近年來，各級公安機(jī)關(guān)和各有關(guān)部門、警種積極適應(yīng)信息化發(fā)展大勢，充分依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建管理服務(wù)平臺，為企事業(yè)單位和人民群眾提供服務(wù)，極大提高了行政管理效能和服務(wù)群眾水平，受到了廣大人民群眾和社會各方面的普遍歡迎。為了更好地適應(yīng)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與公安政務(wù)服務(wù)的深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，深入推進(jìn)“放管服”改革，努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號），現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，緊緊抓住直接面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維優(yōu)化再造公安政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新豐富服務(wù)內(nèi)容服務(wù)方式，最大限度地提升服務(wù)質(zhì)量和效率，最大程度地方便企業(yè)和群眾辦事，努力讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

（二）基本原則。要堅(jiān)持整體謀劃，注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好制度銜接，做到部門警種之間、層級公安機(jī)關(guān)之間一體推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”的全覆蓋。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，集成服務(wù)管理事項(xiàng)，對接群眾服務(wù)需求，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，大力推進(jìn)線上線下服務(wù)一體化。要堅(jiān)持開放共享，注重內(nèi)部共享與外部共享相結(jié)合，拆除信息壁壘，聯(lián)通信息孤島，優(yōu)化資源配置，加快形成以開放、共享為特征的公安政務(wù)服務(wù)運(yùn)行新模式。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，牢固樹立創(chuàng)新思維和發(fā)展眼光，緊跟形勢發(fā)展要求，不斷優(yōu)化服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，延展服務(wù)范圍，著力滿足人民群眾的新期待。

（三）工作目標(biāo)。公安部整合各部門、各警種互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、系統(tǒng)和平臺，力爭到2017年底前，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，使政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平明顯提升。到2020年底前，基本形成覆蓋全國的整體聯(lián)動、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”體系，使公安政務(wù)服務(wù)智慧化水平大幅提升，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

二、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”的重點(diǎn)任務(wù)

要緊緊圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公安行政管理服務(wù)領(lǐng)域，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，擴(kuò)大網(wǎng)上辦理范圍，提高網(wǎng)上辦理程度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，努力實(shí)現(xiàn)讓群眾少跑腿、不跑腿也能辦成事。重點(diǎn)推進(jìn)以下任務(wù)：

（一）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”治安管理服務(wù)。以公民身份號碼為信任根，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”治安管理服務(wù)平臺，推動治安、戶政等公安行政管理業(yè)務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)上辦理，利用微信、微博、微視、短信等開展治安管理便民宣傳服務(wù)。建設(shè)民用槍支管理服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，為所有民用槍支彈藥制造、配售企業(yè)和配置使用單位提供邊界接入平臺信息采集服務(wù)，對具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。完善民用爆炸物品、煙花爆竹管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民用爆炸物品、煙花爆竹安全管理相關(guān)行政許可在線辦理。

（二）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”邊防、出入境管理服務(wù)。積極推進(jìn)公安邊防網(wǎng)上辦事平臺建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上異地查詢辦證、案件查詢、線索舉報(bào)。積極推進(jìn)公安出入境網(wǎng)上辦事平臺建設(shè)，為辦事群眾提供咨詢查詢、預(yù)約申請、辦事指引等便民服務(wù)。積極推進(jìn)公安出入境邊防檢查機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺建設(shè)，向社會提供邊檢政策解讀、邊檢手續(xù)辦理指引、在線咨詢、投訴舉報(bào)等服務(wù)。全面推廣運(yùn)用全國出入境管理信息系統(tǒng)，通過采用云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)出入境數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享，全面提升出入境管理服務(wù)水平。

（三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”消防管理服務(wù)。在總隊(duì)級以上消防部門官方網(wǎng)站開通“辦事直通車”欄目，完善“消防網(wǎng)上服務(wù)大廳”功能，實(shí)現(xiàn)相關(guān)消防行政許可和備案網(wǎng)上申報(bào)、辦理結(jié)果網(wǎng)上公開、消防業(yè)務(wù)網(wǎng)上咨詢。扎實(shí)推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺建設(shè)，面向社會單位消防安全責(zé)任人、管理人等特定人群以及社會公眾發(fā)送消防安全提示信息，提供社會消防工作指導(dǎo)，開展消防宣傳服務(wù)。

（四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)安全管理服務(wù)。深入推進(jìn)全國公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)單位備案管理工作，開展線上一站式備案服務(wù)。積極開展“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可服務(wù)平臺”建設(shè)，對信息安全企業(yè)申請銷售許可證提供網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理、咨詢指導(dǎo)等服務(wù)。著力完善“網(wǎng)絡(luò)違法犯罪舉報(bào)網(wǎng)站”，增加移動APP舉報(bào)入口，規(guī)范舉報(bào)范圍流程。整合網(wǎng)絡(luò)違法犯罪舉報(bào)資源，實(shí)行舉報(bào)線索匯聚分析聯(lián)動處置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。

（五）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理服務(wù)。推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺和“交管12123”手機(jī)APP，建立網(wǎng)頁、手機(jī)、短信、語音電話、微信、汽車終端等多種方式相結(jié)合，系統(tǒng)化、全覆蓋的交通安全綜合服務(wù)管理體系。不斷擴(kuò)展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺功能，推進(jìn)輕微交通事故網(wǎng)上快處快賠，快速化解損害賠償糾紛。協(xié)調(diào)財(cái)政、銀行等單位開發(fā)統(tǒng)一支付平臺，實(shí)行跨省異地繳納交通違法罰款，實(shí)現(xiàn)駕駛?cè)丝勺孕羞x擇在任何省份代理銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或者通過網(wǎng)上支付、自助服務(wù)終端等方式繳納罰款。實(shí)行機(jī)動車駕駛?cè)司W(wǎng)上滿分和審驗(yàn)教育，擴(kuò)大業(yè)務(wù)服務(wù)覆蓋面。開通交通違法視頻舉報(bào)平臺，受理群眾傳送的車載行車記錄儀記錄的交通違法視頻信息。

三、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”的基本要求

要堅(jiān)持把滿足人民群眾對高品質(zhì)政務(wù)服務(wù)的需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以用戶體驗(yàn)為核心的工作理念，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)高效便捷的優(yōu)勢，著力簡化手續(xù)、簡明流程、簡捷操作，最大限度地集成服務(wù)事項(xiàng)、暢通服務(wù)渠道、提高服務(wù)效率，最大限度讓群眾方便、讓群眾受益、讓群眾滿意。

（一）規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。各級公安機(jī)關(guān)要結(jié)合編制權(quán)力清單、責(zé)任清單以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作，依據(jù)法定職能全面梳理直接面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)。部、省兩級公安機(jī)關(guān)要編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，明確事項(xiàng)范圍，規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等，實(shí)行編碼管理，逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。2017年底前，要實(shí)現(xiàn)通過鏈接方式在本級政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布，實(shí)時(shí)更新、動態(tài)管理。

（二）優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。要著眼于提高行政效能、降低企業(yè)和群眾辦事成本，大力精簡無謂證明和繁瑣手續(xù)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達(dá)等流程。凡是能夠通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求群眾和企業(yè)重復(fù)提交；凡是能夠通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。建立網(wǎng)上預(yù)約機(jī)制，讓群眾自主選擇辦事時(shí)間，靈活選擇辦事地點(diǎn)，解決群眾辦事排隊(duì)長、等候時(shí)間長問題。建立網(wǎng)上申報(bào)預(yù)審機(jī)制，推進(jìn)辦事材料的目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查，及時(shí)向辦事群眾推送預(yù)審結(jié)果，對需要補(bǔ)正的材料一次性告知。建立網(wǎng)上辦理反饋機(jī)制，對涉及多警種多部門的辦理事項(xiàng)，實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。

（三）創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。要實(shí)行網(wǎng)上綜合服務(wù)，各級公安機(jī)關(guān)要集成各警種、各部門服務(wù)資源建立互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，整合轄區(qū)內(nèi)公安辦事服務(wù)窗口形成“網(wǎng)上服務(wù)大廳”，提供一站式服務(wù)，避免重復(fù)分散建設(shè)。公安部政務(wù)服務(wù)平臺要主動對接中央政府門戶網(wǎng)站，形成統(tǒng)一的服務(wù)入口。要實(shí)行多樣化服務(wù)，引入社會力量，積極利用第三方平臺，開展預(yù)約查詢、證照寄送、在線支付等服務(wù)；充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)適時(shí)進(jìn)行綜合分析，全面把握、及時(shí)回應(yīng)群眾需求，努力提供智能化個(gè)性化服務(wù)。要實(shí)行網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)窗口與網(wǎng)上服務(wù)平臺深度融合、線上線下功能互補(bǔ)，做到無縫銜接、合一通辦。對農(nóng)村和老少邊窮等地區(qū)，要依托警務(wù)室推行網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”在基層全覆蓋。

（四）公開政務(wù)服務(wù)信息。要按照政務(wù)公開要求，在政府網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳全面公開與公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題和監(jiān)督舉報(bào)方式，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，更好地保障群眾的知情權(quán)，推動陽光警務(wù)建設(shè)。要規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，明確需提交材料的名稱、設(shè)定依據(jù)、格式份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范的空白表格、填寫說明和示范文本，讓群眾明明白白辦事。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求、環(huán)節(jié)和證明材料等。

四、加強(qiáng)對“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”的組織實(shí)施

“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”涉及多個(gè)部門警種，涉及平臺建設(shè)、服務(wù)事項(xiàng)集中等多方面工作，也涉及與政府門戶網(wǎng)站的整合對接、與其他單位的信息共享等多項(xiàng)事宜。各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)順利實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級公安機(jī)關(guān)要站在建設(shè)廉潔高效、人民滿意政府的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”對于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)作風(fēng)和能力建設(shè)、提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)效率和透明度、增強(qiáng)群眾獲得感和滿意度的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程，統(tǒng)籌建立互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐環(huán)境，強(qiáng)化相關(guān)措施保障和組織推動。要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自部署，經(jīng)常研究解決重大問題，全力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)；要明確分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚焦聚力、常抓不懈。要加大培訓(xùn)力度，既要將“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”納入民警教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)，也要加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支具備互聯(lián)網(wǎng)思維、精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。公安部要加強(qiáng)對各地“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作的督促指導(dǎo)，開展督查評估，推動工作取得實(shí)效。省級公安機(jī)關(guān)要明確專門部門牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作，并建立健全政務(wù)服務(wù)、信息化和有關(guān)業(yè)務(wù)單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。

（二）推動信息共享。各級公安機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識，著力整合資源，推動信息共享。對內(nèi)，要在統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)通信息孤島，橫向打通各警種互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的用戶認(rèn)證，推動信息按需共享；對外，要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于政務(wù)信息資源共享管理的暫行辦法，聯(lián)通本級數(shù)據(jù)共享交換平臺，按照政務(wù)信息資源目錄向數(shù)據(jù)共享交換平臺提供共享的政務(wù)信息資源，從數(shù)據(jù)共享交換平臺獲取并使用共享信息。要在確保國家秘密、警務(wù)工作秘密和商業(yè)秘密、個(gè)人隱私不被泄露的前提下，遵循統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的安全交換。

（三）跟進(jìn)監(jiān)督考評。各級公安機(jī)關(guān)要建立“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作績效考核制度，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺及時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率為主要內(nèi)容，強(qiáng)化網(wǎng)上即時(shí)隨機(jī)考評，推動網(wǎng)上服務(wù)工作全面落地。要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估的作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗(yàn)，開展?jié)M意度評價(jià)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)工作。要在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺設(shè)立曝光糾錯(cuò)欄目，公開群眾反映的辦事過程中遇到的困難問題，及時(shí)反饋處理結(jié)果。要建立健全問責(zé)機(jī)制，對工作開展不力的，要予以通報(bào)；對損害群眾合法權(quán)益的，要依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。

（四）保護(hù)信息安全。各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)技術(shù)保障，緊緊抓住電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全時(shí)段監(jiān)測運(yùn)行、全方位排查隱患、全過程安全監(jiān)控、全天候應(yīng)急響應(yīng)，做到網(wǎng)絡(luò)不堵、平臺不癱、數(shù)據(jù)不丟、應(yīng)用不斷，確保涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)安全。要按照“內(nèi)外有別、先審后用”的原則，嚴(yán)格鑒別接入互聯(lián)網(wǎng)的公安政務(wù)服務(wù)信息，堅(jiān)決防止涉及國家秘密和警務(wù)工作秘密的信息上網(wǎng)。要完善各平臺、各系統(tǒng)的安全防護(hù)措施，落實(shí)信息安全等級保護(hù)制度，充分發(fā)揮密碼作為保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全核心技術(shù)的基礎(chǔ)支撐作用，做好容災(zāi)備份，消除安全漏洞，著力提升信息安全支撐保障和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，按照公安部的要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。部機(jī)關(guān)有關(guān)部門警種要依照本意見，結(jié)合自身擔(dān)負(fù)的職責(zé)，抓緊制定工作方案，明確責(zé)任單位和進(jìn)度安排，認(rèn)真抓好組織實(shí)施、落地見效。