廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于實施全面推進政務(wù)公開六項行動的通知
（桂政辦發(fā)〔2017〕62號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu):

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細則的通知》(國辦發(fā)〔2016〕80號)、《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開的實施意見〉的通知》(桂辦發(fā)〔2016〕39號)精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就我區(qū)實施全面推進政務(wù)公開六項行動有關(guān)事項通知如下。

一、實施全面推進“五公開”行動

2017年內(nèi)，全區(qū)各級行政機關(guān)要將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(以下統(tǒng)稱“五公開”)要求落實到辦文辦會程序，做好公文公開屬性源頭認定、違規(guī)處理和公開內(nèi)容動態(tài)擴展等工作，推動會議開放、重大行政決策預(yù)公開。自治區(qū)各部門要全面完成本部門本系統(tǒng)現(xiàn)有主動公開基本目錄修編工作。全區(qū)各市、縣要圍繞基層群眾關(guān)切的信息和政務(wù)服務(wù)事項，著力推進“五公開”標準化規(guī)范化建設(shè)工作。(責任單位：自治區(qū)各部門，全區(qū)各市、縣人民政府)

二、實施政策解讀責任落實行動

全區(qū)各級政府部門是政府政策解讀的責任主體，起草部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”。自治區(qū)人民政府發(fā)布重大政策，相關(guān)部門要精心組織權(quán)威解讀，廣西日報、廣西人民廣播電臺、廣西電視臺、自治區(qū)主要新聞網(wǎng)站、自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、自治區(qū)人民政府公報應(yīng)及時進行權(quán)威發(fā)布。全區(qū)各級人民政府出臺的重要政策，起草部門要負責做好政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審批、同步部署工作。以政府名義印發(fā)的政策性文件，其解讀材料由政府辦公廳(室)負責組織同步發(fā)布。涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)發(fā)布和重大改革措施出臺，相關(guān)部門主要負責人應(yīng)通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講，發(fā)出權(quán)威聲音；確有必要的，應(yīng)組織宣講隊伍進行深入解讀。以部門名義印發(fā)的政策性文件和政策性較強的實施方案，報批時應(yīng)當將解讀方案、解讀材料一并報審，由部門同步發(fā)布。全區(qū)各地報刊、電臺、電視臺、新聞網(wǎng)站等新聞媒體以及政府網(wǎng)站、政府公報、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等平臺要協(xié)同做好政府重大政策宣傳解讀工作。(責任單位：自治區(qū)各部門,全區(qū)各市、縣人民政府)

三、實施政務(wù)輿情回應(yīng)增強實效行動

涉事責任部門是政務(wù)輿情收集和回應(yīng)的第一責任主體。重點收集和回應(yīng)的政務(wù)輿情內(nèi)容包括涉及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府重要決策部署和自治區(qū)人民政府常務(wù)會議的輿情信息；涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報道；引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能有損政府形象的輿情信息；涉及重大突發(fā)事件處置、自然災(zāi)害應(yīng)對、重大活動舉辦的輿情信息；嚴重沖擊社會道德底線的民生輿情信息；嚴重危害社會秩序和國家利益的不實信息；上級人民政府要求下級人民政府回應(yīng)的輿情信息等。對收集的輿情信息，要加強研判，分類合理處置。涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，當?shù)厣媸仑熑尾块T在向上級報告的同時，應(yīng)第一時間向社會發(fā)布已掌握的事實類信息，原則上不超過1小時，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息。造成重大人員傷亡或社會影響較大的，最遲要在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并視工作進展持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。全區(qū)各級人民政府和部門的辦公廳(室)要會同宣傳、網(wǎng)信、應(yīng)急、督查部門建立政務(wù)輿情快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做好組織協(xié)調(diào)工作，著力提高政務(wù)輿情回應(yīng)的及時性、針對性、有效性。對自治區(qū)人民政府領(lǐng)導批示的重要輿情，自治區(qū)人民政府督查室要直接督辦。(責任單位：自治區(qū)各部門，全區(qū)各市、縣人民政府)

四、實施公眾參與暢通行動

全區(qū)各級行政機關(guān)要圍繞政府中心工作，以政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端、報刊、政府熱線、電視問政、領(lǐng)導信箱、政務(wù)公開日等為載體，努力擴大公眾參與的領(lǐng)域和范圍。對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、財政預(yù)決算、社會管理事務(wù)、政府規(guī)章和重要政策措施、重大建設(shè)項目，以及市場監(jiān)管、惠民政策措施的執(zhí)行落地等方面，要通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會議、媒體吹風等方式，擴大公眾參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。促進制定政策方式轉(zhuǎn)型，鼓勵廣開言路，問需于民，匯集民智，探索以網(wǎng)上眾創(chuàng)方式制定涉及民眾和企業(yè)的政策，提升政府治理開放水平。發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，積極運用第三方評估等方式，做好對政策措施執(zhí)行情況的評估和監(jiān)督工作。(責任單位：自治區(qū)各部門，全區(qū)各市、縣人民政府)

五、實施平臺建設(shè)監(jiān)管行動

自治區(qū)人民政府辦公廳會同自治區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、編辦、網(wǎng)信、通信管理等部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對全區(qū)政府網(wǎng)站的開辦、建設(shè)、定級、備案、運維、等級保護測評、服務(wù)、互動、安全和關(guān)停等進行監(jiān)管，確保全區(qū)各級各部門政府網(wǎng)站發(fā)揮在政府信息公開、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流中的作用。繼續(xù)加大全區(qū)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)情況檢查力度，對做得較差的地方和部門進行通報批評，并督促整改落實。全區(qū)各市人民政府要加強對本地區(qū)政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測，及時解決不及時、不準確、不回應(yīng)、不實用問題，將沒有人力、財力保障的基層政府網(wǎng)站遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺統(tǒng)一運營。(責任單位：自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、財政廳、編辦、網(wǎng)信辦、通信管理局，全區(qū)各市、縣人民政府配合)

六、實施政務(wù)公開培訓行動

全區(qū)各級行政機關(guān)要圍繞提升行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部在互聯(lián)網(wǎng)時代的政務(wù)公開理念、能力和水平，制定政務(wù)公開培訓計劃，實行分級負責組織業(yè)務(wù)培訓。2017年底前，完成對全區(qū)市縣和自治區(qū)直屬各部門政務(wù)公開工作領(lǐng)導干部的輪訓；2018年底前，完成對全區(qū)各級行政機關(guān)政務(wù)公開工作人員輪訓。全區(qū)各部門要把政務(wù)公開培訓工作列入本部門本系統(tǒng)年度培訓計劃，實行全員培訓。全區(qū)各級行政學院等干部培訓院校應(yīng)將政務(wù)公開納入干部培訓計劃，將政務(wù)公開列入領(lǐng)導干部任職培訓和公務(wù)員初任培訓體系。鼓勵各高校開設(shè)政務(wù)公開課程，培養(yǎng)政務(wù)公開人才；支持各高校接受全區(qū)各地各部門委托舉辦政務(wù)公開培訓。(責任單位：自治區(qū)人民政府辦公廳，自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)各部門，全區(qū)各市、縣人民政府)

全面推進政務(wù)公開是建設(shè)法治政府的一項基礎(chǔ)性工作，是提升政府治理能力的一項制度安排。全區(qū)各級行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織都是實施行動的主體，要建立健全政務(wù)公開領(lǐng)導機制，理順工作機制,將本部門信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、平臺建設(shè)、公眾參與、教育培訓、政府公報、依申請公開、新聞發(fā)布等方面作為推進政務(wù)公開、搞好政務(wù)服務(wù)的重要內(nèi)容納入議事日程，主要負責人、分管負責人在研究重要工作時，要把政務(wù)公開工作同研究、同部署、同檢查、同推進、同落實。全區(qū)各級行政機關(guān)要檢查所在機關(guān)政務(wù)公開有關(guān)落實情況并做好整改，秘密信息公開嚴格按保密相關(guān)規(guī)定辦理。(責任單位：自治區(qū)各部門,全區(qū)各市、縣人民政府)

自治區(qū)人民政府辦公廳要加大政務(wù)公開績效考核權(quán)重，納入績效考核體系，推進第三方評估，確保政務(wù)公開工作分值不應(yīng)低于4%。要建立政務(wù)公開工作開展情況“三隨機”(時間隨機、對象隨機、內(nèi)容隨機)抽查巡檢通報制度，強化政務(wù)公開工作問責，對公開程序不落實、重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點回應(yīng)不及時、平臺建設(shè)不到位、培訓工作不開展的市、縣和自治區(qū)各部門,要約談相關(guān)地方和部門負責人，并采取適當方式公開通報。(責任單位：自治區(qū)人民政府辦公廳，自治區(qū)績效辦，全區(qū)各市、縣人民政府)

附件：政務(wù)公開工作開展情況“三隨機”抽查巡檢內(nèi)容

2017年4月26日

附件

政務(wù)公開工作開展情況“三隨機”抽查巡檢內(nèi)容

1. 負責政務(wù)公開工作領(lǐng)導和人員情況

2. 領(lǐng)導對政務(wù)公開工作重視情況

3. “五公開”納入辦文辦會程序情況

4. 建立公文公開屬性認定情況

5. 完成主動公開基本目錄及其公開實施情況

6. 政務(wù)公開平臺建設(shè)情況

7. 推進會議開放情況

8. 重大行政決策預(yù)公開情況

9. 政策解讀落實情況

10. 輿情回應(yīng)落實情況

11. 依申請公開辦理落實情況

12. 擴大公眾參與情況

13. 政務(wù)公開培訓情況

14. 政府信息公開工作年度報告發(fā)布情況

15. 對上級政府當年部署的政務(wù)公開工作推進情況