為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）精神，推動國家發(fā)展改革委“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加速提質(zhì)增效，特制定本工作方案。

一、明確工作總體目標(biāo)

（一）構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。2017年底前，繼續(xù)推進(jìn)全國信用信息共享平臺、全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺、全國公共資源交易平臺、全國12358價格監(jiān)管平臺建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)大廳”等建設(shè)，初步構(gòu)建“4+1”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。 著力啟動政務(wù)信息資源目錄編制試點和政務(wù)信息公開目錄體系建設(shè)工作。會同有關(guān)部門共同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購工作。初步建成國家發(fā)展改革委互聯(lián)網(wǎng)門戶系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺，為我委“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實現(xiàn)部分部門、省市間服務(wù)平臺互聯(lián)互通、信息共享、數(shù)據(jù)利用等提供技術(shù)支撐及安全保障。

（二）實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合。2020年底前，以“智慧發(fā)改”建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）為藍(lán)圖，推動全國發(fā)展改革系統(tǒng)內(nèi)部、國家發(fā)展改革委與國務(wù)院有關(guān)部門之間重要平臺、重要系統(tǒng)的互聯(lián)對接，形成縱橫聯(lián)動、互連互通、政務(wù)信息共享、安全可靠的政務(wù)信息化體系建設(shè)，為打造國家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”和“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)線上線下一體化運行與發(fā)展改革工作深度融合提供有力的支撐。

二、優(yōu)化創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)

（一）推動網(wǎng)上服務(wù)規(guī)范化。不斷深化和鞏固簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革成果，為企業(yè)和群眾提供無差異、均等化的政務(wù)服務(wù)。一是進(jìn)一步梳理申報行政審批事項目錄和具體要求，通過國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)實體大廳、網(wǎng)上大廳、移動大廳等，及時全面準(zhǔn)確公開發(fā)布與審批事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、示范文本、錯誤范例和填寫說明等服務(wù)指引信息，減少群眾辦事“找不到、看不懂、辦不通”等現(xiàn)象，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，讓企業(yè)和群眾通過互聯(lián)網(wǎng)就能把事情辦成。二是公開我委權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等政務(wù)服務(wù)事項目錄，實行申報事項編碼和動態(tài)管理，做到“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

（二）優(yōu)化簡化網(wǎng)上服務(wù)流程。不斷優(yōu)化簡化服務(wù)事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達(dá)等工作流程，明確辦理時間，降低企業(yè)和群眾辦事成本。一是完善在線提交制度，積極推動電子證照、電子文書、電子簽章的應(yīng)用，開展網(wǎng)上驗證核對，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明，凡能通過網(wǎng)絡(luò)共享和核驗的信息及相關(guān)材料，不得要求重復(fù)提交和重復(fù)提供。二是完善在線辦理制度，推進(jìn)辦事材料的目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查，凡能通過網(wǎng)上辦理的事項，不得要求到現(xiàn)場辦理。三是優(yōu)化咨詢服務(wù)，進(jìn)一步完善實體大廳、網(wǎng)上大廳、移動大廳的咨詢服務(wù)通道，為企業(yè)和群眾辦事提供咨詢服務(wù)。

（三）拓展網(wǎng)上辦理范圍。進(jìn)一步明確凡能夠通過政務(wù)服務(wù)大廳受理的事項，必須進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳受理的總要求，逐步實現(xiàn)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。在此基礎(chǔ)上，按照“陽光審批、政務(wù)公開、主動服務(wù)”的工作宗旨，積極主動梳理涉及企業(yè)及群眾服務(wù)辦理事項，落實《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（國發(fā)〔2015〕50號）和《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51號）文件精神，加快完善相關(guān)數(shù)據(jù)歸集和平臺的建設(shè)與對接，對服務(wù)辦理事項進(jìn)行數(shù)字化、科學(xué)化管理，逐步拓展無紙化服務(wù)范圍。

（四）創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)資源和不斷改進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)模式，為企業(yè)和群眾提供智能化、個性化、多樣化的便民服務(wù)。一是完善網(wǎng)上大廳和移動大廳指引功能，提供場景式導(dǎo)航服務(wù)。二是建立網(wǎng)上預(yù)審機制，避免申請人反復(fù)提交紙質(zhì)申報材料，減少“多跑腿”和“重復(fù)報”的問題。三是完善申報用戶個性化專屬網(wǎng)頁功能，提供信息精準(zhǔn)化推送服務(wù)。四是拓展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計維度，加強數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和融合利用，以及開展用戶滿意度數(shù)據(jù)分析，提升群眾辦事體驗滿意度。五是開發(fā)和完善移動業(yè)務(wù)等系統(tǒng)功能，對貼近群眾需求的重大改革、重點民生領(lǐng)域的熱點問題，予以及時回應(yīng)。

（五）大力推進(jìn)政府信息公開。抓緊制定國家發(fā)展改革委政府信息主動公開目錄體系建設(shè)，進(jìn)一步明確公開主體、內(nèi)容、時限、方式、標(biāo)準(zhǔn)等，按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的要求，最大程度通過門戶網(wǎng)站、“兩微一端”等，實時更新和公開發(fā)布法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南等政府信息，深入解讀社會公眾關(guān)切的熱點政策問題，及時回應(yīng)意見建議，大力提升政務(wù)服務(wù)形象和公信力。

三、推進(jìn)網(wǎng)上平臺升級融合

（一）優(yōu)化網(wǎng)上平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合全委現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、信息平臺資源，構(gòu)建形成綠色集約、保障有力、安全可信、布局合理的基礎(chǔ)設(shè)施平臺與數(shù)據(jù)匯聚平臺，實現(xiàn)我委信息化項目的統(tǒng)一部署與承載。一是依托國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和國家電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)委涉密和非涉密兩個統(tǒng)一計算存儲資源平臺。二是大力推進(jìn)宏觀經(jīng)濟信息資源庫先導(dǎo)工程二階段建設(shè)，建立和完善全委知識化、可視化的智能分析平臺，實現(xiàn)多種終端設(shè)備、不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的靈活接入，可進(jìn)行實時交互、會商研判、綜合調(diào)度指揮功能。三是進(jìn)一步完善全國信用信息共享平臺、全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺、全國公共資源交易平臺、全國12358價格監(jiān)管平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)大廳”在內(nèi)的“4+1”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，指導(dǎo)國家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，發(fā)揮引領(lǐng)和統(tǒng)籌作用，不斷提升我委“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的水平。

（二）推進(jìn)實體大廳和網(wǎng)上大廳深度融合發(fā)展。一是加快網(wǎng)上大廳、移動大廳建設(shè)，實現(xiàn)與實體大廳的線上線下功能互補、業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫對接、公共服務(wù)相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。二是積極推動網(wǎng)上大廳與全國12358價格監(jiān)管平臺、國家電子政務(wù)外網(wǎng)相關(guān)平臺的對接，按照國辦的統(tǒng)一部署，實現(xiàn)統(tǒng)一身份登錄，“一鍵式接入”與“一站式響應(yīng)”服務(wù)請求，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。三是不斷加強對實體大廳和網(wǎng)上大廳流程的監(jiān)督管理，確保政務(wù)服務(wù)陽光規(guī)范運行。

（三）推動全系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的共享共用。積極推動價格、經(jīng)濟運行、投資、產(chǎn)能等15個可視化專題展示建設(shè)，促進(jìn)全國發(fā)展改革系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的對接和全系統(tǒng)資源共享，充分發(fā)揮全系統(tǒng)合力，進(jìn)一步增強全系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的協(xié)同性。

（四）創(chuàng)新方式方法提升政務(wù)服務(wù)效率。依托門戶網(wǎng)站，整合現(xiàn)有的政策發(fā)布、信息公開、審核備事項的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范及流程辦理等功能，采用新技術(shù)、新應(yīng)用、融合微博、微信及新聞客戶端等新媒介渠道，強化與公眾的溝通交流。積極探索創(chuàng)新，利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，有序推進(jìn)國家發(fā)展改革委掌上辦公移動應(yīng)用系統(tǒng)，改進(jìn)全委網(wǎng)上辦公和政務(wù)服務(wù)處理方式，提高網(wǎng)上辦公和政務(wù)服務(wù)的辦事效率。

四、進(jìn)一步夯實支撐基礎(chǔ)

（一）推進(jìn)信息共享和利用。以增強政策制定和宏觀調(diào)控的精準(zhǔn)有效性為目標(biāo)，實現(xiàn)重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的部門共享和依法公開，有效提高國家發(fā)展改革委“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)說話”水平。一是積極推進(jìn)建設(shè)和完善委內(nèi)數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動委內(nèi)、委屬（委管）單位核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)沉淀數(shù)據(jù)的橫向匯聚；縱向采集副省級以上發(fā)改、價格、糧食、能源等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，整合形成宏觀經(jīng)濟、規(guī)劃計劃、經(jīng)濟運行、投資管理、區(qū)域發(fā)展、價格管理等為核心的大數(shù)據(jù)庫。二是以投資審批監(jiān)管、價格監(jiān)管和服務(wù)、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒、公共資源交易等重點改革領(lǐng)域的信息共享需求為切入點，與國家電子政務(wù)信息共享交換平臺對接，為部門、地方的政務(wù)信息共享、共用和交換提供有力支撐。三是落實《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕23號）精神，繼續(xù)推動各試點區(qū)域間電子證照和公共服務(wù)信息的互通共享及試點經(jīng)驗推廣，初步實現(xiàn)80%的公共服務(wù)事項可以在試點區(qū)域間公共服務(wù)跨區(qū)域、跨層級、跨部門“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，逐步形成全國一體化服務(wù)體系。

（二）加快“智慧發(fā)改”建設(shè)。緊緊圍繞發(fā)展改革中心工作和“放管服”改革需求為導(dǎo)向，著力構(gòu)建“智慧發(fā)改”，為提升國家發(fā)展改革委宏觀調(diào)控能力、綜合服務(wù)能力和廉政風(fēng)險防范能力提供有力支撐。一是加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成上下聯(lián)動、縱橫協(xié)管的管理體系，打造權(quán)威準(zhǔn)確、綜合全面的數(shù)據(jù)資源體系。二是充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化新技術(shù)，加快實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，形成信息化與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)的新機制。三是加快升級和完善委互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、可視化智能分析平臺等信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為打造“智慧發(fā)改”提供有力支撐。四是加快推進(jìn)全國信用信息共享平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、全國公共資源交易平臺、全國12358價格監(jiān)管平臺建設(shè)。五是創(chuàng)新信息化建設(shè)管理機制，采用委托實施、政企合建、購買服務(wù)、委托運營等方式，探索建立信息化共建共享的服務(wù)模式。六是全面落實信息系統(tǒng)等（分）級保護制度，大力推進(jìn)和努力提升系統(tǒng)設(shè)備的自主安全可控，切實保障基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息資源的安全。

（三）建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。一是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，加快清理和修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的規(guī)章和管理制度。二是進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的制度標(biāo)準(zhǔn)和行政監(jiān)督管理辦法，以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。三是按照相關(guān)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一部署，應(yīng)用電子證照、電子文書、電子簽章，細(xì)化其管理規(guī)范。四是按照有關(guān)規(guī)定程序修訂網(wǎng)上辦事大廳運行管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上平臺的運行和管理。

（四）完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。一是繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置平臺，開展我委門戶網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一監(jiān)測、通報、響應(yīng)和處置。二是加強監(jiān)測和管理數(shù)據(jù)匯聚共享等重要信息系統(tǒng)部署，網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控終端，同步建立健全保密審查制度，嚴(yán)禁“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)存儲、處理、傳輸國家秘密。三是完善建設(shè)運行在委互聯(lián)網(wǎng)和國家電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺上的信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護和安全態(tài)勢感知系統(tǒng)，重點監(jiān)控業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運行情況和安全態(tài)勢，將初步建成的信息系統(tǒng)納入統(tǒng)一安全管理，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供技術(shù)支撐和安全保障。

五、加強工作保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全委“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全委“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作。各單位主要負(fù)責(zé)同志為本單位“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作第一責(zé)任人，要高度重視、認(rèn)真組織本單位、本領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作。全委要進(jìn)一步明確具體工作職責(zé)，形成上下分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機制。

（二）加強考核監(jiān)督。一是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》要求，在國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦的指導(dǎo)下，加強對“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作的督促落實，開展督查評估，定期通報并公開工作進(jìn)展和成效。二是會同人事司將“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作、政府信息公開工作等納入全委各單位績效考評體系。三是發(fā)揮門戶網(wǎng)站（媒體）、專家評議、第三方評估等監(jiān)督作用，暢通群眾投訴舉報渠道，通過模擬辦事、隨機抽查等方式，深入了解服務(wù)情況，對群眾辦事遇到的困難和問題，要及時解決并反饋處理結(jié)果。

（三）加強推廣應(yīng)用。一是繼續(xù)完善政務(wù)服務(wù)大廳線上線下各項業(yè)務(wù)流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮“窗口”作用。二是加強“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平和信息平臺操作能力。三是在委門戶網(wǎng)站設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”宣傳專欄，充分利用委門戶網(wǎng)站和“兩微一端”，實時動態(tài)宣傳展示我委“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作階段性成果，不斷提升我委“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的社會認(rèn)知度和認(rèn)同感。