加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深化稅務(wù)系統(tǒng)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重大舉措，對提高辦稅服務(wù)效率和透明度，推進稅收治理現(xiàn)代化具有重要意義。近年來，各級稅務(wù)機關(guān)在“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用方面積極探索實踐，取得了較大成效，得到了國務(wù)院和各級地方政府的充分肯定，但也存在著網(wǎng)上辦稅事項不夠全、辦稅流程不夠優(yōu)、信息共享程度不夠高、納稅人辦稅不夠便利等問題。為推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作在稅務(wù)系統(tǒng)深入開展，按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）精神，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體目標

按照國務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的決策部署和《深化國稅、地稅征管體制改革方案》工作要求，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導(dǎo)向、便民辦稅、開放創(chuàng)新的原則，優(yōu)化辦稅流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進稅收共治，進一步降低辦稅成本，持續(xù)改善營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，使征納雙方共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

按照立足現(xiàn)實、理清關(guān)系、超前布局、分步實施的思路，依托稅務(wù)總局門戶網(wǎng)站，逐步整合稅務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)資源。2017年底前，改造升級各省網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實現(xiàn)與各?。▍^(qū)、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，顯著提升辦稅服務(wù)標準化、網(wǎng)絡(luò)化水平。2020年底前，整合各省網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，建成全國通用的電子稅務(wù)局，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與稅收工作深度融合，大幅度提升稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)智慧化水平，讓納稅人辦稅更方便、更快捷、更有效率。

二、優(yōu)化再造辦稅服務(wù)

（一）規(guī)范辦稅服務(wù)事項。依據(jù)《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，進一步梳理直接面向納稅人提供的具體辦稅服務(wù)事項，編制辦稅服務(wù)事項目錄，通過政府門戶網(wǎng)站和稅務(wù)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布，并實時更新、動態(tài)管理。實行辦稅服務(wù)事項編碼管理，規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等，逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”，為實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化辦稅服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化網(wǎng)上辦稅流程。優(yōu)化簡化辦稅服務(wù)事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短辦理時限，降低納稅人辦稅成本。建立納稅人涉稅信息國稅局、地稅局采集共用清單，并向納稅人公告，對清單所列涉稅資料實行一次采集、共享共用。規(guī)范簡并納稅人報表資料，凡能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求納稅人重復(fù)提交；凡能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他部門重復(fù)提供；凡能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求納稅人必須到現(xiàn)場辦理。推進辦稅材料目錄化、標準化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查。推行實名網(wǎng)上辦稅，對已通過實名信息比對的納稅人簡化報送資料。積極推動電子證照、電子文書、電子簽章等在辦稅服務(wù)中的應(yīng)用，開展網(wǎng)上驗證核對，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。建立公眾參與機制，實現(xiàn)納稅人滿意度網(wǎng)上評價功能。引入互聯(lián)網(wǎng)眾包協(xié)作模式，建立交流平臺，鼓勵納稅人分享辦稅經(jīng)驗、相互解答涉稅問題。暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，充分了解納稅人意愿。針對稅收政策等熱點問題，積極有效應(yīng)對，深入解讀政策，及時回應(yīng)關(guān)切，提升稅務(wù)部門公信力。

（三）拓展網(wǎng)上辦稅事項。在法律法規(guī)框架下，對納稅人檔案信息進行數(shù)字化、科學(xué)化管理，逐步拓展無紙化辦稅服務(wù)范圍。對稅務(wù)登記、稅務(wù)認定、發(fā)票辦理、申報納稅、證明開具、行政審批等納稅人常辦事項，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，對需要補正的材料要一次性告知，做到辦稅服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。

（四）創(chuàng)新網(wǎng)上辦稅手段。完善網(wǎng)上預(yù)約辦稅、24小時自助辦稅、移動辦稅、《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》電子化等便民辦稅措施。拓展互聯(lián)網(wǎng)稅款繳納渠道，支持POS機、網(wǎng)上銀行、手機銀行等多種稅款繳納方式。建立全國統(tǒng)一發(fā)票查驗網(wǎng)絡(luò)平臺，提供多渠道的隨時、隨地、隨需依法查驗服務(wù)。大力推行電子發(fā)票，逐步實現(xiàn)發(fā)票無紙化。開展辦稅服務(wù)數(shù)據(jù)分析，了解掌握納稅人辦稅需求，逐步提供智能化、個性化服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。依法有序開放網(wǎng)上辦稅服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵公眾和社會機構(gòu)開發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。

（五）全面公開服務(wù)信息。各級稅務(wù)機關(guān)要在門戶網(wǎng)站和實體辦稅服務(wù)廳，集中全面公開稅收法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦稅指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度，并實行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準確一致。要規(guī)范和完善辦稅指南，列明辦稅依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦稅指南明確的條件外，不得自行增加辦稅要求。落實《涉稅信息查詢管理辦法》，提供多元化查詢渠道，方便社會公眾查詢相關(guān)涉稅信息。

三、改造升級網(wǎng)上辦稅平臺

（一）優(yōu)化網(wǎng)上平臺建設(shè)。主動做好稅務(wù)總局門戶網(wǎng)站與中央政府門戶網(wǎng)站、省稅務(wù)機關(guān)門戶網(wǎng)站與當?shù)卣T戶網(wǎng)站的對接，納入統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)入口。依托稅務(wù)總局門戶網(wǎng)站，逐步整合稅務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)資源，推進電子稅務(wù)局與門戶網(wǎng)站的互聯(lián)互通，提供一站式服務(wù)，避免重復(fù)分散建設(shè)；已經(jīng)單獨建設(shè)的，應(yīng)盡快與稅務(wù)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站前端整合。應(yīng)用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)、技術(shù)標準規(guī)范，改造升級各省網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實現(xiàn)辦稅服務(wù)多渠道整合、智能化服務(wù)、數(shù)據(jù)化管理。制定電子稅務(wù)局規(guī)劃，整合各省網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)單點登錄、一網(wǎng)通辦的電子稅務(wù)局，打造全方位、全覆蓋、全流程、全聯(lián)通的智慧稅務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

（二）推進實體辦稅服務(wù)廳與電子稅務(wù)局融合發(fā)展。加快推進辦稅事項同城通辦和省內(nèi)通辦，2017年基本實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)全國通辦，逐步形成全國一體化辦稅服務(wù)體系。采取國稅局與地稅局互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式，實現(xiàn)“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結(jié)反饋”的服務(wù)模式，進一步提升實體辦稅服務(wù)廳服務(wù)能力。按照各級政府要求，推動辦稅服務(wù)事項和審批辦理職權(quán)進駐當?shù)貙嶓w政務(wù)大廳。加快實體辦稅服務(wù)廳與電子稅務(wù)局融合，優(yōu)化實體辦稅服務(wù)廳辦稅流程與崗位配置，形成線上線下功能互補、前臺后臺業(yè)務(wù)貫通、統(tǒng)一規(guī)范高效的辦稅服務(wù)新模式。

（三）推動基層辦稅服務(wù)網(wǎng)點與電子稅務(wù)局無縫對接。按照有利于方便納稅、降低征收成本的原則，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和郵政服務(wù)點直接服務(wù)基層群眾的優(yōu)勢，開展代開發(fā)票、代征稅款等工作。加快推動電子稅務(wù)局向老少邊窮島等邊遠貧困地區(qū)延伸，實現(xiàn)辦稅服務(wù)基層全覆蓋。

四、進一步夯實支撐基礎(chǔ)

（一）推進涉稅信息共享。貫徹執(zhí)行《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，積極參與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系建設(shè)，梳理編制涉稅信息共享目錄，依法推動涉稅信息與其他各部門數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通、充分共享。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與的稅收共治格局，拓展跨部門稅收合作，推動信息共享、管理互助、信用互認。

（二）建立健全制度標準規(guī)范。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作需要，清理修訂不相適應(yīng)的辦稅制度。制定統(tǒng)一的電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)標準規(guī)范和技術(shù)標準規(guī)范。按照相關(guān)法律法規(guī)要求，細化稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用電子證照、電子文書、電子簽章的標準規(guī)范。

（三）完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分依托金稅三期工程及相關(guān)保留系統(tǒng)資源，通過整合、優(yōu)化和新建方式，將傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施體系的改造與云平臺的建設(shè)結(jié)合，搭建標準統(tǒng)一、新老兼顧、穩(wěn)定可靠的稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，逐步形成云計算技術(shù)支撐下的基礎(chǔ)設(shè)施管理、建設(shè)和維護的新體系，為網(wǎng)上辦稅服務(wù)提供支撐和保障。在保證系統(tǒng)和信息安全的前提下，充分利用社會云計算資源，采用購買社會服務(wù)的方式，與云服務(wù)商合作，在面向社會公眾的云計算平臺上部署稅務(wù)咨詢、涉稅查詢等用戶訪問量大的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。

（四）完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。按照國家信息安全等級保護定級制度要求，開展稅務(wù)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的等級保護定級備案、測評等工作。完善稅務(wù)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)防護體系，查補安全漏洞，做好容災(zāi)備份，加強納稅人商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的安全保護，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應(yīng)和處置機制，提升稅務(wù)系統(tǒng)信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范能力。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)化考核

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視，充分認識“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作對建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的重要意義，主要負責(zé)同志要作為第一責(zé)任人，靠前指揮，親自部署；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)、狠抓落實、認真組織。稅務(wù)總局、省稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭負責(zé)統(tǒng)籌推進、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，明確工作機構(gòu)、人員和職責(zé)，建立各相關(guān)部門分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機制。

（二）優(yōu)化考核監(jiān)督。各級稅務(wù)機關(guān)要加強對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的督促落實，開展督查評估，推動工作取得實效。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入績效考評、數(shù)字人事體系，列入重點督查事項，定期通報并公開工作進展和成效。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估等作用，暢通納稅人投訴舉報渠道，通過模擬辦事、隨機抽查等方式，深入了解服務(wù)情況，匯聚眾智改進服務(wù)。在門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯欄目，公開納稅人反映的辦稅過程中遇到的困難和問題，及時反饋處理結(jié)果。

（三）加大培訓(xùn)宣傳力度。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)，提高服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通辦稅服務(wù)的專業(yè)化隊伍。做好輿論宣傳引導(dǎo)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會認知度和納稅人認同感。

各省稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)本實施意見，制定工作方案，認真抓好落實。