為全面落實黨中央、國務院簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革工作精神，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作推向深入，根據(jù)《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號）和《關于印發(fā)<國務院僑辦全面加強信息化建設實施方案>的通知》（國僑發(fā)〔2016〕50號）要求，結合僑務信息化工作實際，制定本工作方案。

一、總體要求

認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府的要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導向、協(xié)同發(fā)展和開放創(chuàng)新的原則，進一步優(yōu)化服務流程、創(chuàng)新服務方式、推進數(shù)據(jù)共享、推行公開服務，從“互聯(lián)網(wǎng)+”角度推動僑務工作改革創(chuàng)新和科學發(fā)展，使廣大華僑華人和歸僑僑眷共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”成果。

二、工作目標

按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”相關工作要求和規(guī)范，建成覆蓋全國僑辦系統(tǒng)的涉僑事務網(wǎng)上一體化服務平臺，實現(xiàn)多個渠道一網(wǎng)辦理、線上線下有效結合的良好局面，提升僑辦系統(tǒng)政務服務的信息化水平，讓廣大華僑華人和歸僑僑眷辦事更方便、更快捷、更有效率。

三、主要任務

（一）梳理規(guī)范網(wǎng)上服務事項及標準化辦事指南。會同地方僑辦，詳細梳理僑辦系統(tǒng)面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，與行政權力清單相結合，編制政務服務事項目錄。實行政務服務事項編碼管理，規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等。針對目錄中的事項，編制標準化辦事指南，優(yōu)化簡化服務事項審批流程，縮短辦理時限，降低辦事成本。推進所需材料目錄化、標準化、電子化，可以通過網(wǎng)絡核驗或由其他政府部門提供的，不得要求重復提供。2017年底，通過門戶網(wǎng)站公開發(fā)布目錄清單及辦事指南。（時間要求：2017年12月）

（二）打造涉僑事務網(wǎng)上一體化服務平臺。國務院僑辦官網(wǎng)是全國僑務政務服務的總門戶。要依托國僑辦官網(wǎng)，會同各級地方僑辦，按照“應上盡上、有序推進”的原則，根據(jù)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南》要求，逐步建成“網(wǎng)上受理、在線辦理、限時辦結和全程監(jiān)督”的涉僑事務網(wǎng)上一體化服務平臺。平臺要與其他政府部門相關業(yè)務系統(tǒng)和政務服務平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)平臺間對接聯(lián)動，做到統(tǒng)一身份認證，按需共享數(shù)據(jù)。要建立健全平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)，針對全事項、全流程實現(xiàn)主管部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合的局面。各級僑辦要按照政務服務目錄清單，協(xié)助做好服務平臺建設工作，已經(jīng)建成的為僑服務信息系統(tǒng)要主動對接，待建系統(tǒng)要按要求規(guī)范有序推進。

涉僑事務網(wǎng)上一體化服務平臺總體建設進度計劃如下：

一期：會同地方僑辦啟動“歸僑僑眷身份認定”、“華僑回國定居申請”等具體事務的網(wǎng)上辦理。（時間要求：2017年12月）

二期：進一步優(yōu)化完善一期工作成果，并按照工作目標要求，根據(jù)政務服務目錄清單全面推進涉僑事務網(wǎng)上一體化服務平臺建設。（時間要求：2020年12月）

（三）指導地方僑辦實現(xiàn)線上線下服務有效結合。要指導地方僑辦適應“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展需要，積極參與地方政府實體政務大廳建設，推動政務服務事項和審批服務職能全部進駐政務大廳，要推行一窗受理、集中辦理、一站式辦結。地方僑辦要將實體政務大廳相關功能向涉僑事務網(wǎng)上一體化服務平臺延伸，整合業(yè)務系統(tǒng)、統(tǒng)籌服務資源、統(tǒng)一服務標準、做到無縫鏈接、合一通辦。從而實現(xiàn)線上線下功能互補、相輔相成、審批全流程公開的僑務政務服務新模式，切實為華僑華人和歸僑僑眷提供便捷高效的服務。（時間要求：2020年12月）

（四）創(chuàng)新網(wǎng)上政務服務方式。一要深化政務服務信息公開，各級僑辦要進一步完善現(xiàn)有的信息公開內(nèi)容，將政務服務事項相關的法律法規(guī)、政策文件、辦事指南、常見問題、舉報方式等公開，并實時維護更新。二是拓展辦事渠道，要通過“中國僑網(wǎng)”、“僑寶APP”、微信公眾賬號、“僑夢苑”網(wǎng)站和“華僑華人與一帶一路”網(wǎng)站等多種渠道，提供涉僑政務服務。三要積極利用新技術，包括虛擬現(xiàn)實、智能語音識別、“智能機器人”等。四要積極利用第三方平臺，如利用支付平臺實現(xiàn)繳費、利用短信平臺實現(xiàn)進度告知等。五要加快政務信息資源共享互認，與人口、法人、空間地理、社會信用等基礎信息庫實現(xiàn)互聯(lián)互通。（時間要求：2020年12月）

四、保障措施

（一）加強組織領導。由辦信息化工作領導小組（辦主要領導擔任組長、分管辦領導擔任副組長，各司局主要負責同志為成員）總體負責我辦“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進協(xié)調(diào)工作。信息化工作領導小組要定期召開工作會議，研究決定“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展規(guī)劃及重大事項。各司局要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作列入重要工作議程，按照工作分工推進相關工作。各級地方僑辦要按照分工理清服務清單、撰寫辦事指南、參與政務大廳與網(wǎng)上服務平臺建設。辦信息中心承擔信息化工作領導小組辦公室職能，負責方案撰寫、組織推動、建設實施等具體工作。

（二）重視網(wǎng)絡安全。一要依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》等政策法規(guī)和網(wǎng)信辦、保密辦、工業(yè)與信息化部等單位要求，結合網(wǎng)絡安全大環(huán)境制定我辦網(wǎng)絡安全管理制度。二要及時更新升級防火墻等網(wǎng)絡安全設備，加固安全防線、提高防御能力、確保信息安全。三要加強網(wǎng)絡安全教育和技能培訓，進一步強化全員安全意識，提高防護技能。四要加強網(wǎng)絡安全及管理制度落實檢查，及時發(fā)現(xiàn)處理安全隱患，懲處違規(guī)違紀行為，確保網(wǎng)絡運行安全。

（三）加大投入力度。一要確保服務平臺的經(jīng)費投入。積極爭取財政資金，在每年的年度預算中，都要按規(guī)劃安排專項經(jīng)費用于服務平臺建設，確保調(diào)查研究、平臺建設、數(shù)據(jù)共享和日常運維等工作順利進行。二要建設信息化專業(yè)人才隊伍。通過考錄、招聘等多種方式，確保平臺建設管理人才和技術人才隊伍的穩(wěn)定性，另通過多種方式進一步提高人才隊伍的積極性和創(chuàng)造性。

（四）加強培訓推廣。一要定期開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作尤其是服務平臺應用培訓，提高業(yè)務人員尤其是政務大廳工作人員的專業(yè)素質(zhì)。二要在全國僑辦系統(tǒng)進行應用推廣，進一步提高服務平臺的實用性。三要通過各級僑辦官網(wǎng)、“中國僑網(wǎng)”、“僑寶APP”以及微信等第三方公眾平臺對涉僑事務網(wǎng)上一體化服務平臺進行宣傳，提高社會認知度和僑胞認同感。