為加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，鞏固簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作成果，不斷提高政府服務(wù)質(zhì)量、效率和透明度，為廣大群眾和企業(yè)提供更加便捷高效的辦事服務(wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合郵政管理工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范整合辦事平臺(tái)，推動(dòng)線上線下融合，提升政務(wù)服務(wù)能力水平，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾辦事方便快捷，激發(fā)市場(chǎng)活力和行業(yè)創(chuàng)造力，促進(jìn)郵政業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)

1.依據(jù)法定職責(zé)全面梳理各級(jí)郵政管理部門(mén)直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，分別編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，2017年底前通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站集中公開(kāi)發(fā)布，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行編碼管理，規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等，逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無(wú)差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

2.推動(dòng)尚未提供網(wǎng)上服務(wù)的非涉密政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，加快推進(jìn)“仿印郵票圖案及其制品審批”“停止使用郵資憑證審批”“經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)審批”等辦事系統(tǒng)建設(shè)，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。

（二）優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程

3.持續(xù)優(yōu)化許可審批、市場(chǎng)監(jiān)管、信息查詢、消費(fèi)者申訴等辦事程序，簡(jiǎn)化網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。

4.對(duì)快遞經(jīng)營(yíng)許可、普服行政審批、集郵市場(chǎng)及用品用具市場(chǎng)管理等系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化完善，推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開(kāi)展在線填報(bào)、在線提交和在線審查，在各政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)顯著位置公布辦事材料清單和辦事指南，提供各類表格、文書(shū)下載途徑。

5.建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知；積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中的前期研究與應(yīng)用建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。

6.建立公眾參與機(jī)制，積極聽(tīng)取用戶意見(jiàn)，持續(xù)優(yōu)化完善各系統(tǒng)功能界面，增設(shè)辦事滿意度評(píng)價(jià)、辦事經(jīng)驗(yàn)分享和意見(jiàn)建議反饋等欄目，開(kāi)通專門(mén)的技術(shù)支持電話，進(jìn)一步完善用戶反饋溝通渠道。搭建政府、企業(yè)、消費(fèi)者溝通橋梁，實(shí)行消費(fèi)者申訴等全流程網(wǎng)上辦理，消費(fèi)者申訴系統(tǒng)選登消費(fèi)者申訴典型案例，依法督促企業(yè)及時(shí)做好郵件、快件丟失損毀的賠償，提高郵政管理部門(mén)行政調(diào)解服務(wù)效率。

7.暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，充分了解郵政快遞企業(yè)、消費(fèi)者和廣大公眾的意見(jiàn)，關(guān)注行業(yè)輿情動(dòng)態(tài)，有效應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題，深入解讀政策，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，提升政府公信力和治理能力。

（三）創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式

8.研究推進(jìn)政務(wù)信息資源互認(rèn)共享工作，開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程（一期）項(xiàng)目的云和大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，初步構(gòu)建起郵政行業(yè)監(jiān)管綜合數(shù)據(jù)底盤(pán)，建立數(shù)據(jù)資源體系目錄，打通各政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)孤島，初步實(shí)現(xiàn)國(guó)家局信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源集中采集、存儲(chǔ)、處理、分析和管理等功能，為信息資源的共享利用奠定基礎(chǔ)。

9.開(kāi)展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，對(duì)政務(wù)服務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分類、梳理，建立郵政業(yè)政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)模型，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供依據(jù)。按照相關(guān)業(yè)務(wù)模型，完善國(guó)家局公共服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)系統(tǒng)功能，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供的智能化分析、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)可視化等工具，為公眾提供智能化、個(gè)性化的信息服務(wù)。

10.引入社會(huì)力量，積極利用第三方平臺(tái)，開(kāi)展預(yù)約查詢、證照寄送等服務(wù)，依法有序開(kāi)放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。

（四）全面公開(kāi)服務(wù)信息

11.全面公開(kāi)法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上辦理程度等信息，優(yōu)化主動(dòng)公開(kāi)目錄，暢通依申請(qǐng)公開(kāi)渠道，推進(jìn)執(zhí)法信息公開(kāi)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，加大更新力度，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。

12.規(guī)范和完善各政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)辦事指南并在網(wǎng)上公開(kāi)，列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、材料清單、注意事項(xiàng)等，明確有關(guān)要求，提供規(guī)范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

13.在國(guó)家局門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立辦事服務(wù)窗口，將普遍服務(wù)行政審批系統(tǒng)、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可信息管理系統(tǒng)、集郵市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)、消費(fèi)者申訴系統(tǒng)和即將建設(shè)的“經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)”“仿印郵票圖案及其制品”和“停止使用郵資憑證”等審批信息系統(tǒng)以及普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)查詢等辦事服務(wù)全部納入辦事服務(wù)窗口，優(yōu)化系統(tǒng)流程和功能，整合政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和公眾提供一站式服務(wù)。

14.推進(jìn)國(guó)家局各政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，統(tǒng)一入口，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證和用戶授權(quán)，根據(jù)用戶權(quán)限，提供相關(guān)的系統(tǒng)服務(wù)，按需共享數(shù)據(jù)，做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。

15.推進(jìn)國(guó)家局云和大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源體系、信息資源共享服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家局各政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)之間、與各省局及地市局之間的數(shù)據(jù)共享。做好與其他部委政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的技術(shù)準(zhǔn)備工作，按照國(guó)辦統(tǒng)一部署推進(jìn)平臺(tái)間對(duì)接聯(lián)動(dòng)。

16.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上與網(wǎng)下融合發(fā)展，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無(wú)縫銜接、合一通辦。

17.進(jìn)一步完善電子監(jiān)察系統(tǒng)功能并與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

18.建設(shè)國(guó)家局公共服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用門(mén)戶，并集成移動(dòng)APP、微信、移動(dòng)網(wǎng)頁(yè)等多種訪問(wèn)方式，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者申訴、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可辦理等進(jìn)程查詢，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。

（六）夯實(shí)支撐基礎(chǔ)

19.加快整合面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄。開(kāi)展對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合工作，并完善信息資源共享服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)按需開(kāi)放業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接口，支撐政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)互認(rèn)共享。

20.按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，加強(qiáng)網(wǎng)站群系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)用、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等信息安全建設(shè)，建設(shè)態(tài)勢(shì)感知監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)站群系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化加固，不斷加強(qiáng)網(wǎng)站的安全監(jiān)測(cè)和防護(hù)能力，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息安全保障體系。

21.明確郵政業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、郵政業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)、網(wǎng)站群系統(tǒng)等政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的安全責(zé)任，每年對(duì)定級(jí)為等保三級(jí)的系統(tǒng)開(kāi)展等級(jí)測(cè)評(píng)，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果完成系統(tǒng)整改加固和等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案工作。開(kāi)展郵政業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全通報(bào)平臺(tái)建設(shè)，制定網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報(bào)管理辦法等制度，建立健全信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。

22.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)安全防護(hù)技術(shù)手段，提高系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，與第三方專業(yè)安全機(jī)構(gòu)合作，查補(bǔ)安全漏洞，適時(shí)開(kāi)展災(zāi)備中心建設(shè)，做好容災(zāi)備份。

23.建立健全保密審查制度，加強(qiáng)保密檢查技術(shù)手段，完善數(shù)據(jù)庫(kù)防火墻、數(shù)據(jù)庫(kù)審計(jì)、運(yùn)維審計(jì)、日志審計(jì)等防護(hù)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)據(jù)的保護(hù)。建立數(shù)據(jù)分等分級(jí)制度，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

三、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志親自部署狠抓落實(shí)，一位負(fù)責(zé)同志具體分管、協(xié)調(diào)督促，明確分工，健全工作機(jī)制。國(guó)家局各司室和各省（區(qū)、市）郵政管理局根據(jù)各自職責(zé)，分工推進(jìn)本方案明確的工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)郵政管理部門(mén)相關(guān)工作指導(dǎo)，確保責(zé)任到人、落到實(shí)處。

二是強(qiáng)化督查考核。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”列入年度重點(diǎn)工作內(nèi)容和重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期梳理匯總有關(guān)情況，定期組織督查督辦，定期通報(bào)工作進(jìn)展和成效，納入績(jī)效考核體系，健全完善激勵(lì)機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

三是加大培訓(xùn)力度。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)。把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，努力建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化人才隊(duì)伍。

四是加強(qiáng)推廣宣傳。在全國(guó)郵政管理系統(tǒng)積極探索試點(diǎn)示范工作，建立交流平臺(tái)，分享經(jīng)驗(yàn)做法，共同提高政務(wù)服務(wù)水平。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理審批備案，方便更多群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。