為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)），推進(jìn)國(guó)家旅游局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，制定本方案。

一、重點(diǎn)任務(wù)與分工

（一）規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)

1.依據(jù)法定職能全面梳理國(guó)家旅游局直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，2017年底前通過(guò)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中公開(kāi)發(fā)布，辦公室每年底對(duì)下一年度服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，規(guī)范事項(xiàng)名稱(chēng)、條件、材料、流程、時(shí)限等，逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無(wú)差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

2.適時(shí)公布國(guó)家旅游局行政許可事項(xiàng)目錄和中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)目錄；按照國(guó)務(wù)院要求，統(tǒng)一公布國(guó)家旅游局權(quán)力清單和責(zé)任清單。

（二）優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程

3.優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開(kāi)展在線(xiàn)填報(bào)、在線(xiàn)提交和在線(xiàn)審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知；積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開(kāi)展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。

4.用好旅行社網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)和旅游飯店網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)，方便旅行社企業(yè)和旅游飯店企業(yè)在網(wǎng)上進(jìn)行季度和年度數(shù)據(jù)填報(bào)，并及時(shí)通過(guò)我官方網(wǎng)站發(fā)布季度和年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告。進(jìn)一步優(yōu)化“出境旅游組團(tuán)社簽證專(zhuān)辦員管理系統(tǒng)”在線(xiàn)申請(qǐng)、受理、審批、發(fā)證等流程。

5.建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展?jié)M意度評(píng)價(jià)，不斷研究改進(jìn)工作。加強(qiáng)網(wǎng)友咨詢(xún)欄目建設(shè)，選取有代表性的問(wèn)題進(jìn)行集中解答，及時(shí)反饋處理結(jié)果。

6.暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，充分了解社情民意，針對(duì)涉及公共利益等熱點(diǎn)問(wèn)題，積極有效應(yīng)對(duì)，深入解讀政策，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，提升政府公信力和治理能力。做好宣傳推廣和引導(dǎo)，方便更多群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。完善12301游客投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，方便游客進(jìn)行旅游投訴的提交、跟蹤，并獲得相關(guān)反饋。

（三）推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理

7.凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷(xiāo)、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線(xiàn)”。

8.推進(jìn)全國(guó)旅游服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)的設(shè)計(jì)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅行社行政審批的在線(xiàn)辦理，投訴舉報(bào)和案件查辦的在線(xiàn)辦理以及導(dǎo)游人員注冊(cè)和申領(lǐng)導(dǎo)游證的在線(xiàn)辦理等功能，最大程度利企便民。

9.著力推進(jìn)“導(dǎo)游人員從業(yè)資格證書(shū)核發(fā)”行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化辦理，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的考試網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審核平臺(tái)（網(wǎng)上報(bào)名平臺(tái)），實(shí)行“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上報(bào)名，使考生報(bào)名、繳費(fèi)、準(zhǔn)考證打印等各環(huán)節(jié)更加便捷。在網(wǎng)上發(fā)布《審查工作細(xì)則》、《申請(qǐng)人滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)表》等，方便考生自行下載并對(duì)考試工作進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。

（四）創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式

10.加快網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)與日常服務(wù)辦理融合，形成線(xiàn)上線(xiàn)下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無(wú)縫銜接，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。

11.引入社會(huì)力量，積極利用第三方平臺(tái)，開(kāi)展預(yù)約查詢(xún)、證照寄送，以及在線(xiàn)支付等服務(wù)；依法有序開(kāi)放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。

（五）全面公開(kāi)服務(wù)信息

12.在國(guó)家旅游局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中全面公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線(xiàn)上線(xiàn)下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。

13.規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等；明確需提交材料的名稱(chēng)、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本。

14.加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。要依托局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站整合國(guó)家旅游局政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供一站式服務(wù)，避免重復(fù)分散建設(shè)；已經(jīng)單獨(dú)建設(shè)的，應(yīng)盡快與局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站前端整合。國(guó)家旅游局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要主動(dòng)做好與中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的對(duì)接，形成統(tǒng)一的服務(wù)入口。

15.利用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)資源，積極推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端、熱線(xiàn)電話(huà)等延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。

16.在局官方網(wǎng)站上公布A級(jí)景區(qū)名錄并進(jìn)行年度更新，對(duì)新評(píng)定5A級(jí)景區(qū)進(jìn)行公示和公告。在局官方網(wǎng)站上開(kāi)辟紅色旅游專(zhuān)欄，用于發(fā)布紅色旅游相關(guān)信息，同時(shí)與相關(guān)紅色旅游重點(diǎn)城市進(jìn)行互動(dòng)。

（六）推進(jìn)政務(wù)信息共享

17.推進(jìn)旅游政務(wù)信息共享。加強(qiáng)全國(guó)旅游投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧工程觀測(cè)中心建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)科目和數(shù)據(jù)采集、填報(bào)、培訓(xùn)等工作。按照信息公開(kāi)的要求，及時(shí)將季度統(tǒng)計(jì)信息和觀測(cè)信息向社會(huì)公開(kāi)。建設(shè)好國(guó)家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)，完善統(tǒng)一受理、分級(jí)處理的旅游投訴處置機(jī)制，健全旅游公共產(chǎn)品和設(shè)施、旅游投訴和旅游救援等公共信息網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)服務(wù)。

18.要加快整合面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，盡快向各?。▍^(qū)、市）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)按需開(kāi)放業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接口，支撐政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)互認(rèn)共享。

（七）建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

19.加快清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的旅游規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。在修訂《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章時(shí)納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”內(nèi)容，使其制度化和常態(tài)化。

（八）加快智慧旅游目的地建設(shè)

20.實(shí)施好“旅游+互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃”，落實(shí)好《國(guó)家旅游局關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)好國(guó)家智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)建設(shè)。加快制定和實(shí)施國(guó)家智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)好旅游+互聯(lián)網(wǎng)目的地聯(lián)盟，推出一批旅游+互聯(lián)網(wǎng)目的地。

（九）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)

21.按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，加強(qiáng)國(guó)家旅游局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息安全建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。明確政務(wù)服務(wù)各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全責(zé)任，開(kāi)展等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。按照國(guó)家信息安全登記保護(hù)制度，對(duì)官網(wǎng)按照三級(jí)等保的要求定期進(jìn)行安全測(cè)評(píng)。提高各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，查補(bǔ)安全漏洞，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

二、加強(qiáng)組織保障

（一）成立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

22.成立國(guó)家旅游局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室、綜合司、政法司、國(guó)際司、規(guī)財(cái)司、紅辦、監(jiān)管司、港澳臺(tái)司、人事司、機(jī)關(guān)紀(jì)委、信息中心負(fù)責(zé)人為小組成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)國(guó)家旅游局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，研究解決國(guó)家旅游局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作中的重大問(wèn)題。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，將相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用納入年度預(yù)算。

（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督

23.加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績(jī)效考核，納入年終考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重，完善正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。

24.列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期通報(bào)并公開(kāi)工作進(jìn)展和成效，發(fā)揮媒體監(jiān)督、專(zhuān)家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式，深入了解服務(wù)情況，匯聚眾智改進(jìn)服務(wù)。

25.建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開(kāi)展不力的予以通報(bào)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

26.加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，組織開(kāi)展培訓(xùn)。把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。

各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）精神，按照本分工方案，認(rèn)真謀劃，勇于擔(dān)當(dāng)，相互配合，主動(dòng)作為，積極推動(dòng)相關(guān)工作開(kāi)展，努力提升旅游局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作水平。