為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)要求，做好質(zhì)檢總局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，辦公廳依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號(hào)）要求，牽頭起草了《質(zhì)檢總局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》，具體內(nèi)容及要求如下：

一、工作目標(biāo)

（一）近期目標(biāo)。2017年底前，按國務(wù)院要求建成質(zhì)檢總局機(jī)關(guān)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（定位為外網(wǎng)），全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。

（二）中期目標(biāo)。2020年底前，協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各政務(wù)服務(wù)部門逐步形成覆蓋質(zhì)檢系統(tǒng)的一體化“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢政務(wù)服務(wù)”體系（依托門戶網(wǎng)站），持續(xù)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與質(zhì)檢政務(wù)服務(wù)深度融合，支撐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨部門協(xié)同辦理，政務(wù)服務(wù)智慧化水平大幅提升。

二、工作原則

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作涉及部門多，協(xié)調(diào)難度大，推進(jìn)任務(wù)重，必須加強(qiáng)全系統(tǒng)的組織統(tǒng)籌、政策銜接、工作聯(lián)動(dòng)、責(zé)任到位。

（二）突出重點(diǎn)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，根本目的就是要最大程度地利企便民，所有工作都要圍繞“以人民為中心”的發(fā)展思想，突出利企和便民兩個(gè)重點(diǎn)，真正幫助服務(wù)對(duì)象解決辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。

（三）用足抓手。2015年總局被國務(wù)院審改辦確定為行政審批標(biāo)準(zhǔn)化4家試點(diǎn)部門之一；2016年，標(biāo)準(zhǔn)委與國家發(fā)改委等10家部委共同制定了《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2016〕23號(hào)）。充分利用總局行政審批改革成果，充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化抓手，做好總局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。

（四）逐步推進(jìn)。在先行先試的基礎(chǔ)上，按照“先審批、后服務(wù)”“先總局、后系統(tǒng)”的工作思路，逐步擴(kuò)大質(zhì)檢工作網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的事項(xiàng)范圍，逐步推動(dòng)質(zhì)檢系統(tǒng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)一體化。

三、工作要求

（一）平臺(tái)充分融合。打造質(zhì)檢政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線充分結(jié)合，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化運(yùn)行。

（二）上網(wǎng)事項(xiàng)全面。逐步推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”，提高服務(wù)效率和透明度。

（三）服務(wù)流程便利。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和標(biāo)準(zhǔn)化手段，創(chuàng)新服務(wù)模式、拓展服務(wù)渠道、加強(qiáng)服務(wù)流程優(yōu)化，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

（四）信息安全保障。提高信息系統(tǒng)的安全管理和安全防護(hù)能力。建立健全保密和密碼管理、檢查和審查制度（非密網(wǎng)），提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

四、工作要點(diǎn)

（一）規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)。

1. 編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。依據(jù)法定職能全面梳理總局直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，編制質(zhì)檢總局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，2017年底前通過總局門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。

2. 規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，按照企業(yè)和群眾兩類用戶，規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一管理、分類提供，做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。

3. 健全制度規(guī)范。加快清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定完善相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范，明確電子證照、電子公文、電子簽章等的法律效力。

（二）優(yōu)化服務(wù)流程。

4. 針對(duì)社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈辦事難的問題，優(yōu)先推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。

5. 優(yōu)化簡化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時(shí)限。涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。提供實(shí)時(shí)在線的咨詢服務(wù)。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果。

6. 推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。

（三）公開服務(wù)信息。

7. 在總局門戶網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳，集中全面公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息。

8. 完善辦事指南。規(guī)范和完善服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。

（四）融合升級(jí)平臺(tái)。

9. 依托總局門戶網(wǎng)站，整合總局政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，構(gòu)建一體化質(zhì)檢互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供一站式服務(wù)，避免重復(fù)分散建設(shè)；已經(jīng)單獨(dú)建設(shè)的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)盡快與總局門戶網(wǎng)站前端整合。

10. 在總局網(wǎng)站設(shè)置熱點(diǎn)專題，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)公開階段性成果。總局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要與中央政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)做好對(duì)接，形成統(tǒng)一的服務(wù)入口。

11．健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全保障體系。明確政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全責(zé)任，開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等級(jí)保護(hù)測評(píng)等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制，提高各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。建立健全保密和密碼管理、檢查和審查制度（非密網(wǎng)），加大對(duì)信息系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力?！?/span>

12. 提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。完善配套設(shè)施，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳，實(shí)行集中辦理、一站式辦結(jié)。

13. 開展統(tǒng)一信息資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的整合共享。加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理，逐步形成全國一體化服務(wù)體系。引入社會(huì)力量，積極利用第三方平臺(tái)，開展預(yù)約查詢、證照寄送，以及在線支付等服務(wù)；依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。

14. 按照國務(wù)院要求，推進(jìn)總局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)平臺(tái)間對(duì)接聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一身份認(rèn)證，按需共享數(shù)據(jù)，做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理。

15. 建立健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。利用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)資源，積極推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端、熱線電話等延伸，提供多樣便捷的辦事渠道。

16. 實(shí)體政務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽光規(guī)范運(yùn)行。

（六）夯實(shí)支撐基礎(chǔ)。

17. 加快推進(jìn)法人、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫互聯(lián)互通。加快整合總局面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，向各?。▍^(qū)、市）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)按需開放業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接口，支撐政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門互認(rèn)共享。

18. 切實(shí)抓好信息惠民試點(diǎn)中標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作，2017年底前，在80個(gè)信息惠民國家試點(diǎn)城市間初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)逐步向全國推行。

19. 將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)。

20. 建立公眾參與機(jī)制，開展?jié)M意度評(píng)價(jià)。暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，在總局門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯(cuò)欄目，充分了解社情民意，積極有效應(yīng)對(duì)。

五、工作機(jī)制

（一）明確組織架構(gòu)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”既包括行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，更包括大量公共服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，工作覆蓋面極廣，幾乎涉及總局所有機(jī)關(guān)司局、地方質(zhì)檢兩局、兩委以及部分直屬事業(yè)單位。按照國務(wù)院辦公廳要求，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副局長任副組長的總局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、機(jī)關(guān)各司局、信息中心、標(biāo)準(zhǔn)化院、信安中心等部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組員，統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)總局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)工作組，負(fù)責(zé)總局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”具體事項(xiàng)推進(jìn)工作。工作組職責(zé)如下：

1. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組。辦公廳牽頭，法規(guī)司、人事司、計(jì)財(cái)司、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、信息中心、干教中心、標(biāo)準(zhǔn)化院參加。組長由辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各單位相關(guān)處室機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成；主要負(fù)責(zé)制定工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立健全工作制度及工作機(jī)制，協(xié)調(diào)和督促工作進(jìn)度等。承擔(dān)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作開展期間的人、財(cái)、物等必要保障，提供基礎(chǔ)配套設(shè)施及專家支援等。

2. 行政許可組。法規(guī)司牽頭，辦公廳參加。組長由法規(guī)司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。主要負(fù)責(zé)繼續(xù)推動(dòng)總局行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作；清理修訂“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定完善相應(yīng)管理制度和服務(wù)規(guī)范，明確電子證照、電子公文、電子簽章等的法律效力。在已梳理的公共服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)上，組織系統(tǒng)各單位依據(jù)法定職能，全面梳理面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)并進(jìn)行合法性審查，通過總局門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。

3. 政務(wù)服務(wù)及政務(wù)公開組。辦公廳牽頭，法規(guī)司、機(jī)關(guān)黨委參加。組長由辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。主要負(fù)責(zé)規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，完善政務(wù)服務(wù)辦事指南，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理；集中全面公開政務(wù)服務(wù)相關(guān)內(nèi)容，建立健全保密審查制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽光規(guī)范運(yùn)行等。

4. 信息共享及安全管理組。信息中心牽頭，質(zhì)量司、通關(guān)司、機(jī)關(guān)黨委參加。組長由信息中心分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。主要負(fù)責(zé)總局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)站技術(shù)服務(wù)、政務(wù)信息資源整合與共享、信息安全等方面的技術(shù)支撐工作。具體包括：統(tǒng)籌質(zhì)檢政務(wù)服務(wù)資源共享，以質(zhì)檢政府網(wǎng)站為服務(wù)主渠道，探索形成網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳相結(jié)合，線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的新型質(zhì)檢政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢政務(wù)服務(wù)一體化供給、一站式辦理；整合總局面向公眾服務(wù)的各類業(yè)務(wù)、服務(wù)系統(tǒng)，支撐政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門互認(rèn)共享；建立公眾參與機(jī)制，開展?jié)M意度評(píng)價(jià)；建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果；建立健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng)，做好質(zhì)檢總局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全技術(shù)支撐等工作；承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全檢查、信息安全等級(jí)保護(hù)、信息安全監(jiān)測、信息安全通報(bào)、應(yīng)急處置等工作。

5. 安全測評(píng)組。信安中心牽頭，信息中心參加。組長由信安中心分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各單位相關(guān)處室機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)信息安全測評(píng)和認(rèn)證工作。具體包括：承擔(dān)質(zhì)檢行業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、質(zhì)檢行業(yè)各單位信息安全管理體系認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)和運(yùn)維服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證等工作；實(shí)施針對(duì)質(zhì)檢行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全測評(píng)等工作。

（二）建立工作推動(dòng)機(jī)制。

1. 工作計(jì)劃。每年年初由工作組依據(jù)國務(wù)院要求和總局實(shí)際，制定本年度工作要點(diǎn)并進(jìn)行責(zé)任分工，全系統(tǒng)各相關(guān)單位按照分工細(xì)化制定本單位分階段的具體工作目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，按序推進(jìn)。

2. 工作推進(jìn)。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入有關(guān)部門考核指標(biāo)，并列入總局重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期通報(bào)工作進(jìn)展和工作成效。通過多渠道爭取籌措財(cái)政支持。

3. 協(xié)調(diào)配合。在各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌整合，加強(qiáng)銜接配合，認(rèn)真抓好落實(shí)。

4. 外部評(píng)議。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，通過模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式，深入了解服務(wù)情況，改進(jìn)服務(wù)。

5. 工作例會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織工作例會(huì)，各成員單位參加，總結(jié)已完成工作，研究解決工作推進(jìn)過程中的難點(diǎn)，明確下一階段工作任務(wù)，確保“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)考核督查。完善正向激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)部考核督查、外出評(píng)議監(jiān)督作用，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；建立健全問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開展不力的予以通報(bào)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)問責(zé)。