預(yù)算公開是預(yù)算管理制度改革的核心要求，是現(xiàn)代財政制度的基本特征，是打造“陽光財政”的主要手段，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動力。今年政府工作報告強調(diào)，要深入推進政府預(yù)決算公開，提高資金使用效益，每一筆錢都要花在明處、用出實效。為落實好政府工作報告要求，財政部和中央部門把預(yù)算公開作為今年財政工作的重要任務(wù)，圍繞建設(shè)透明政府、廉潔政府、服務(wù)政府目標(biāo)，切實履行主體責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，積極推進部門預(yù)算公開，努力為地方預(yù)算公開作表率、樹標(biāo)桿，取得明顯成效。共有105個部門（單位，下同）在4月7日向社會公開預(yù)算，公開工作實現(xiàn)一個“提前”，三個“首次”，呈現(xiàn)四個新亮點：一是公開時間比去年提前8天。二是公開部門又增加3個，最高人民法院、全國老齡工作委員會辦公室、中國社會主義學(xué)院首次向社會公開預(yù)算。三是教育、科技、環(huán)保等10個部門首次向社會公開10個重點項目的文本和績效目標(biāo)。四是除在部門門戶網(wǎng)站公開外，首次在財政部門戶網(wǎng)站建立的專門平臺、中國政府網(wǎng)設(shè)置的專門欄目集中公開。

一、健全機制，扎實做好中央部門預(yù)算公開基礎(chǔ)工作

一是制發(fā)中央部門預(yù)算公開工作方案和規(guī)范。明確部門預(yù)算公開的時間、范圍、內(nèi)容、方式、程序及職責(zé)分工、保密處理、保障措施等事項。二是組織編制中央部門預(yù)算公開模板。以落實工作方案和規(guī)范為出發(fā)點、落腳點，組織發(fā)展改革委、財政部、科技部按規(guī)范編制部門預(yù)算公開模板，督促中央部門按模板編寫要公開的預(yù)算文本。三是實行預(yù)算批復(fù)與預(yù)算公開聯(lián)動。提前研究制定預(yù)算批復(fù)方案、做好基礎(chǔ)工作，在全國人民代表大會審查通過預(yù)算草案后抓緊批復(fù)預(yù)算，于3月24日完成全部批復(fù)工作，批復(fù)時間比上年提前一周左右，為加快預(yù)算執(zhí)行進度、推動黨和國家各項惠民政策早落地早見效、促進提前公開預(yù)算打基礎(chǔ)。四是明確和落實責(zé)任。按照事前制定計劃、事中加強督促、事后反饋結(jié)果的要求，建立部門預(yù)算公開聯(lián)系人制度，依托聯(lián)系人跟蹤部門預(yù)算公開全過程，確保各項具體工作按要求、按時間節(jié)點展開，并落到實處。

二、多措并舉，進一步提高中央部門預(yù)算透明度

集中展示中央部門預(yù)算,方便查閱和監(jiān)督。按照“搭建一個平臺、展示全部預(yù)算、補齊工作短板、實施有效監(jiān)督”的原則，在保持原公開渠道的基礎(chǔ)上，整合公開資源，在財政部門戶網(wǎng)站建立“中央預(yù)決算公開平臺”，將中央部門、財政部有關(guān)司局在網(wǎng)上分散公開的中央部門預(yù)決算、中央政府預(yù)決算等預(yù)算信息，納入統(tǒng)一平臺、集中展示，有效解決以前公開渠道多、內(nèi)容分散、查找較為困難的問題。同時在平臺公開預(yù)算管理法規(guī)、預(yù)算收支政策、預(yù)算編制依據(jù)、政策解讀等，方便人民群眾快捷查閱和更好監(jiān)督。

進一步細化公開內(nèi)容，公開10個重點項目。為增強部門預(yù)算透明度、加大人大監(jiān)督和社會監(jiān)督的力度，在去年公開8張報表以及機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購、國有資產(chǎn)占有使用等重要事項說明，從不同層次和角度反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況的基礎(chǔ)上，選擇教育、科技、環(huán)保等10個重要民生部門的10個重點項目列入《中央部門預(yù)算草案》報全國人民代表大會審查，全國人民代表大會審查通過后隨部門預(yù)算向社會公開，包括立項依據(jù)、實施主體、實施方案、實施周期、年度預(yù)算安排等情況。

公開重點項目績效目標(biāo)，強化預(yù)算績效管理。推動教育、科技、環(huán)保等10個部門公開10個重點項目預(yù)算情況時同步公開項目支出績效目標(biāo)，包括：項目年度績效目標(biāo)，量化的績效指標(biāo)，如產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本指標(biāo)，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等效益指標(biāo)，以及服務(wù)對象滿意度指標(biāo)。公開重點項目績效目標(biāo)，標(biāo)志著中央財政在推進預(yù)算績效管理上又邁出重要一步，不僅有利于強化部門責(zé)任意識、督促資金使用單位加強管理、提高資金使用效益、推動中央政策落實“不跑偏、不走樣”，也有利于提高項目資金使用情況的透明度、更好地反映部門履職能力、提高政府公信力。

三、宣傳引導(dǎo)，促進公開取得良好社會效果

中央部門預(yù)算公開涉及面廣、時效性強、人民群眾關(guān)注度高。為切實把這項事關(guān)“黨心民心”的工作組織好、實施好、宣傳好，財政部認真制定新聞宣傳方案、準備宣傳材料，督促中央部門做好解讀回應(yīng)預(yù)案、及時解疑釋惑。人民日報、新華社、經(jīng)濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國廣播網(wǎng)、北京日報、新京報、南方都市報等二十多家媒體進行了跟蹤報道和解讀，新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易、鳳凰網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等主要門戶網(wǎng)站在首頁重要位置發(fā)布了相關(guān)報道?？傮w上看，新聞媒體評價積極，專家學(xué)者解讀中肯，網(wǎng)絡(luò)評論正面，人民群眾滿意度較高。

下一步，財政部將認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)切，繼續(xù)加強和改進中央部門預(yù)算公開工作，進一步細化公開內(nèi)容，擴大公開重點項目的部門范圍，增加公開的重點項目數(shù)量。在此基礎(chǔ)上，改進中央預(yù)決算公開平臺結(jié)構(gòu)，豐富公開內(nèi)容，提升平臺發(fā)布預(yù)算信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力，逐步將平臺打造成更加及時、準確、有效的發(fā)布中央政府和部門預(yù)決算信息的公共服務(wù)平臺，使平臺成為社會公眾集中獲取預(yù)決算信息的第一來源、監(jiān)督財政工作的重要渠道。