關(guān)于印發(fā)2017年全省政務(wù)公開工作要點的通知

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《2017年全省政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

黑龍江省人民政府辦公廳
2017年4月26日

2017年全省政務(wù)公開工作要點

2017年全省政務(wù)公開工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)的決策要求，堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，圍繞我省《政府工作報告》有關(guān)部署、30件民生實事和“放管服”改革、行政權(quán)力、財政資金、公共資源配置、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強解讀回應(yīng)，擴大公眾參與，增強公開實效，進一步提升政府工作透明度和公信力。

一、突出重點，不斷增強政務(wù)公開實效

（一）推進“放管服”改革信息公開。各地、各部門要繼續(xù)深化權(quán)力清單、責(zé)任清單管理工作，除涉密事項外，按照統(tǒng)一部署及時向社會公開。要在本地政府網(wǎng)站和本部門網(wǎng)站設(shè)立專欄集中發(fā)布，根據(jù)權(quán)責(zé)事項取消、下放、承接情況進行動態(tài)調(diào)整。要開設(shè)反饋意見信箱，在網(wǎng)站增加在線提交意見建議功能，讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進程、評價放權(quán)效果。要設(shè)立投資核準事項清單、國家職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費清單、中介服務(wù)事項清單、工商登記前置審批事項目錄和黑龍江省工商登記后置審批事項目錄清單等專欄，做到集中發(fā)布，接受群眾監(jiān)督。要及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。強化事中事后監(jiān)管，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式全覆蓋。各地、各部門要匯總形成并統(tǒng)一公布本地、本部門隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及本地、本部門網(wǎng)站公開抽查結(jié)果和查處情況。（各市地、省直各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（二）推進經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期引導(dǎo)信息公開。圍繞省委、省政府出臺的財政政策、就業(yè)政策，有關(guān)單位負責(zé)人要通過參加省政府網(wǎng)站政務(wù)訪談、召開新聞發(fā)布會等方式，深入解讀政策背景、依據(jù)、目標任務(wù)、涉及范圍以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的亮點等，及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏得市場預(yù)期的“穩(wěn)”。要加強輿情收集研判，針對涉及我省經(jīng)濟發(fā)展的誤導(dǎo)和不實信息，客觀及時、有說服力地發(fā)聲，澄清事實，解疑釋惑。要按月公開全省財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預(yù)判財政收入走勢，主動解釋說明收支運行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點問題。（省發(fā)改委、人社廳、財政廳按職責(zé)分工分別牽頭落實）適時組織召開國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會，及時發(fā)布解讀社會關(guān)注的重要指標數(shù)據(jù)，增加反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進情況等方面的內(nèi)容，引導(dǎo)社會各界正確認識經(jīng)濟形勢。（省統(tǒng)計局牽頭落實）做好省委、省政府重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果公開，尤其要加大問題典型和整改典型公開力度，促進政策落地生根。（省審計廳牽頭落實）

（三）推進減稅、降費、降低要素成本和財稅體制改革信息公開。圍繞新出臺的減稅降費政策措施以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動推送、加強政策宣講等工作，幫助市場主體將政策用好用足。在省政府網(wǎng)站、省財政廳網(wǎng)站公布并實時更新全省行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單。各地、各部門負責(zé)公布本地、本部門執(zhí)行的行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，讓政府收費項目一目了然。及時公開清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本各項政策措施以及執(zhí)行落實情況，擴大傳播范圍，讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。適時公布階段性降低社會保險費率的執(zhí)行情況和實際效果，定期公布參加社會保險情況。（省發(fā)改委、工信委、財政廳、人社廳、國土資源廳、交通運輸廳、國稅局、地稅局、物價監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實）加大營改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度，密切跟蹤企業(yè)對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應(yīng)社會各界關(guān)心的問題。完善地方政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)督促市、縣公開本地政府債務(wù)種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還等情況，強化對地方政府債務(wù)的監(jiān)督。深入推進預(yù)決算公開，市、縣政府及各部門要按照規(guī)定做好部門預(yù)決算公開工作，在本級政府或財政部門網(wǎng)站設(shè)立預(yù)決算公開專欄，集中公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，對公開內(nèi)容進行分級分類，方便公眾查閱和監(jiān)督。（省財政廳、國稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（四）推進重大建設(shè)項目、政府和社會資本合作（ＰＰＰ）項目和公共資源配置信息公開。圍繞重大建設(shè)項目批準和實施，明確公開的主體、范圍、程序等。圍繞重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設(shè)項目，做好審批、核準、備案等結(jié)果公開，落實責(zé)任，著力推進實施過程信息公開。全面公開ＰＰＰ相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、專家?guī)斓刃畔ⅲ龊庙椖繙蕚?、實施等階段信息公開工作，加大對社會資本參與方式等內(nèi)容的公開力度，著力提高公開的及時性、準確性和完整性，激發(fā)社會資本的參與熱情。依法應(yīng)當公開的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息都要統(tǒng)一在公共資源交易平臺上發(fā)布，推進公共資源配置全流程透明化運行。（省發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、水利廳按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（五）推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開。做好農(nóng)產(chǎn)品價格信息公開工作，及時發(fā)布省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格信息以及小麥、稻谷、玉米、大豆市場收購價格監(jiān)測信息。加大強農(nóng)惠農(nóng)政策公開力度，深入解讀承包土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策措施，通過編印操作手冊、組織專題培訓(xùn)、駐村干部講解等方式，真正讓農(nóng)民群眾看得到、聽得懂。（省農(nóng)委、糧食按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（六）推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息公開。圍繞培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況公開力度，及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法，調(diào)動企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。在制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時，要通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關(guān)市場主體的參與度。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。（各市地、省直各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（七）推進化解過剩產(chǎn)能工作信息公開。健全去產(chǎn)能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標任務(wù)要求，分批次向社會公示承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單、已完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單，公布企業(yè)產(chǎn)能、獎補資金分配、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和不達標情況?；膺^剩產(chǎn)能驗收合格后，及時向社會公開上一年度化解過剩產(chǎn)能情況。在省政府和市、縣網(wǎng)站設(shè)立專欄，集中發(fā)布化解過剩產(chǎn)能相關(guān)信息，并提供給“信用中國”網(wǎng)站同步發(fā)布。督促指導(dǎo)省屬企業(yè)做好去產(chǎn)能公示公告工作。（各市地、省發(fā)改委、工信委、財政廳、國資委按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（八）推進消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開。定期發(fā)布消費市場運行情況分析報告，重點公開與群眾密切相關(guān)的消費品和全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)的消費情況，引導(dǎo)消費升級。推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標準、程序和結(jié)果公開。做好質(zhì)量提升行動、執(zhí)法專項行動信息公開，發(fā)布省內(nèi)知名品牌價值評價結(jié)果，公開質(zhì)量違法行為記錄、侵權(quán)假冒案件信息、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況，促進中高端產(chǎn)品供給。及時公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果。加強全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺運行工作指導(dǎo)，做好消費者訴求數(shù)據(jù)分析結(jié)果公開工作。加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。（省商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（九）推進國資國企信息公開。做好國有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴股項目的信息披露和結(jié)果公示工作，推動產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)與公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享。按季度公開省屬國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標、主要行業(yè)盈利、重大變化事項等情況。依法依規(guī)公開省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核總體情況，國有資產(chǎn)保值增值情況，省屬企業(yè)改革重組結(jié)果，省屬企業(yè)負責(zé)人重大變動、年度薪酬以及省屬企業(yè)履行社會責(zé)任重點工作情況。開展省屬企業(yè)信息公開試點工作。（省財政廳、國資委按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（十）推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排、30萬農(nóng)村貧困人口脫貧目標完成情況等信息公開力度。貧困縣要公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項目建設(shè)等情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。高度重視困難群眾救助信息公開，進一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作，及時公開實施國家政策提高后的城鄉(xiāng)低保和特困人員救助等社會救助標準，切實增強公開的針對性和有效性，讓困難群眾知曉政策、得到保障。（省扶貧辦、民政廳按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（十一）推進環(huán)境保護信息公開。實行環(huán)境保護例行新聞發(fā)布會制度，及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進展等信息，特別是要加大重污染天氣等治理措施、進展、成效方面的信息公開力度，主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題。持續(xù)推進集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開。建立企業(yè)環(huán)境信息公開統(tǒng)一平臺，集中發(fā)布重點排污單位環(huán)境信息。依法公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息。（省環(huán)保廳牽頭落實）及時公開全面推行“河長制”工作實施方案。（省水利廳牽頭落實）

（十二）推進教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。進一步做好教育監(jiān)管信息公開，繼續(xù)推進高校本科教學(xué)質(zhì)量報告、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告和高校信息公開年度報告公開，加大教育督導(dǎo)評估監(jiān)測報告發(fā)布力度。有序公開全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定等重點工作進展情況。推進義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開，市、縣兩級政府要公開義務(wù)教育招生范圍、招生條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果以及義務(wù)教育“兩免一補”政策、學(xué)生營養(yǎng)餐管理、高等教育的優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)等方面信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學(xué)、休學(xué)或自行實施義務(wù)教育等特殊需求，做好政策解讀工作。（各市地、省教育廳按職責(zé)分工分別牽頭落實）推行衛(wèi)生計生重大民生決策事項民意調(diào)查制度，及時公開“健康龍江”行動、城市公立醫(yī)院綜合改革、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、中醫(yī)藥健康服務(wù)等方面信息。做好醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃落實情況公開工作，推進醫(yī)療機構(gòu)公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格信息。推進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立違規(guī)違紀問題處理結(jié)果公開機制，改善群眾就醫(yī)感受。（各市地、省衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（十三）推進食品藥品安全和生產(chǎn)安全領(lǐng)域信息公開。加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度，公開食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布食品抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置情況。建設(shè)新媒體發(fā)布平臺，強化食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開機制，增強公眾獲取抽檢結(jié)果、了解食品知識的便利度。做好醫(yī)藥代表登記備案信息公開工作。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭落實）進一步深化“平安龍江”建設(shè)信息公開，及時發(fā)布重特大事故預(yù)警信息和安全提示，做好重大風(fēng)險隱患排查信息公開工作。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開力度，公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執(zhí)法信息。落實好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并向社會公布。（省安全監(jiān)管局、公安廳按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（十四）推進金融風(fēng)險防范信息公開。制定金融領(lǐng)域特別是金融市場相關(guān)政策時，在征求意見、對外發(fā)布等環(huán)節(jié)要高度重視政策解讀和輿論引導(dǎo)，做到同步聯(lián)動，防止脫節(jié)。密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負債、金融市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融、人民幣匯率等方面的省內(nèi)外輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重通過主要新聞媒體及時開展有理有據(jù)的回應(yīng)，防止風(fēng)險預(yù)期自我實現(xiàn)。及時發(fā)布資本市場違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)，做好行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定公開工作，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。（省金融辦、財政廳、國資委、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（十五）推進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展信息公開。各地及時準確發(fā)布房源、預(yù)（銷）售審批和商品房價格等房地產(chǎn)市場信息，做好對差別化信貸、因地制宜調(diào)控等房地產(chǎn)政策的解讀工作，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定市場預(yù)期和信心。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開，嚴格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介市場秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。深化棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、四煤城采沉區(qū)棚改等相關(guān)政策措施執(zhí)行情況公開工作，進一步做好各類全民健身場地規(guī)劃、物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用情況、保障性安居工程相關(guān)任務(wù)完成情況等方面信息的公開。及時規(guī)范發(fā)布土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)等。加快建成全省征地信息公開平臺，統(tǒng)一發(fā)布征地信息。（省住建廳、國土資源廳、金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局按職責(zé)分工分別牽頭落實，各市地配合）

二、創(chuàng)新模式，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

（一）加快構(gòu)建全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。按照全省統(tǒng)一技術(shù)標準，省、市兩級分建，省、市、縣、鄉(xiāng)四級應(yīng)用的原則，編制印發(fā)《黑龍江省關(guān)于〈“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南〉的實施意見》，統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)標準和工作要求，市地網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和省直各有關(guān)部門自建系統(tǒng)要按照融合、匯聚原則，依據(jù)實施意見，與省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺對接。升級改造省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，在政務(wù)外網(wǎng)專有云上構(gòu)建數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，為各地、各部門提供安全、權(quán)威和便捷的共享信息，為實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息跨地區(qū)、跨層級、跨部門互認共享奠定基礎(chǔ)。抓好哈爾濱、大慶、七臺河市3個國家信息惠民試點，初步實現(xiàn)與其他信息惠民國家試點城市之間政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，在全省推行。（各市地、省政府辦公廳按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（二）努力提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。是編制服務(wù)事項目錄。全面梳理行政機關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項，編制全省統(tǒng)一標準的政務(wù)服務(wù)事項目錄。建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)事項目錄管理系統(tǒng)，政務(wù)服務(wù)事項目錄要與政務(wù)服務(wù)事項的辦事指南及所有應(yīng)公開信息進行關(guān)聯(lián)并動態(tài)調(diào)整，做到政務(wù)服務(wù)事項在縱向不同層級、橫向不同區(qū)域間“一事一碼、同源公開、標準管理”。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，切實提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項信息質(zhì)量。（各市地、省政府辦公廳、省編辦按職責(zé)分工分別牽頭落實）二是規(guī)范服務(wù)事項內(nèi)容。省直各有關(guān)部門依據(jù)職能統(tǒng)一規(guī)范本系統(tǒng)及相關(guān)公共企事業(yè)單位政務(wù)服務(wù)事項的名稱、依據(jù)、條件、流程、時限、收費、注意事項等相關(guān)標準，統(tǒng)一規(guī)范提交材料的名稱、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，統(tǒng)一提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，提供咨詢、投訴的電話、電子郵箱。省直各有關(guān)部門依據(jù)職能梳理各市（地）名稱不同但內(nèi)容相同的政務(wù)服務(wù)事項，指導(dǎo)市（地）梳理轄區(qū)內(nèi)名稱不同但內(nèi)容相同的政務(wù)服務(wù)事項。依據(jù)上述規(guī)范成果，制定政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，將各事項的辦事指南及所有應(yīng)公開信息，依據(jù)編碼規(guī)則，統(tǒng)一錄入全省政務(wù)服務(wù)事項目錄管理系統(tǒng)。（各市地、省直各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實）三是優(yōu)化服務(wù)事項流程。推行在線填報、提交和審查，優(yōu)化簡化服務(wù)事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程，結(jié)合工作實際，合并辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，建立網(wǎng)上預(yù)審機制，防止多次補正、退件情形發(fā)生。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理，最大限度降低制度性交易成本。（各市地、省直各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實）四是公開服務(wù)事項信息。通過政府網(wǎng)站和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開與政務(wù)服務(wù)事項有關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式、網(wǎng)上辦理進程和中介服務(wù)事項清單、機構(gòu)名錄等信息，并密切跟蹤國家取消或下放服務(wù)事項，及時做好動態(tài)調(diào)整，確保線上線下內(nèi)容準確一致。（各市地、省直各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（三）積極拓展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道。一是加快手機端網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。積極探索通過手機辦理政務(wù)服務(wù)事項的新途徑，利用群眾普遍持有的手機客戶端，拓寬網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作渠道，豐富服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)功能。鼓勵先行、先試，推進政務(wù)服務(wù)向手機等移動端延伸。著手制定全省統(tǒng)一技術(shù)標準，打造全省統(tǒng)一的手機客戶端服務(wù)平臺，匯聚、兼容各地、各部門手機端應(yīng)用軟件，實現(xiàn)統(tǒng)一下載、安裝，提供統(tǒng)一展示、應(yīng)用界面，方便公眾使用。（各市地、省直各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實）二是推進實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合。已經(jīng)建成的實體政務(wù)大廳要最大限度地利用互聯(lián)網(wǎng)，加快與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺融合，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)籌服務(wù)資源、統(tǒng)一服務(wù)標準，統(tǒng)一使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)辦理服務(wù)事項，做到有效銜接、合一通辦、數(shù)據(jù)同源，實行一站式辦結(jié)，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式，最終實現(xiàn)多渠道受理、一平臺辦理、多渠道反饋。（各市地、省直各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實）三是探索數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。進一步完善升級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)共享質(zhì)量，為各地、各部門的二次數(shù)據(jù)利用提供服務(wù)。各地、各部門結(jié)合工作職能，深入挖掘政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)價值，通過數(shù)據(jù)分析，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，準確掌握政府管理和服務(wù)的動態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)公眾新需求，為推進行政審批制度改革、加強事中事后監(jiān)管，提升管理能力，改進服務(wù)質(zhì)量，提供數(shù)據(jù)支持。同時，積極利用第三方平臺，合作開展網(wǎng)上預(yù)約、證照寄送、代辦等服務(wù)，不斷拓寬合作范圍，探索網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)新模式。（各市地、省直各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實）四是試點推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系向基層延伸。確定試點地區(qū)，利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，貼近需求做好咨詢和服務(wù)，重點圍繞勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域開展上門辦理、免費代辦等綜合服務(wù)。同時，要積極拓展服務(wù)范圍，增強網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)供給能力。省級要增加網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)功能，公開公共服務(wù)事項，融合公共資源交易平臺，推進固定資產(chǎn)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批。市、縣兩級要公開公共服務(wù)事項，非涉密行政許可事項全部納入網(wǎng)上辦理。（各市地、省政府辦公廳按職責(zé)分工分別牽頭落實）

三、夯實基礎(chǔ)，不斷提升政務(wù)公開規(guī)范化水平

（一）建立健全工作機制。認真貫徹《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見〉的通知》（黑辦發(fā)〔2017〕9號），結(jié)合自身實際，制定具體落實方案，逐項逐條地落實落靠。各地、各部門要建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度，要推進“五公開”（決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開）納入辦文辦會程序、建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展等工作機制，增強決策透明度。

（二）加強公開平臺建設(shè)。各地、各部門要切實履行對政府網(wǎng)站的監(jiān)管責(zé)任，進一步加強和改進政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，做好日常監(jiān)測和季度抽查，及時公開抽查情況；推進政府網(wǎng)站集約化，對保障不力的要關(guān)停上移，切實提高管理水平。各地每季度要組織兩次對本地政府網(wǎng)站的抽查，抽查范圍以全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)的網(wǎng)站數(shù)據(jù)為依據(jù)，采取隨機抽查方式，抽查數(shù)量不少于本地政府網(wǎng)站正常運行總數(shù)的15%，每季度抽查網(wǎng)站的重復(fù)率不得高于10%。全省政府網(wǎng)站的抽查情況通過省政府網(wǎng)站向社會公布。同時，要用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機制，強化互動和服務(wù)功能，切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求，積極推進政府公報同步上網(wǎng)，加快歷史公報數(shù)字化工作。省政府辦公廳將定期對各級政府網(wǎng)站運行情況進行專項檢查。

（三）推進內(nèi)容標準化建設(shè)。配合國務(wù)院辦公廳做好基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作。各重點領(lǐng)域牽頭的省直單位要在梳理本單位本系統(tǒng)應(yīng)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定完成本單位本系統(tǒng)主動公開基本目錄，不斷提升主動公開的規(guī)范化水平。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密的外，要積極通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等方式向社會公開。進一步做好各級人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開答復(fù)全文，接受群眾監(jiān)督。

（四）進一步健全解讀回應(yīng)機制。各地、各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。要充分運用省內(nèi)新聞媒體及所屬網(wǎng)站、微博微信和客戶端做好省政府重要政策宣傳解讀工作，發(fā)揮主流媒體“定向定調(diào)”作用，正確引導(dǎo)輿論。各部門和市、縣政府的有關(guān)負責(zé)人要通過發(fā)表講話、參加新聞發(fā)布會、接受采訪、發(fā)表文章等方式，年內(nèi)解讀重要政策措施不少于3次。同時，要建立健全政務(wù)輿情收集、監(jiān)測、會商、研判、回應(yīng)、評估機制，落實回應(yīng)責(zé)任，避免出現(xiàn)反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會的時限要求，落實通報批評和約談制度，確?；貞?yīng)不超時、內(nèi)容不敷衍。

（五）依法規(guī)范依申請公開工作。根據(jù)國家即將修訂的政府信息公開條例，研究制定依申請公開答復(fù)規(guī)范，嚴格按照法定時限答復(fù)，增強答復(fù)內(nèi)容針對性并明示救濟渠道，答復(fù)形式要嚴謹規(guī)范。暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當主動公開。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，為政務(wù)公開全面推進提供組織保障

（一）強化責(zé)任落實。各地、各部門要充分認識互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和政府網(wǎng)站管理工作的重大意義，轉(zhuǎn)變理念，提高認識，將其納入重要議事日程，主要負責(zé)人親自抓，明確一位分管負責(zé)人具體抓，推動本地、本部門政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和網(wǎng)站建設(shè)工作，在便民利企方面取得實質(zhì)性進展。主要負責(zé)人每年至少聽取一次工作匯報，研究推動工作。

（二）加強組織保障。各地、各部門要整合力量，配齊配強工作人員，把政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、政府網(wǎng)站管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。要加強工作經(jīng)費保障，為工作順利開展創(chuàng)造條件。鼓勵通過引進社會資源、購買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)工作專業(yè)化水平。要搞好教育培訓(xùn)，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，不定期進行政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)知識培訓(xùn)，提升行政機關(guān)人員的政策把握能力和專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高指導(dǎo)、推動工作的能力和水平。

（三）強化監(jiān)督考核。要把政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和政府網(wǎng)站管理納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展主要責(zé)任指標考核、直屬單位共性責(zé)任目標考核等績效考核體系，未納入考核的要在年內(nèi)納入，已經(jīng)納入考核的要加大分值權(quán)重，所占分值權(quán)重不應(yīng)低于4%。定期開展督促檢查，對工作落實不到位的，予以通報批評；對違反有關(guān)規(guī)定、不履行工作義務(wù)的，依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。通過網(wǎng)上電子監(jiān)察動態(tài)監(jiān)督，讓權(quán)力運行有序、有效、留痕。同時，暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，采取網(wǎng)上建議、評議、問卷調(diào)查等方式，充分了解社情民意，開展?jié)M意度評價，不斷研究改進工作。

（四）營造工作氛圍。廣泛開展宣傳、解讀等活動，進一步深化對政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和政府網(wǎng)站管理工作認識，并明確工作重點任務(wù)，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，通過典型帶動，正向激勵引導(dǎo)，推動整體工作健康發(fā)展。同時，各地、各部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案或工作安排，并在本要點公布后30個工作日內(nèi)在本地、本部門政府網(wǎng)站公開。