中國保監(jiān)會辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點的通知
保監(jiān)廳發(fā)〔2017〕20號

機關(guān)各部門，培訓中心：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）要求，我會結(jié)合工作實際，制定了《中國保監(jiān)會2017年政務(wù)公開工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

中國保監(jiān)會辦公廳
2017年4月24日

中國保監(jiān)會2017年政務(wù)公開工作要點

中國保監(jiān)會2017年政務(wù)公開工作的總體目標是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》及其實施細則（以下簡稱《意見》及實施細則）要求，全面推進保險監(jiān)管決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，完善公開載體建設(shè)、加強解讀回應(yīng)，增強公開實效，促進保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、全面落實“五公開”

（一）將“五公開”要求落實到公文辦理程序。擬制公文時，要在OA系統(tǒng)中明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，其中擬不公開或依申請公開的，要依法依規(guī)說明理由，隨發(fā)文流程同步審批。對以紙質(zhì)形式流轉(zhuǎn)的公文，應(yīng)先送辦公廳政務(wù)公開工作機構(gòu)進行公開事項審查。同時，嚴格落實公開前保密審查機制，在OA流程中增加保密審查節(jié)點，妥善處理好政務(wù)公開與保守國家秘密的關(guān)系。

（二）將“五公開”要求落實到會議辦理程序。在我會重大決策專家咨詢委員會制度基礎(chǔ)上，2017年底前初步建立邀請專家列席保監(jiān)會有關(guān)會議的制度，增強決策透明度。擬提交主席辦公會審議的重要立法、規(guī)章及規(guī)范性文件制定等重大決策，除依法應(yīng)當保密的外，應(yīng)在最終上會議定前向社會公布相關(guān)文件草案和決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，在符合保密要求的前提下，探索通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等方式向社會公開。

（三）進一步完善主動公開目錄。2017年底前，保監(jiān)會在現(xiàn)有主動公開目錄的基礎(chǔ)上，進一步梳理應(yīng)公開內(nèi)容，完善主動公開基本目錄；2018年底前，全面完成系統(tǒng)主動公開基本目錄的編制工作，并動態(tài)更新，不斷提升主動公開的標準化規(guī)范化水平。

（四）對公開內(nèi)容進行動態(tài)擴展和定期審查。保監(jiān)會根據(jù)黨中央國務(wù)院對政務(wù)公開工作的新要求以及公眾關(guān)切，穩(wěn)步有序拓展“五公開”范圍，細化公開內(nèi)容。對照“五公開”要求，每年對本系統(tǒng)不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當主動公開。辦公廳定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的應(yīng)公開未公開等問題及時督促整改。

（五）做好人大建議政協(xié)提案辦理情況公開工作。進一步做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開答復全文，及時回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。

二、注重圍繞防范金融風險推進公開工作

保監(jiān)會制定保險市場相關(guān)政策時，在征求意見、對外發(fā)布等環(huán)節(jié)要高度重視政策解讀和輿論引導，做到同步聯(lián)動，防止脫節(jié)。密切關(guān)注保險市場運行、互聯(lián)網(wǎng)保險、保險資金運用、保險消費等方面的國內(nèi)外輿情，針對誤讀、曲解、不實報道等情況，注重通過主要新聞媒體及時進行有理有據(jù)的回應(yīng)，通過新媒體廣泛傳播正面準確信息。及時發(fā)布保險領(lǐng)域違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)，做好行政處罰決定、行政許可決定公開工作，不斷提高監(jiān)管公信力和透明度。

三、推進“放管服”改革信息公開

大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，年內(nèi)完成政務(wù)服務(wù)事項目錄編制工作，通過保監(jiān)會網(wǎng)站集中全面公開。充分利用已建成上線的“保監(jiān)會行政許可在線服務(wù)系統(tǒng)”，加快推進實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展，讓行政許可事項申請人辦事更加便捷。同時，保監(jiān)會網(wǎng)站要及時公開最新的政策性文件，對已廢止、失效的要明確標注。

四、進一步健全解讀回應(yīng)機制

切實落實《意見》及實施細則關(guān)于做好政策解讀回應(yīng)的相關(guān)規(guī)定。充分利用新聞發(fā)布會、政策吹風會、答記者問等方式，主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導預期。各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件和解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。建立突發(fā)輿情事件應(yīng)對工作規(guī)程，嚴格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會的時限要求，定期對輿情工作進行通報，確?；貞?yīng)不超時、內(nèi)容不敷衍。

五、加強政務(wù)公開平臺建設(shè)

切實加強對派出機構(gòu)網(wǎng)站的監(jiān)管責任，進一步加強和改進保監(jiān)會網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)，做好日常監(jiān)測和季度抽查，及時公開抽查情況。要用好管好微博、微信等新媒體，明確主體責任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機制，強化服務(wù)功能。按照全國政務(wù)服務(wù)體系普查要求，全面梳理進駐政務(wù)大廳服務(wù)事項、服務(wù)信息公開情況、系統(tǒng)建設(shè)情況等，認真組織填報，確保數(shù)據(jù)信息真實、準確、完整。

六、依法規(guī)范依申請公開工作

暢通依申請公開渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進一步規(guī)范依申請公開答復工作，嚴格按照法定時限答復，增強答復內(nèi)容針對性并明示救濟渠道，答復形式要嚴謹規(guī)范。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時向相關(guān)部門提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)主動公開的，應(yīng)當主動公開。

七、建立政務(wù)公開專項考核機制

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）要求，建立完善保監(jiān)會政務(wù)公開專項考核機制，加強督查評估，對各部門的政務(wù)公開工作情況進行定期通報。