù)院辦公廳今日印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（以下簡稱《指引》），對全國政府網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展作出明確規(guī)范。到2020年，要將政府網(wǎng)站打造成更加全面的政務(wù)公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺，建設(shè)整體聯(lián)動、高效惠民的網(wǎng)上政府。

據(jù)悉，近年來，一些政府網(wǎng)站特別是基層網(wǎng)站“不及時、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)，不實(shí)用”問題頻發(fā)，嚴(yán)重影響政府公信力。針對這一情況，2015年國辦組織開展了第一次全國政府網(wǎng)站普查，初步解決了上述問題并建立了常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

截至今年3月底，全國共整合上移政府網(wǎng)站40951個，整合比例達(dá)48.7%，“僵尸、睡眠”網(wǎng)站問題得到基本解決，政府網(wǎng)站長期以來“散、亂、差”等狀況得到改善。但由于缺少統(tǒng)一的頂層設(shè)計和科學(xué)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，各級政府網(wǎng)站存在建設(shè)管理職責(zé)不清、開辦關(guān)停隨意無序、平臺集約化程度低、數(shù)據(jù)資源共享難、辦事服務(wù)實(shí)用性差、信息內(nèi)容胡亂堆砌、欄目設(shè)置五花八門、安全防護(hù)能力弱等問題，對網(wǎng)上政府的權(quán)威性，公信力和群眾的認(rèn)同感、獲得感造成傷害。地方部門迫切希望國家層面盡快出臺《指引》。

《指引》提出，縣級以上各級人民政府、國務(wù)院部門要開設(shè)政府門戶網(wǎng)站。原則上一個單位最多開設(shè)一個網(wǎng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣級政府部門應(yīng)通過縣級政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開、提供政務(wù)服務(wù)，原則上不單獨(dú)開設(shè)網(wǎng)站，雖然不開設(shè)網(wǎng)站，但不能以此為理由不履行公開義務(wù)，《指引》強(qiáng)調(diào)，已有的縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)站要盡快將網(wǎng)站內(nèi)容整合上移，通過本級或上級政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開，提供政務(wù)服務(wù)。

《指引》明確規(guī)定政府網(wǎng)站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和互動交流，政府門戶網(wǎng)站和具有對外服務(wù)職能的部門網(wǎng)站還要提供辦事服務(wù)功能。

《指引》指出，集約化是解決政府網(wǎng)站“信息孤島”、“數(shù)據(jù)煙囪”等問題的有效途徑。各地區(qū)各部門要統(tǒng)籌推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管、集中管理信息數(shù)據(jù)，集中提供內(nèi)容服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效?！吨敢愤€明確了政府網(wǎng)站個性化服務(wù)、開放式架構(gòu)、大數(shù)據(jù)支撐、多渠道拓展等創(chuàng)新發(fā)展方向。（記者 于夢江）