為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號(hào)）精神，縱深推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，助推開放富裕和諧美麗寧夏建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）基本原則。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，全區(qū)一體。充分利用已有資源設(shè)施，加強(qiáng)集約化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合，促進(jìn)條塊聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源互認(rèn)共享、多方利用。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)。從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā)，簡化優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)線上線下融合，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)。

堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，建章立制。加強(qiáng)協(xié)作配合和工作聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門整體推進(jìn)，做好制度銜接，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供制度和機(jī)制保障。

堅(jiān)持開放融合，優(yōu)勢互補(bǔ)。發(fā)揮寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，開放服務(wù)資源，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，構(gòu)建政府、公眾、企業(yè)共同參與、優(yōu)勢互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)新格局。

（二）工作目標(biāo)。

以利企便民為出發(fā)點(diǎn)，把群眾滿意作為檢驗(yàn)政務(wù)服務(wù)的最高標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作部署，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化服務(wù)流程，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。2017年底前，建成全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源健全豐富、共享交換，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面公開，網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事依法、規(guī)范、高效。2018年底前，基本建成跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門的一體化政務(wù)服務(wù)模式，基本建成線上線下融合互補(bǔ)的服務(wù)體系。2020年底前，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成自治區(qū)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、五級(jí)聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

二、任務(wù)分工

（一）夯實(shí)支撐基礎(chǔ)。

1.推進(jìn)政務(wù)信息共享。

（1）建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)體系。規(guī)范和完善各部門政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)辦理過程信息及結(jié)果信息等數(shù)據(jù)信息，建立全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)數(shù)據(jù)資源共享共用基礎(chǔ)。

（２）統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。以居民身份證號(hào)、社會(huì)信用代碼分別作為自然人和法人辦事的唯一標(biāo)識(shí)，整合網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及實(shí)體辦事大廳的用戶認(rèn)證，推進(jìn)居民、企業(yè)等各類辦事群體證照信息的多元采集、一次認(rèn)證、無縫切換、多點(diǎn)服務(wù)。

（３）建設(shè)電子證照庫。推行群眾與企業(yè)辦事證件、證照、證明的電子化，建立電子證照目錄和電子證照庫，推進(jìn)電子證照與各業(yè)務(wù)部門制證系統(tǒng)、行政審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)等對(duì)接聯(lián)通，避免重復(fù)提交辦事證明和證件等。

（4）加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享。建立健全信息采集、歸類、儲(chǔ)存、維護(hù)、交換、使用、管理機(jī)制，依托自治區(qū)統(tǒng)籌建成的全區(qū)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，建立服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)、服務(wù)流程數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)辦理資料數(shù)據(jù)、歷史記錄數(shù)據(jù)等共享庫，并與人口、法人、空間地理和宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享庫，以及各部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳、空間規(guī)劃（多規(guī)合一）信息系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)等互聯(lián)互通，加快對(duì)接全國數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門互聯(lián)共享、協(xié)同共享、校驗(yàn)核對(duì)以及電子證照互認(rèn)共享共用。

（5）切實(shí)抓好信息惠民試點(diǎn)工作。按照《落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分工的通知》（寧發(fā)改高技〔2016〕651號(hào)）要求，抓好銀川市、石嘴山市、吳忠市試點(diǎn)工作，開放服務(wù)資源，信息惠民試點(diǎn)城市間初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步向全區(qū)推行。

2.加快新型智慧城市建設(shè)。

構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系。引入社會(huì)力量，積極利用第三方平臺(tái)，開展預(yù)約查詢、證照寄送，以及在線支付等服務(wù)；依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。以政府向社會(huì)購買服務(wù)的方式，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時(shí)、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)狻⒔煌?、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。做好分級(jí)分類新型智慧城市試點(diǎn)示范工作。

3.建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（1）完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的法律法規(guī)。加快清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定完善相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范，明確電子證照、電子公文、電子簽章等法律效力。

（2）制定“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南，制定《寧夏回族自治區(qū)電子政務(wù)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》，規(guī)范平臺(tái)架構(gòu)、電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)。

4.完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造。提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力，大幅降低上網(wǎng)資費(fèi)水平。建設(shè)光網(wǎng)城市，推動(dòng)技術(shù)先進(jìn)的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市和鄉(xiāng)村，行政村全部實(shí)現(xiàn)光纖到村。充分依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)政務(wù)云集約化建設(shè)，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供支撐和保障。

5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。

按照國家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站信息安全建設(shè)。建立信息安全防范協(xié)同機(jī)制，落實(shí)政務(wù)服務(wù)各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全責(zé)任，做好等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測評(píng)等工作。強(qiáng)化信息化支撐的安全保障體系建設(shè)，建立各方協(xié)同的信息安全防范、監(jiān)測、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（二）優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)。

1.規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

（1）建設(shè)權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)。堅(jiān)持依法依規(guī)，建設(shè)自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)統(tǒng)一的權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政職權(quán)事項(xiàng)編碼、內(nèi)容及其流程的錄入、編輯、變更等全過程管理。推進(jìn)權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)與自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站、寧夏行政審批與公共服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳等全面對(duì)接。強(qiáng)化清單系統(tǒng)應(yīng)用，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)的事項(xiàng)內(nèi)容、辦理要求及辦理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“清單指引、一處發(fā)布、全區(qū)應(yīng)用”。

（2）編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。以權(quán)力清單和責(zé)任清單、行政職權(quán)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄為總綱，全面梳理和公開行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)等行政職權(quán)及公共服務(wù)事項(xiàng)，制定自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，統(tǒng)一規(guī)范事項(xiàng)名稱、大小項(xiàng)劃分。加強(qiáng)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，定期修改完善、審核公布事項(xiàng)目錄內(nèi)容。

（3）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。制定公布《寧夏回族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼規(guī)則》，規(guī)范事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、辦理時(shí)限等關(guān)鍵要素內(nèi)容，統(tǒng)一賦碼全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一碼”管理，夯實(shí)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同工作基礎(chǔ)。

2.優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。

（1）簡化優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)流程。依據(jù)法律法規(guī)，圍繞公眾和企業(yè)辦事需求，加強(qiáng)事項(xiàng)流程的合法性、必要性、合理性審查，減條件、減環(huán)節(jié)。特別是要減少申請(qǐng)材料，消除模糊語言、兜底條款，為群眾辦事提供清晰指引。以數(shù)據(jù)共享共用為基礎(chǔ)，規(guī)范和精簡申報(bào)材料，凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供。

（2）規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)流程。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，需要補(bǔ)正的材料一次性告知；積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等應(yīng)用。

（3）加強(qiáng)網(wǎng)上互通交流。暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，充分了解社情民意，針對(duì)涉及公共利益等熱點(diǎn)問題，積極有效應(yīng)對(duì)，深入解讀政策，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，提升政府公信力和治理能力。建立公眾參與機(jī)制，開展網(wǎng)上滿意度評(píng)價(jià)，不斷研究改進(jìn)工作。

3.推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。

4.創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。

（1）開展聯(lián)審聯(lián)辦。堅(jiān)持依法行政，針對(duì)跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，簡化辦理層級(jí)，可依法取消下級(jí)部門受理、初審環(huán)節(jié)的，直接由負(fù)責(zé)審批的上級(jí)相關(guān)部門受理和審批，或者將上級(jí)部門的終審權(quán)依法下放到負(fù)責(zé)受理（初審）的下級(jí)部門。發(fā)揮信息共享支撐多部門協(xié)同服務(wù)作用，針對(duì)跨部門辦理事項(xiàng)，實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)；加強(qiáng)服務(wù)事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)分析，對(duì)同一主題，整合優(yōu)化相關(guān)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料和表單，實(shí)行前臺(tái)多事項(xiàng)“一表式”申辦受理，后臺(tái)多部門“一站式”并聯(lián)辦理。

（2）開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析。利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，整合分析網(wǎng)上辦事大廳群眾行為數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享庫等資源，深入分析各級(jí)政府部門的辦件數(shù)據(jù)，了解事項(xiàng)辦件量數(shù)據(jù)、區(qū)域、領(lǐng)域和時(shí)間等特點(diǎn)，精準(zhǔn)把握和預(yù)判公眾辦事需求及行為，為政府決策、服務(wù)公眾提供參考。

5.全面公開政務(wù)服務(wù)信息。

（1）規(guī)范辦事指南和審查細(xì)則。規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審查細(xì)則，細(xì)化量化受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的審查標(biāo)準(zhǔn)，明確各環(huán)節(jié)審查內(nèi)容、要求和方法，規(guī)范和限制自由裁量權(quán)。

（2）加大政務(wù)服務(wù)信息公開力度。依托政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳，全面公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)過程公開，讓社會(huì)公眾明晰辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任人、辦件時(shí)間等。

（三）融合升級(jí)平臺(tái)渠道。

1.規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（1）搭建統(tǒng)一信息服務(wù)門戶。依托中國?寧夏政府門戶網(wǎng)站，推進(jìn)政務(wù)資源與數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)各地、各部門自建網(wǎng)站與本級(jí)政府門戶網(wǎng)站前端整合，各級(jí)政府門戶網(wǎng)站與中國?寧夏政府門戶網(wǎng)站前端整合，形成全區(qū)統(tǒng)一的服務(wù)總?cè)肟凇?/p>

（2）加快構(gòu)建單點(diǎn)接入的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。按照“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”的要求，推進(jìn)政府部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與寧夏行政審批與公共服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，統(tǒng)一身份認(rèn)證，按需共享數(shù)據(jù)，建設(shè)寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳，各部門在線辦事入口一律接入寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳，變多網(wǎng)受理為一網(wǎng)受理。推進(jìn)自治區(qū)“8+N朵云”數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)對(duì)接，凡行政審批與公共服務(wù)業(yè)務(wù)一律由“政務(wù)云”平臺(tái)面向公眾受理，杜絕“二次錄入”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

（3）暢通多樣化便民服務(wù)渠道。利用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)資源，積極推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)終端、自助終端、熱線電話等延伸。建立全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)熱線，確定“12343”為政務(wù)服務(wù)熱線電話，推進(jìn)傳統(tǒng)“語音服務(wù)模式”與“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式”無縫連接，構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳、手機(jī)APP、微信關(guān)注、實(shí)體大廳窗口及熱線電話的“五位一體”服務(wù)模式，引入“小事兒”等企業(yè)建設(shè)的便民服務(wù)平臺(tái)，滿足各類群體的多方位服務(wù)需求。

2.推進(jìn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。

（1）加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，大力提升實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)能力。進(jìn)一步明確各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的職能定位，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)部門進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行等監(jiān)督管理。推進(jìn)全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳的一體化管理，部門專業(yè)辦事大廳接受同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳接受上級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。配備適應(yīng)工作需要的編制與人員，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性和專職度，減少窗口服務(wù)人員的“老齡化、邊緣化、臨時(shí)化”。推動(dòng)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳功能升級(jí)，完善配套設(shè)施，構(gòu)建集行政審批、公共服務(wù)、熱線服務(wù)、政務(wù)公開、中介服務(wù)等于一體的綜合辦事大廳。進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)改善信息化辦公條件，保障基層網(wǎng)上辦事開展。

（2）加快線上線下一體服務(wù)。加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合，建立線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化集中服務(wù)，除部分專業(yè)性強(qiáng)的事項(xiàng)經(jīng)本級(jí)政府同意設(shè)立政務(wù)服務(wù)分廳或?qū)４巴?，所有政?wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳辦理，并全部推送至寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳辦理，實(shí)行“一門集中、一窗受理、一站辦結(jié)”。健全政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

3.推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)無縫對(duì)接。

（1）加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)下沉，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心和村（社區(qū)）為民辦事全程代辦點(diǎn)，充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，做好政策咨詢和辦事服務(wù)，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧脫貧等領(lǐng)域，開展上門服務(wù)、免費(fèi)代辦等便民服務(wù)。

（2）推進(jìn)五級(jí)政務(wù)服務(wù)貫通。在鞏固提升自治區(qū)、市、縣（區(qū)）“8+N朵云”應(yīng)用的基礎(chǔ)上，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)成立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)工作開展。自治區(qū)主席親自部署，主席辦公會(huì)議定期研究，分管副主席具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)督促。自治區(qū)人民政府辦公廳、編辦、信息化建設(shè)辦公室、政務(wù)服務(wù)中心等部門要監(jiān)督協(xié)調(diào)全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)。自治區(qū)發(fā)展改革委、信息化建設(shè)辦公室、經(jīng)濟(jì)和信息化委要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和立項(xiàng)，避免系統(tǒng)多頭開發(fā)、重復(fù)建設(shè)，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)無縫對(duì)接。各級(jí)財(cái)政要在平臺(tái)建設(shè)、日常運(yùn)維等方面保障資金投入。各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)各部門要將其列入重要改革日程，“一把手”親自抓，明確工作時(shí)間表、路線圖，細(xì)化分工，責(zé)任到人。

（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督。自治區(qū)人民政府將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作列為自治區(qū)政府每年實(shí)施的“十大民生計(jì)劃”之一，重點(diǎn)督查。自治區(qū)人民政府辦公廳不定期督促檢查工作進(jìn)展和落實(shí)情況，及時(shí)研究解決工作中存在問題，對(duì)工作落實(shí)不到位的地區(qū)和部門，約談主要負(fù)責(zé)同志。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績效考核制度，納入自治區(qū)績效考核體系，考核權(quán)重不低于10%。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，匯聚眾智改進(jìn)服務(wù)。在中國?寧夏政府門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯(cuò)欄目，公開群眾反映辦事過程中遇到的問題，及時(shí)反饋處理結(jié)果。完善正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成效突出的，自治區(qū)人民政府每年予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；建立健全問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開展不力的予以通報(bào)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)問責(zé)。

（三）加大培訓(xùn)推廣力度。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。積極開展試點(diǎn)示范工作，建立交流平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗(yàn)做法，提高政務(wù)服務(wù)水平。做好宣傳推廣和引導(dǎo)，方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾獲得感。

各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)各部門要按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，根據(jù)本方案制定具體實(shí)施方案，明確各階段目標(biāo)任務(wù)和措施。實(shí)施方案報(bào)自治區(qū)人民政府辦公廳備案。