新華社北京6月1日電(記者 趙文君)交通運(yùn)輸部1日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，明確鼓勵(lì)共享汽車分時(shí)租賃模式。對(duì)于實(shí)名制租車、總量控制、私家車從事租賃服務(wù)、保險(xiǎn)、停車等五大熱點(diǎn)問(wèn)題，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

熱點(diǎn)一：實(shí)名制租車、保護(hù)用戶信息安全

由于租賃車輛在租賃期間使用權(quán)和所有權(quán)分離，經(jīng)營(yíng)者對(duì)租賃車輛的管控能力較弱，實(shí)名制租車有利于預(yù)防和降低車輛詐騙風(fēng)險(xiǎn)?！墩髑笠庖姼濉丰槍?duì)個(gè)人、企業(yè)法人或其他組織等不同類型的承租人，提出了具體可操作性的措施。

汽車租賃經(jīng)營(yíng)者掌握了個(gè)人電話、信用卡、出行線路等個(gè)人信息，以及城市交通、地理位置等敏感信息，一旦發(fā)生泄露，將可能對(duì)國(guó)家安全和公民合法權(quán)益造成損害。《征求意見稿》提出，分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》等有關(guān)規(guī)定，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依法合規(guī)采集、存儲(chǔ)、使用和保護(hù)相關(guān)信息，不得超越提供汽車租賃服務(wù)所必需的范圍，切實(shí)維護(hù)公民個(gè)人信息和國(guó)家信息安全。

熱點(diǎn)二：總量調(diào)控、研究投放機(jī)制

《征求意見稿》提出，分時(shí)租賃是以分鐘或小時(shí)等為計(jì)價(jià)單位，使用9座及以下小型客車，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為用戶提供自助式車輛預(yù)定、車輛取還、費(fèi)用結(jié)算為主要方式的汽車租賃服務(wù)。

分時(shí)租賃是傳統(tǒng)汽車租賃業(yè)在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，改善了用戶體驗(yàn)，為城市出行提供了一種新的選擇，有助于減少個(gè)人購(gòu)車意愿，有助于緩解城市私人小汽車保有量快速增長(zhǎng)趨勢(shì)以及對(duì)道路和停車資源的占用,應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)發(fā)展。

同時(shí)，分時(shí)租賃使用小型客車，相比大容量公共交通出行方式，仍是一種非集約化的出行方式，需要在優(yōu)先發(fā)展公共交通的前提下，統(tǒng)籌考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等實(shí)際情況，因地制宜、因城施策，研究建立與本地公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制。車輛投放機(jī)制應(yīng)當(dāng)考慮大中小城市的不同特點(diǎn)，對(duì)于城市道路資源緊張、環(huán)境約束趨緊的城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等特大城市，其車輛投放規(guī)模應(yīng)與中小城市有所差別。

熱點(diǎn)三：私家車有條件從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)

《征求意見稿》提出，如果將私家車的車輛性質(zhì)登記為“租賃”并符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，也可以從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)。

不同于私家車僅為家庭提供私人服務(wù)，分時(shí)租賃車輛為社會(huì)公眾提供服務(wù)且以此營(yíng)利，服務(wù)對(duì)象更加廣泛，使用強(qiáng)度通常比私家車高，需要在車輛技術(shù)性能、安全檢測(cè)、保險(xiǎn)稅費(fèi)等方面符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以更好保護(hù)用戶生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

熱點(diǎn)四：開發(fā)汽車租賃保險(xiǎn)產(chǎn)品

《征求意見稿》提出，鼓勵(lì)汽車租賃企業(yè)與保險(xiǎn)公司根據(jù)汽車租賃業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)大小，開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，既保障承租人合法權(quán)益，也能提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

我國(guó)機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)的有關(guān)險(xiǎn)種、費(fèi)率和金額，主要依據(jù)不同車輛使用性質(zhì)、年限等確定。目前，租賃車輛保險(xiǎn)費(fèi)率與出租汽車等提供運(yùn)輸服務(wù)的費(fèi)率一致，但是與出租汽車等提供運(yùn)輸服務(wù)的車輛相比，租賃車輛在使用效率、事故風(fēng)險(xiǎn)等方面存在明顯差別。

熱點(diǎn)五：解決“停車難”問(wèn)題

《征求意見稿》提出鼓勵(lì)探索城市路內(nèi)停車費(fèi)優(yōu)惠等措施，以促進(jìn)分時(shí)租賃的發(fā)展。

從目前發(fā)展情況看，“停車難”是分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者面臨的突出問(wèn)題，尤其在一、二線城市核心地段。同時(shí)，受停車場(chǎng)地限制，用戶只能定點(diǎn)取車、定點(diǎn)還車，影響了使用便捷性和用戶體驗(yàn)。通過(guò)停車費(fèi)優(yōu)惠等方式，推動(dòng)在城市路內(nèi)停車泊位“隨取隨還”，可為分時(shí)租賃發(fā)展創(chuàng)造有利條件。據(jù)了解，目前已經(jīng)有部分城市開展積極探索，通過(guò)企業(yè)與當(dāng)?shù)卣炗唴f(xié)議，只需每年繳納固定費(fèi)用，其車輛即可在市區(qū)內(nèi)合法劃設(shè)的路內(nèi)免費(fèi)停放，極大便利了社會(huì)公眾的使用，也促進(jìn)了分時(shí)租賃在當(dāng)?shù)氐目焖侔l(fā)展。